上海市促进专业技术人员和管理人员流动的暂行规定

上海市促进专业技术人员和管理人员流动的暂行规定沪府发〔1992〕38 号第一条：为了适应上海改革开放和经济发展的需要，进一步合理使用本市人才，吸引外省市人才，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。

第二条：本规定所称专业技术人员，是指在专业技术岗位上工作的人员，包括工程技术人员、科学研究人员、农业技术人员、卫生技术人员、教师、会计、翻译、艺术人员、统计人员及国家规定的其他专业技术人员。

本规定所称管理人员，是指在企业、事业单位从事行政、技术、经济、思想政治等管理工作的人员。

第三条：专业技术人员和管理人员（以下简称人员）可以在不同所有制单位之间流动，不受干部身份、学历、职称和专业的限制。

人员所有制身份由所在单位的性质和岗位而定，人员流动后，原所有制身份同时终止。

第四条：用人单位可根据工作需要，在本市范围内自主决定选用人员。

实行人员编制管理的事业单位，原则上在规定编制范围内进人；调进急需的人员受编制、职称、工资基金等指际限制的，可向有关部门申请，经同意后破例解决。

以经营活动为主并实行独立核算、自负盈亏的事业单位进人，不受编制、职称、工资基金等有关指标的限制。

第五条：本市单位经市、区、县人事局批准，可从外省市引进紧缺、急需专业的具有中级以上职称或硕士以上学位的专业技术人员。

第六条：外省市人员被本市有关单位选用的，可以不迁户口，由用人单位向市人事局申请办理《工作寄住证》手续。

凡持有市人事局颁发的《工作寄住证》的人员，可凭《工作寄住证》到公安部门办理暂住户口手续，享受本市常住户口的有关待遇。

第七条：本市市区人员流动到郊县单位工作，可享受有关优惠政策。

郊县人员流动到市区单位工作，也可不迁户口；需迁户口的，仍按有关规定办理。

第八条：本市人员提出流动申请，原则上所在单位应予批准，并办妥调动或辞职手续。

其中上级机关任命者，应由本人向任命机关提出申请，由任命机关决定。

第九条：下列人员流动应征得所在单位同意：（一）正在承担国家和本市重点工作、科技攻关项目的主要责任者；（二）从事国家安全、保密工作的人员；（三）国家有专门规定的人员。

第十条：对单位经济、技术权益有较大影响的关键岗位人员申请流动，以及单位在郊县的人员申请流动到市区工作的，由单位与本人协商解决。

第十一条：要求流动的人员应事先向所在单位提交书面申请。

所在单位接到书面申请后，应在一个月内答复本人。

第十二条：人员与所在单位签有聘用合同的，应按照合同规定执行。

人员因流动而需要提前解除合同的，由双方协商解决。

如合同有违约责任规定的，单位可按合同合理收取违约金。

第十三条：由单位出资培训后回单位服务时间不到五年的人员要求流动，单位可收取一定数额的培训费，收取标准按每年递减百分之二十的比例计算。

在培训前，单位和人员之间有书面协议的，可按协议协商解决。

第十四条：由单位出资分配住房的人员要求流动，可按单位与个人签订的协议办理；未签订协议的，由双方协商解决。

单位可酌情收取一定的住房补偿费，由接收单位或本人支付。

第十五条：人员与所在单位因流动发生争议，有关各方均可按规定向市、区、县人事局申请仲裁。

在仲裁期间，人员不应擅自离开原单位。

各单位不得接收、聘用擅自离职的人员，否则一切责任自负。

第十六条：人员流动后的工资待遇，由接受单位重新确定。

全民、集体所有制单位流动到私营企业、民办机构工作若干年后又回到全民、集体所有制单位工作的，其工龄可以连续计算。

第十七条：流动人员的档案管理，按照中央组织部、国家档案局颁布的《干部档案工作条例》及国家其他有关规定执行。

第十八条：市、区、县人事局所属的人才开发调节中心，是承担人员流动社会化服务和管理的机构，其职责是：（一）为人员流动提供信息、咨询、交流、培训等服务；（二）对进入人才开发调节中心的流动人员进行管理；（三）按规定对有关人员提供社会保障。

第十九条：各单位应制定尊重人才、吸引人才的措施，特别要提高关键岗位人员的经济收入和社会地位，切实解决他们的后顾之忧。

第二十条：本规定适用于本市全民所有制企业、事业单位，集体所有制企业、事业单位，股份制企业，外商投资企业，私营企业，民办机构。

第二十一条：本规定由上海市人事局负责解释。

第二十二条：本市以前有关人才流动的规定与本规定相低触的，以本规定为准。

上海市人才流动涉及培训费处理暂行办法第一条根据《上海市人才流动条例》第十四条规定，制定本办法。

第二条本办法透用于没有合同约定或约定补偿不明确，而单位确为个人出资培训的流动人员。

第三条流动人员培训后回出资单位工作时间不到五年的，交易会可按实际工作不到五年的，单位可按实际工作时间，以每年递减百分之二十的比例收取培训费。

第四条单位为个人出资培训，是指下列情形之一：委托全日制大中专院校、科研院所、培训中心、职业学校代培学生（以下简称委培生）。

学历培训。

能力培训（如：外语等级进修，专业技术职称（晋级）培训，以及劳动技能培训等）。

出国或异地培训、进修、研修、做访问学者等，其费用包括各种学杂费、往返交通费、置装费和在外期间生活补贴。

第五条有下列情形之一的，单位不应收取培训补偿费：因产业结构调整而进行的转岗培训所产生的一切培训费。

组织安排调动的。

第六条师范类大、中专毕业生在规定服务期内要求流动出教育系统，按沪教人（93）16 号文执行。

委培生在见习期间要求流动的，原则上不予支持。

对劝留无效的，用人单位可以全额收取培训费。

第七条外地生源高校毕业生（研究生）在沪就业不满见习期要求流动的，由上海市高校毕业生就业指导中心处理。

第八条培训补偿费可由流动人员个人支付，也可由接收单位支付，还可由个人和接收单位共同支付。

第九条单位收取的培训补偿费，应列入单位教育经费渠道使用。

第十条流动人员因培训费发生争议，应向本单位的上级主管部门申请调解，调解不成的可向市、区、县政府人事部门申请裁决。

第十一条本办法由上海市人事局负责解释。

上海市人才流动涉及住房补偿费处理试行办法第一条：根据市政府发布的《上海市促进专业技术人员和管理人员流动的暂行规定》第十四条规定，制定本办法。

第二条：本办法适用于单位分配（含增配或配套）住房而未签订书面协议的流动人员。

第三条：收取流动人员住房补偿费的标准，按分房以后为原单位服务五年计算，每年以百分之二十的比例递减。

分房前已在原单位有一定工龄的人员，扣除单位规定的分房资格年限，余下的工龄可以每三年折算为分房后一年的服务年限抵冲。

分房前不足分房资格年限而优先分房的，视同满分房资格年限计算。

第四条：收取住房补偿费的公式为：住房补偿费=A / 5X （5-B- C / 3 ）其中A:房屋重置价-房屋折旧费-上交配套房屋重置价-配偶单位补贴费用；B:分房后已为本单位服务年限；C:分房前为本单位服务的年限-本单位规定的分房资格年限。

房屋重置价指分配（含增配或配套）的住房按房产部门购买住宅建设债券管理办法确定的房屋现时评估价格。

房屋折旧费按房产部门公布的标准计算。

原单位规定的分房资格年限应以分房前流动人员认可的为依据。

如分房时未明确的，一般以五年为参照值。

计算结果值〉0,即为应支付的住房补偿费；计算值W 0，即免支付住房补偿费。

第五条: 住房补偿费可以由流动人员个人支付，也可以由接收单位支付，还可以由个人和接收单位共同支付。

第六条: 住房补偿费由个人支付的,使用权归个人；由接收单位支付的,使用权归接收单位；由个人和接收单位共同支付的,使用权应在双方协议中明确。

第七条: 住房的产权归属按本市有关房改政策办理。

第八条: 流动人员因住房补偿费发生人事争议,可向市、区、县人事局申请仲裁。

第九条: 本办法由上海市人事局负责解释。

上海市人才流动条例（1996年12月19日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市人才流动的管理,规范人才流动秩序,保障单位和个人合法权益,维护社会公共利益,促进经济建设和社会发展,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条本条例所称的人才流动,是指具有专业技术或者管理能力的人员,通过与单位相互选择而实现个人的职业或者工作单位的变动。

第三条本条例适用于本市范围内发生的人才流动及其相关的行为和活动。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条人才流动应当遵循促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权、尊重单位用人自主权的原则。

鼓励人才向国家重点加强的行业、部门以及国家重点建设工程和重点科研项目流动。

第五条上海市人事局（以下简称市人事局）是本市人才流动工作的行政主管部门。

其主要职责是：㈠管理和指导本市人才流动工作；㈡负责人才交流服务机构的设立审批和监督管理；㈢引导人才向国家和本市重点加强的行业、部门以及重点建设工程和重点科研项目流动；㈣处理人才流动中的争议；㈤负责本条例的实施。

区、县人事局在市人事局的指导下，负责本行政区域内的人才流动工作。

第二章人才流动中单位和个人的行为规范第六条单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规的规定，不得侵犯各方的合法权益，并自觉履行聘用合同（以下简称合同）约定的义务。

第七条人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制。

但法律、法规另有规定的除外。

第八条人才流动可以通过以下渠道实现：㈠委托人才交流服务机构推荐；㈡通过各类人才交流会洽谈；㈢通过各种新闻媒介刊登、播放人才招聘、求职启事；㈣其他有利于促进人才流动的渠道。

第九条刊登、播放人才招聘、求职启事的内容应当准确，不得违反法律、法规的规定。

单位通过新闻媒介刊登、播放人才招聘启事的，应当事先报市或者区、县人事局核准。

新闻媒介不得刊登、播放未经核准的人才招聘启事。

第十条单位和个人在相互选择时，应当据实向对方介绍各自的基本情况和要求，并提供必要的证明文件或者其他相关材料。

第十一条单位不得采用不正当手段招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取费用。

第十二条单位和个人确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上签订同，并可以就服务期限、培训、住房以及保守技术秘密、商业秘密等方面约定有关事项。

第十三条个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，应当按照法律、法规规定的期限通知单位。

第十四条个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，与单位所签订的合同中有服务期限、培训费用和住房补偿等约定的，应当按照合同的约定处理有关事宜。

没有合同约定,而单位确为个人出资培训或者提供住房的，单位可以索取补偿。

补偿的具体办法由市人事局规定。

第十五条单位在收到个人提前解除合同的书面通知或者辞职人书面申请后，对没有合同纠纷或者已经履行合同约定义务的，应当按照规定期限为其办理离职手续。

第十六条个人在人才流动中不得有下列行为：㈠泄露国家秘密；㈡侵犯单位的知识产权；㈢侵犯单位的商业秘密；㈣有关法律、法规禁止的其他行为。

第十七条担负国家和本市重点工程、重点科研项目的主要技术、管理责任人员，在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。