反垄断法培训
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中国《反垄断法》介绍
《反垄断法》宗旨
预防和制止垄断行为 保护市场公平竞争
提高经济运行效率
维护消费者利益和社会公共利益 促进社会主义市场经济健康发展
执法领域
经营者集中反垄断规制 滥用市场支配地位
垄断协议
行政垄断 知识产权滥用
执法机构
国务院反垄断委员会
国家发展和改革委员会
国家工商行政管理总局
国家商务部
反垄断调查：工商总局
主管机构 国家工商总局 • 非与价格相关的垄断协议 • 非与价格相关的市场支配地位滥用 • 非与价格相关的行政垄断
实际调查机构 地方工商局 • 总局授权 • 联合调查 • 启动程序
反垄断调查：国家发改委
主管机构 国家发改委 • 与价格相关的垄断协议 • 与价格相关的市场支配地位滥用 • 与价格相关的行政垄断
民事诉讼：分类
Βιβλιοθήκη Baidu
侵权诉讼：损害赔偿 合同诉讼：合同或合同条款无效
谢谢！
实际调查机构 地方发改委 • 总局授权 • 联合调查 • 启动程序
行政处罚（非协会）
(1) 滥用支配地位，达成并实施垄断协议
责令停止违法行为; 没收违法所得; 处罚款 下限：上一年度销售额百分之一
上限：上一年度销售额百分之十
(2) 达成但未实施垄断协议 可以处五十万以下罚款
什么是市场支配地位？
市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、 数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相 关市场能力的市场地位。
市场支配地位推定
①推定情形 一个经营者：二分之一 两个经营者合计：三分之二 三个经营者合计：四分之三
②反驳因素 如至少一个经营者市场份额不足十分之一，不应推定；
固定转售价格 限定最低转售价
未来可能存在风险的行为
被动销售限制+转售地域限制和/或客户群限制
垄断协议：豁免制度
豁免的含义 协议具有排除、限制竞争影响；但是 符合《反垄断法》第十五条的规定；所以 不构成垄断协议；其结果是 不违反《反垄断法》。
垄断协议：豁免条件 (1)
被发现的典型情形
被举报 其他主管机构或社会团体反映情况; 某些涉嫌违法的情形引起领导关注; 媒体信息; 通过其他途径被发现; 垄断协议成员自首.
调查手段
进入经营场所，包括突袭调查 询问相关人员 查阅、复制文件 查封、扣押证据 查询账户
被调查方的程序权利
陈述意见 商业秘密保护
横向垄断协议
经营者集中的反垄断规制
主管机构及案件类型 国家商务部 • 经营者集中反垄断申报的审查 • 对已达标准但未申报的经营者集中案件的调查 • 对未达标准但可能具有排除、限制竞争影响的经营者集中案 件的调查 • 对附条件批准案件所附条件执行情况的审查和监督 主要问题 • 经营者集中申报标准 • 应报未报的法律后果 • 经营者集中申报案件的流程控制 • 简易程序问题 • 救济制度
如有证据证明无支配地位，不得认定；
支配地位滥用行政调查
典型行为 搭售 捆绑销售 组合销售 拒绝交易 指定交易 歧视性待遇 附加不合理条件 案件处理结果 承诺免罚款
支配地位滥用：正当理由抗辩
非与价格相关滥用的正当理由 §是否为经营者基于自身正常经营活动及正常效益而采取； §对经济运行效率、社会公共利益及经济发展的影响。 价格相关滥用的正当理由 保证产品质量和安全 维护品牌形象或提高服务水平 能够显著降低成本、提高效率，并且使消费者受益 其他
行为类型
口头或书面协议 会议 雇员层面的沟通 合营企业
案件处罚结果
协议方被责令停止违法行为 协议方被没收违法所得和/或处以罚款 协议方作出承诺，调查中止 宽大处理：罚款被全部或部分豁免
纵向垄断协议
案件均与价格相关
例:
白酒案 奶粉案 眼镜案
高风险行为
垄断协议：豁免条件 (2和3)
2. 所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争 （需证明） 3.能够使消费者分享由此产生的利益 （需证明）
注意:
要适用豁免，需同时满足以上条件
垄断协议：特殊的宽大程序
宽大条件 主动汇报情况 提供重要证据 减免幅度
工商总局和发改委
第一个：免除
仅发改委
第二个：不低于50% 其他：不高于50%
1.属于下列情形之一:
为改进技术、研究开发新产品的；
为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或 者实行专业化分工的； 为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；
垄断协议：豁免条件 (1)
为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的； 因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的； 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的； 法律和国务院规定的其他情形。
《反垄断法》宗旨
预防和制止垄断行为 保护市场公平竞争
提高经济运行效率
维护消费者利益和社会公共利益 促进社会主义市场经济健康发展
执法领域
经营者集中反垄断规制 滥用市场支配地位
垄断协议
行政垄断 知识产权滥用
执法机构
国务院反垄断委员会
国家发展和改革委员会
国家工商行政管理总局
国家商务部
反垄断调查：工商总局
主管机构 国家工商总局 • 非与价格相关的垄断协议 • 非与价格相关的市场支配地位滥用 • 非与价格相关的行政垄断
实际调查机构 地方工商局 • 总局授权 • 联合调查 • 启动程序
反垄断调查：国家发改委
主管机构 国家发改委 • 与价格相关的垄断协议 • 与价格相关的市场支配地位滥用 • 与价格相关的行政垄断
民事诉讼：分类
Βιβλιοθήκη Baidu
侵权诉讼：损害赔偿 合同诉讼：合同或合同条款无效
谢谢！
实际调查机构 地方发改委 • 总局授权 • 联合调查 • 启动程序
行政处罚（非协会）
(1) 滥用支配地位，达成并实施垄断协议
责令停止违法行为; 没收违法所得; 处罚款 下限：上一年度销售额百分之一
上限：上一年度销售额百分之十
(2) 达成但未实施垄断协议 可以处五十万以下罚款
什么是市场支配地位？
市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、 数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相 关市场能力的市场地位。
市场支配地位推定
①推定情形 一个经营者：二分之一 两个经营者合计：三分之二 三个经营者合计：四分之三
②反驳因素 如至少一个经营者市场份额不足十分之一，不应推定；
固定转售价格 限定最低转售价
未来可能存在风险的行为
被动销售限制+转售地域限制和/或客户群限制
垄断协议：豁免制度
豁免的含义 协议具有排除、限制竞争影响；但是 符合《反垄断法》第十五条的规定；所以 不构成垄断协议；其结果是 不违反《反垄断法》。
垄断协议：豁免条件 (1)
被发现的典型情形
被举报 其他主管机构或社会团体反映情况; 某些涉嫌违法的情形引起领导关注; 媒体信息; 通过其他途径被发现; 垄断协议成员自首.
调查手段
进入经营场所，包括突袭调查 询问相关人员 查阅、复制文件 查封、扣押证据 查询账户
被调查方的程序权利
陈述意见 商业秘密保护
横向垄断协议
经营者集中的反垄断规制
主管机构及案件类型 国家商务部 • 经营者集中反垄断申报的审查 • 对已达标准但未申报的经营者集中案件的调查 • 对未达标准但可能具有排除、限制竞争影响的经营者集中案 件的调查 • 对附条件批准案件所附条件执行情况的审查和监督 主要问题 • 经营者集中申报标准 • 应报未报的法律后果 • 经营者集中申报案件的流程控制 • 简易程序问题 • 救济制度
如有证据证明无支配地位，不得认定；
支配地位滥用行政调查
典型行为 搭售 捆绑销售 组合销售 拒绝交易 指定交易 歧视性待遇 附加不合理条件 案件处理结果 承诺免罚款
支配地位滥用：正当理由抗辩
非与价格相关滥用的正当理由 §是否为经营者基于自身正常经营活动及正常效益而采取； §对经济运行效率、社会公共利益及经济发展的影响。 价格相关滥用的正当理由 保证产品质量和安全 维护品牌形象或提高服务水平 能够显著降低成本、提高效率，并且使消费者受益 其他
行为类型
口头或书面协议 会议 雇员层面的沟通 合营企业
案件处罚结果
协议方被责令停止违法行为 协议方被没收违法所得和/或处以罚款 协议方作出承诺，调查中止 宽大处理：罚款被全部或部分豁免
纵向垄断协议
案件均与价格相关
例:
白酒案 奶粉案 眼镜案
高风险行为
垄断协议：豁免条件 (2和3)
2. 所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争 （需证明） 3.能够使消费者分享由此产生的利益 （需证明）
注意:
要适用豁免，需同时满足以上条件
垄断协议：特殊的宽大程序
宽大条件 主动汇报情况 提供重要证据 减免幅度
工商总局和发改委
第一个：免除
仅发改委
第二个：不低于50% 其他：不高于50%
1.属于下列情形之一:
为改进技术、研究开发新产品的；
为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或 者实行专业化分工的； 为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；
垄断协议：豁免条件 (1)
为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的； 因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的； 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的； 法律和国务院规定的其他情形。