柳州市人民政府关于加快商贸经济发展的若干意见

广西壮族自治区柳州市

人民政府文件

柳政发〔2002〕130号

柳州市人民政府

关于推进流通现代化的意见

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，各有关单位：改革开放以来，我市流通产业有了较快发展，流通规模持续扩大，流通体制改革不断深化，多元化的流通格局正逐步形成，有力地推动了我市经济的发展。但是，我市流通产业与先进地区相比还有较大差距。为了尽快改变我市流通业的落后现状，推进流通产业的现代化，实现流通产业跨跃式发展，进一步提高我市经济运行质量和效率，特就推进流通现代化提出以下意见：

一、推进流通现代化的思路和目标

推进流通现代化的思路是：以流通方式和组织形式的改革与创新为切入点，以市场化、专业化、集约化和规模化为方向，优化流通资源配置，调整产业结构，提高流通效率，发展大商贸、大流通，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，用现代科学技术改

造提升传统商业，实现流通经营业态、企业管理和技术水平全面升级，使流通业成为国民经济发展的先导产业。

我市流通现代化的目标是：到2005年流通业基本实现由传统商业经营向现代流通方式转变，由单纯的消费品流通格局向统一开放的大市场、大商贸、大流通格局转变；流通产业发展速度达到11%以上，增加值占国内生产总值比重达到11%以上；现代物流产业初具规模，电子商务稳步推进，连锁经营快速发展，连锁经营零售额占社会消费品零售总额比重达到25%以上；流通领域龙头企业（集团）核心竞争力和中高级批发市场辐射能力明显增强；科技兴贸达到新水平，电子信息技术在流通领域初步普及；市场经济秩序明显好转，经济运行的效益和质量显著提高。

二、流通现代化的发展重点

突出现代流通先导性产业地位，推进流通现代化，加快流通业发展是中央的重大战略抉择，也是市委“三大一新”的重要内涵。加快流通现代化重点要大力推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态在商贸流通领域的推广应用，并使之成为商贸流通发展的主流业态。

（一）大力发展连锁经营。

连锁经营是现代零售业的发展方向，是迅速扩大流通规模，加快商贸流通业社会化、专业化、规模化，促进社会化大生产发展的有效方式。必须下大力气，全面推进连锁经营的发展，努力实现连锁经营在业态、业种和企业店铺数量发展方面的重大突破，使连锁经营成为支撑全市零售业发展的主导力量。

积极拓展连锁经营的范围。巩固发展现有食品和日用品、药品等

连锁经营，在电讯、石化、烟草、图书报刊、医药等实行集中管理和专营专卖制度的行业中，以及在家电、电脑、软件、家具、装饰装修材料、汽车销售及租赁、服装等行业和房地产中介、汽车配件及维修、家庭服务、旅游等新兴服务业中，积极发展连锁经营，积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向第三产业的多个领域渗透。

积极推行农改超，加快食用农产品安全流通渠道建设。支持农业产业化经营龙头企业发展产品销售连锁店，支持集贸市场特别是市区中心的集贸市场积极创造条件向现代超市转变，逐步提高生鲜食品在各类超市等现代零售业态中的销售比重，逐步构建市区农产品经过农产品经销公司（物流配送中心）到超市的新型流通渠道，确保农副产品安全流通。

加快连锁经营向多业种、多业态发展。在进一步规范连锁超市发展的同时，积极发展社区与居民生活密切相关的连锁超市、连锁便利店，发展特色连锁专业店和专卖店，大力推广特许经营、自由连锁新模式，推进传统百货店业态创新和转型，加快百货店连锁经营步伐，促进日用消费品由传统的百货店或消费品市场经营为主向以连锁经营为主转变。

支持优势连锁企业向规模化发展。鼓励有条件的连锁企业，通过兼并联合、资产重组、参股控股或通过输出商标、商号和经营管理技术发展特许经营等方式，开展跨行业、跨所有制、跨地区联合重组，鼓励本地连锁企业深入周边县市开辟连锁超市门店，支持大型重点连锁企业建立自己的人才培训体系。重点扶持3—5家投资主体多元化、核心竞争力强的大型连锁企业做强做大。

（二）大力发展现代物流配送业。

现代物流配送是现代流通业的重要组成部分，大力发展现代物流，构建发达畅通的物流配送体系，对于加速经济循环，降低经济运行成本，提高流通效率，改善投资环境和提高企业竞争力具有重要作用。柳州作为广西重要工业城市和桂中商埠，有相当规模的物流量，具有发展现代物流的基础条件和潜力，必须抓住机遇加快现代物流发展。

要抓住列入自治区“现代物流试点中心城市”机遇，以物流合理化、集约化和高效率为原则，搞好现代物流园区发展规划，通过资产重组和专业化改造，整合物流资源，逐步形成以大型物流基地为核心、综合性物流配送园区和专业性物流配送区为节点的高效物流体系。

多渠道筹集资金，加强物流基础设施和物流标准化建设，加快构建发达的综合运输网络和物流信息平台，推进物流配送与电子商务有效结合。

支持大型连锁企业建立配送中心，积极发展制造业物流配送、商业物流配送，加快发展冷冻食品、生鲜食品尤其是放心肉物流配送。重点发展大型现代第三方物流，引导中小型企业内部物流向社会化、专业化的现代物流配送转移，选择3—5家条件好、经营管理水平高的物流企业、物流配送中心重点扶持，逐步把柳州建设成为广西乃至西南的现代物流中心。

（三）努力提升专业批发市场现代化水平。

现代批发是现代流通体系的重要组成部分。大型专业批发市场作为连接生产和城市零售系统的中心环节，在生产和消费的信息导向和产品集散方面起着关键的链接和桥梁作用。以交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化为标志的中高级批发市场，具有多种功能的规范化批发交易市场，是我市批发市场改造和发展的方向。改造

培育大型专业批发市场，尤其是为产业服务的批发市场，把工农业产品的仓储、运输、销售纳入专业化的大流通体系，对于带动产业发展、提高市场辐射能力、构建桂中新商埠具有重要意义。

各类批发市场要逐步改造升级，向以品牌为特色的，依托产业发展的现代批发市场转变。积极培育一批专业化的总经销商和总代理商，引进国际先进的专为集团消费和中小商户服务的现付自运制批发业态；整合现有批发市场，在市中心加快以日用消费品连锁网络替代传统日用消费品市场，在有条件的城郊结合部规划发展为经济建设服务、辐射力强的大型专业批发市场，重点建设或整合农副产品、工业日用消费品、工业生产资料、汽车及配件、建筑装璜材料、食糖等六类大型批发市场；促进市场批发交易与现代物流配送结合发展。

加快市场管理模式由简单物业管理型向企业经营型转变，促进批发市场组织、经营和管理上新水平。抓紧制定批发市场相关管理办法，严格准入条件，推动批发市场交易主体由个体商户为主向公司制企业或大户为主转变；推行批发市场的管理者对商品质量先行负责制和对责任的追踪制度，促进交易主体由单纯追求交易数量，向注重提高商品和服务质量转变；推动批发市场交易由零散式非标准交易为主向规范化、标准化转变。

大力提升中高级批发市场现代信息技术运用水平。运用现代网络信息技术，逐步建立批发市场电子商务网络，走有形市场与无形市场相结合道路，积极推行竞价拍卖、网上交易等先进交易方式，促进现代专业批发市场发展。

（四）加速流通信息化建设。

加快流通企业信息化建设，打好电子商务的应用基础。充分运用