论我国政府会计监管的适度界限
论我国政府会计监管的适度界限
３ 政府监 管部 门之 间的协 调
参 考文 献
１ 张瑛瑜． 刍论政府会计监管Ｅ３ 财会月刊 ，０ ６ （ ３． Ｊ． ２０，２） 在 我国 ， 府 监管 部 门众 多 ， 括 财 政 、 务 、 计 、 政 包 税 审 工 ［ ］陈富永 ， ［ ］昊丹， 琦． ２ 徐 浅谈 我国政府会计 监管Ｅ ］ 合作 经济 与科 技 ，０ ７ Ｊ． ２０ ， 商 、 监 会 、 监会等 ， 财 政部 、 监 会 和审计 部 门为例 ， 证 银 以 证 （ ） ５． 他们之 间存 在责任交叉 、 重复监 管 问题 ， 他们对 企业 的会 如 ［ ］任立英． 强政 府会 计监 管主 体 建设之探 索［ ］ 商 场现代 化 ， ３ 加 ｊ． 计 资 料 都 有 查 处 权 ， 旦 权 利 不 放 ， 想 着 “ ” 业 ， 响 一 都 管 企 影 ２０ （ ６． ０ ８。 １ ） 企业 的 正 常 运 营 ， 加 了 监 管 成 本 ， 影 响 了企 业 的 主体监 管 之间的协 调
２ １ 公 司 内部 会 计 监 管 ．
公 司 内部 会 计 监 管 和 政 府 会 计 监 管 属 同 一 个 层 次 的会 计 监 管 ， 是 不 同 的 会 计 监 管 主 体 和 监 管 目 的 。 公 司 内部 只 会 计 监 管 主要 是 单 位 为 了 提 高 会 计 信 息 质 量 ， 护 资 产 的 保 安全 、 整 ， 完 确保 有 关 法 律 法 规 和 规 章 制 度 的 贯 彻 执 行 和 实 施 的 一 系列 控 制 方 法 、 施 和 程 序 。 措
戒。
２３ 媒 体 ．
虽 然 媒 体 的 舆 论 导 向是 政 府 监 管 的 一 个 方 面 ， 媒 体 但 的 及 时 客 观 的 报 道 也 往 往 能 给 政 府 监 管 提 供 线 索 。在 已 暴 露 的重 大会计舞 弊案 件 中， 不 少造 假 案件 是 因 为媒体 深 有 入 调 查 报 道 后 ， 府 才 介 入 的 。 当 然 媒 体 的 不 切 实 际 的 报 政 道 也 会 对 社 会 产 生 负 面 的 影 响 ， 以 在 舆 论 导 向上 政 府 也 所 承担着 监管责任 ， 应保证媒 体 的独立 性不受 干扰 ， 也 同时政 府还可 以利 用媒 体 宣 传 监 管 的一 些 情 况 ， 监 管 措 施 、 如 方 式、 结果等信息 反馈 情况 ， 此与 媒体 形 成互 动 、 惠互 利 间 的合 作与沟通 ， 以 互 为兄弟部 门提供适 当的便利 。 的 良好 局 面 。
论我国会计监管问题研究
论我国会计监管问题研究作者：亚生.吾拉木来源：《新农村》2011年第02期摘要：多年来, 我国上市公司会计造假、舞弊接连不断，上市公司的内部会计监督功能弱化、审计执业不规范、法规政出多门、证券监管力度不足、处罚的力度也不够大等上市公司会计监管问题已引起社会各界的广泛关注。
我国上市公司会计监管存在的主要问题有上市公司的内部会计监督功能弱化。
为此应加强对上市公司治理，加强会计信息披露监管，严格执法，加大处罚力度，发展和完善注册会计师审计制度和建立一个独立的监督机构。
本文主要对基于上市公司的会计监管进行研究，通过系统地提出问题、分析问题和解决问题。
关键词：问题对策会计监管信息披露会计监管是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度,对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监督管理,以确保各项经济活动的合规性、合理性,保障会计信息的可靠性和可比性,从而达到提高工作效率和效益的目的。
2008年12月10日美国麦道夫投资证券公司董事会主席伯纳德·麦道夫涉嫌“庞氏”投资诈骗被逮捕，给投资者造成的损失高达500亿美元，号称华尔街史上最大诈骗案。
一系列的会计造假事件已经到了触目惊心的地步，对投资者的信心造成巨大打击，降低了社会公众对资本市场的信任，导致了前所未有的信任危机，给全球经济带来了巨大的损失。
产生这些事件的根本原因是会计监管缺位或不到位造成的会计信息失真。
会计监管已成为影响会计发展的瓶颈，因此加强会计监管，创新会计监管运行机制，建立全方位、多层次、全过程的会计监管体系势在必行，它直接关系到会计信息质量的可靠性、真实性，直接影响到我国经济的健康、高速运转。
一、文献综述自20世纪30年代以来，凯恩斯、斯蒂格勒、植草益、丹尼尔.F.史普博等人从经济学的角度对监管进行了深入的研究，形成了公共利益论、寻租论、经济监管论和程序论等各种不同的监管理论观点。
会计监督及其运作要求
论会计监督及其运作要求摘要：随着改革开放的深入发展，各行各业都呈现出繁荣发展的景象，企业在日益激烈的竞争环境中，面对的任务也越来越繁重，企业会计信息将直接反应企业自身发展运行的具体经济状况，通过会计掌握的各种经济信息能够帮助企业做出更加正确的经济决策，因此，加强会计监督的工作就显得尤为重要。
会计监督是指对企业或单位各项经济业务事项的合法性、真实性和有效性进行监督和督促，全面贯彻落实会计法规规定的各项内容。
本文主要针对会计监督及其运作要求的相关问题进行阐述。
关键词：会计监督运作要求会计人员在工作中按照一定的规范进行会计核算、填制会计凭证、编制财务会计办稿等任务，其工作范围和工作程序等都是由相关的会计法规严格规定的。
会计有依法行使监督的职权，一旦发现会计账薄记录与实物、相关款项与真实情况不符时，应当及时进行处理，确保会计信息质量，为企业的各项经济活动负责。
一、会计监督的重要性（一）会计监督的重要性会计监督职责的履行，能够进一步规范会计行为，确保会计信息的质量。
在市场竞争日益激烈的今天，企业必须要规范会计工作、避免会计信息失真，如果会计行为不规范、信息失真，将直接损坏到企业的自身利益，给投资者的利益带来损失，影响到国家宏观经济政策的制定，给整个社会的经济发展造成不良的影响；会计监督是国家反腐倡廉的需要，目前，贪污腐败等经济犯罪现象通常发生于经济领域，反腐倡廉在经济高速发展的今天显得尤为重要，会计监督行为能够为党风廉政建设提供有力的保障。
一些企业在运行发展中出现了很多以权谋私、纪律松懈的问题，这些问题的存在给社会造成了严重的影响，严重影响到了企业的社会形象，会计监督工作的重要性越来越突出，企业必须要加强会计监督工作，实现高效率、高质量的财务管理。
（二）目前会计监督中存在的问题目前我国企业会计监督工作中主要存在以下几方面的问题：首先，企业缺乏健全的管理体制，内部控制制度严重失调。
一些部门虽然建立了相应的管理制度，但是执行力不强，形同虚设，使得会计秩序严重混乱，时常发生徇私舞弊的现象；其次，目前会计监督缺乏约束机制，相关的会计工作人员不能高效率的执行其监督职能，使得会计监督工作的开展受到阻碍；最后，企业的相关负责人为了追求自身利益的最大化，忽视企业的综合利益，随意指使、授权会计机构和会计人员伪造会计凭证、做假账，行使一些违法会计事项，严重影响到正常的会计工作，使得会计监督工作的执行受到限制。
论我国会计监管问题研究
关键 词 ：问题 对 策
会计监管
信 息披 露
会 计监管 是 指会 计机 构 和会 计人 员凭 借 经授 权 的特 殊 及 其 效 率 ，并 搭 建 了一 个 以政 府 为 主导 的独 立 监 管模 式 ； 地 位和 职权 ，依 照特 定主体 制 定的 各种 合法制 度 ， 对特 定主 夏 冬临 （０ ２ 分析 了 美 国的 会计 监 管实 践模 式 和会 计 监 ２０） 体 经济 活动过 程及 其引起 的资金 运动 进行综 合地 、全 面地 、 管 的成本 效益 ，等 等 。 连 续地 、及 时地 监督 管 理 ， 以确 保各 项 经 济活 动 的 合规 性 、 二 、 我 国上 市公 司 会 计 监 管 存 在 的 问题 及 原 因 合理 性， 障 会计 信 息 的 可靠 性 和 可 比性 ， 而达 到提 高 工 分 析 保 从 作 效率和 效益 的 目的。 １政府 监管 主体过 多 ，监 管职 责不 清 ． ２０ ０ ８年 ｌ ２月 １ ０日美国 麦道 夫投 资证 券公 司董 事会 主 目前 我 国政府 监 管 部 门主 要有 财 政 部 、审 计 署 、证券 席 伯纳德 ・ 麦道夫 涉嫌 “ 氏”投资 诈骗被 逮捕 ，给 投资 者 委 、国 资委 、税务 局 、金 融和 保 险等 部 门 ，这种 分 业 监管 庞 造 成 的损 失 高 达 ５ ０亿 美 元 ，号 称 华 尔 街 史 上最 大 诈 骗 使得 各监 管 主体 自成体 系 ， 乏配 合 ，在实 际工 作 中往 往没 ０ 缺 案 。一 系列 的会 计 造假 事件 已经到 了触 目惊心 的 地步 ，对 有 形成 监 管 合 力 ，有 时 会 出现 “ 家 都 管 、大 家 都 不 管 ” 大 投 资者 的信 心造 成 巨大 打 击 ，降低 了社 会 公众 对 资本 市 场 的局 面 ，致 使会 计 监管 的无 效 或低 效 。政 府 的各 会 计监 管 的 信任 ，导 致 了前所 未有 的信任 危机 ，给全 球 经 济带 来 了 部 门在制 定 监管 措施 、出 台各 种法 律准 则 时更 多 地 的是 考 巨 大的 损失 。产 生这 些事 件 的根 本原 因是会 计监 管 缺 位或 虑 本部 门的 自身利 益， 缺乏 全局 观 念 ，从 而 造成 了会 计监 管 不 到位 造成 的会 计信 息 失真 。会计监 管 已成 为 影 响会 计发 措施 的短视 行为 。 展 的瓶 颈 ，因此 加 强 会计 监 管 ，创新 会 计 监管 运 行 机 制 ， ２社 会监 管不力 ． 建 立全 方 位 、多层 次 、全 过 程 的 会 计监 管体 系 势在 必 行 ， 我国社 会性 的监 督机构 没有 起到 最后 防线 的监 督作 用 ， 它直 接关 系到 会 计信 息质 量 的可 靠性 、真实 性 ，直 接 影 响 尤 其是 注 册会 计师 和 会 计师 事 务所 等社 会 中介 机 构 。会 计 到我 国经济 的健康 、高速运 转 。 师 事 务所应 按 照证 券 法 等法规 和 审 计职业 道 德 的要 求 ，在 文 献综 述 自２ ０世 纪 ３ ０年 代 以来 ，凯 恩斯 、斯蒂 格勒 、植 草益 、 丹尼 尔．． Ｆ 史普 博等人 从 经济 学 的 角度对 监 管进 行 了深入 的
政府会计准则体系基本准则和四项具体准则有诸多创新和变化
政府会计准则体系基本准则和四项具体准则有诸多创新和变化为适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，财政部根据《政府会计准则———基本准则》(以下简称《基本准则》)制定并于7月14日公布了《政府会计准则第1号———存货》、《第2号———投资》、《第3号———固定资产》和《第4号———无形资产》四项具体准则，自2017年1月1日起施行。
财政部会计司有关负责人对记者表示，四项具体准则的出台，对于进一步规范政府会计主体的会计核算，提高会计信息质量，夯实国有资产管理基础等都具有十分重要的意义。
四项具体准则发布十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，该项改革的前提和基础任务是建立健全政府会计核算体系，包括制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南。
2014年12月，国务院发布有关通知并明确提出，2015年要制定政府会计基本准则，2016年起要制定发布具体准则及应用指南，力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系。
2015年10月，财政部印发了《基本准则》，为建立统一、科学、规范的政府会计准则体系奠定了基础。
“此后，我们在大量调查研究和合理继承现行行政事业单位会计准则制度和财政总预算会计制度基础上，吸收和借鉴企业会计准则相关规定，依据《基本准则》，着手起草四项具体准则。
”上述负责人称。
2015年11月，财政部就四项具体准则向社会公开征求意见，截至今年1月底，共收到来自中央部门、财政系统、地方有关行政事业单位和社会公众等87份书面反馈意见。
“在对反馈意见和建议逐条进行梳理、分析和消化后，今年4月，我们组织召开了专家座谈会，就反馈意见集中的问题进行研讨和论证，并形成了草案。
”该负责人介绍，其后经会计司司务会审议和财政部相关司局会签，四项具体准则于7月6日正式印发。
据了解，四项具体准则在起草和完善过程中，主要遵循了以下四个原则。
首先，四项具体准则依据《基本准则》制定，其适用范围、资产确认标准和计量要求等均与《基本准则》保持一致。
试论我国政府会计的概念框架
试论我国政府会计的概念框架作者：李霞来源：《中国乡镇企业会计》2017年第07期摘要：随着我国的社会主义市场经济体制的进一步发展，我国政府职能由管理型转变为服务型，以及公共财政体制改革的不断深化，现行的预算会计模式已不能适应我国经济发展之需要，并存在着一些急待解决的实际问题。
因此，根据我国当前的政府会计环境，构建政府会计概念框架应该是势在必行的。
但政府财务会计概念框架并不是政府会计的基本准则，它是政府会计理论的重要组成部分，它为制定、理解和应用政府会计准则提供了强有力的支撑和理论基础。
因此，对政府会计概念的框架进行研究，对于丰富政府会计理论体系和指导准则的制定、与国际政府会计接轨等具有重要作用和意义。
关键词：会计；政府会计；概念；框架一、我国政府会计改革的背景和意义随着我国财政体制改革的不断进展，已初步建立了符合我国国情的公共财政体制框架，实际上就是政府要承担的是公共责任。
政府会计作为会计的组成部分，是对政府承担并履行的公共责任的完成情况和结果，给予确认、记录、计量和报告的一种管理活动。
在我国，财政部于2006年颁布了新的企业会计准则，标志着我国的计划经济的会计规范基本由社会主义市场经济的会计规范所取代，基本上完成了与国际企业会计的接轨，它预示着我国会计发展的新时代的到来。
经过十年的实施与执行，它已经给我国的企业会计带来了巨大的变化，企业会计正朝着既有中国特色，有与国际接轨的方向在不断前行。
但是，与企业会计改革取得的巨大成绩相比较，我国政府会计领域的改革却相对滞后，也可以说是非常缓慢，甚而至于有点迟滞不前。
由于特殊的历史原因，我国真正意义上的完整的政府会计体系在很长一段时间里是由预算会计一直在取而代之。
我国的预算会计是核算、反映和监督国家预算执行情况和政府行政事业单位经济活动情况的会计，是为国家预算管理服务的专业会计，包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
近三十年来，随着西方国家公共管理运动的兴起，包括行政、财政和税收在内的领域发生了相应的变革，也带来了政府财务活动领域的变革，使得全世界掀起了政府会计改革的热潮。
行政事业单位财会监督问题与建议
行政事业单位财会监督问题与建议作者：林恬恬来源：《今日财富》2024年第09期行政事业单位的财会监督是经济监督体系的组成部分。
财会监督不仅仅是财政监督、财务监督、会计监督的简单相加，而是三者的全覆盖。
这就要求加大行政事业单位的财会监督力度，通过内外部的监督约束机制，健全财会监督体系，规范财务管理，提升会计信息质量。
本文针对行政事业单位财会监督存在的问题，提出了完善财会监督体系的对策。
根据监督主体的不同，财会监督的方式有财政部门监督、主管部门监督、单位内部监督、会计中介机构监督以及行业协会监督等。
不同的监督主体侧重点不同，通过信息共享可以达到共同的监督目的，加强财会数据的可靠性，进而保障经济活动的正常运转。
一、行政事业单位财会监督存在的问题（一）对财会监督工作不重视对于财会监督，许多行政事业单位都会感到陌生。
认为财会监督等同于审计，就是查账，甚至领导班子对财会监督也不是很重视。
在行政事业单位，领导班子大多数重视单位的核心业务，对于财会监督往往认为是财务部门的事情，由财务部门自行应付即可，与其他业务部门没有多大关系。
这就间接导致业务部门不参与财务部门的工作，甚至不配合财会监督。
由于财会岗位在这些单位的地位不高，财会人员在开展财会监督时往往会受到很多干预。
例如财务人员对经办人送来的报销材料严格把关时，时常会受到非议，指责财务人员不近人情，不懂得变通。
但一旦遇到巡查等重要检查又非常紧张，一旦检查出问题就推卸责任，批评财务人员没有认真把关。
（二）财会监督人员的职业道德和业务水平不高许多财会业务类培训仅仅针对财务人员，业务人员参与度不高，造成业务部门对财务报销标准及手续不了解，每次报销总会被退材料。
目前行政事业单位的财会培训仅仅只是涉及报账的标准以及财务系统的操作培训，没有较高端的专业培训。
由于财会知识复杂多变，每年都会有所更新，一些财会人员并非会计专业出身，对财会知识的理解能力有限，很容易出现纰漏。
部分财务人员为了不得罪人，本着得饶人处且饶人的思想让本应退回补充的材料通过。
会计人员职业道德的红线和底线
会计人员职业道德的红线和底线一、红线：坚守诚信和保守秘密原则作为会计人员，诚信是职业道德的核心。
首先，会计人员应当遵守会计准则和国家法律法规，如《中华人民共和国会计法》等。
他们应当真实、准确地记录和报告企业的财务状况，不得故意篡改账目或制造虚假信息。
在处理财务事务时，会计人员应当保持客观公正的态度，不偏袒任何一方。
此外，他们还应当尊重商业机密，严守保密义务，不得泄露与工作相关的敏感信息，以确保企业的商业利益和声誉。
二、底线：杜绝财务舞弊和违法行为会计人员应当明确底线，杜绝任何形式的财务舞弊和违法行为。
首先，他们应当遵守会计原则和规范，不得故意误导他人或隐瞒重要信息。
例如，不得通过虚构交易、虚增收入或减少成本等手段，来美化企业的财务状况。
其次，会计人员应当遵守税法和纳税义务，如按时申报税款、遵循税收政策等。
同时，他们还应当遵守金融法律法规，不得从事非法金融活动，如洗钱、资金挪用等。
此外，会计人员还应当积极配合审计工作，不得妨碍审计师履行职责。
三、红线：保持独立性和专业判断会计人员应当保持独立性和专业判断，不受他人操纵或影响。
他们应当根据客观事实和会计准则，独立、客观地做出财务决策和判断。
例如，在面临利益冲突时，会计人员应当坚持原则，以公正的态度处理问题，不被个人或组织的利益左右。
此外，会计人员还应当不断提高自身的专业素养和知识水平，及时了解最新的会计准则和法律法规，以保持专业的判断和决策能力。
四、底线：不参与腐败和不道德行为会计人员应当远离腐败和不道德行为，坚决抵制贪污、受贿等违法行为。
他们应当保持清白的职业操守，不接受任何可能影响公正的礼品、款待或其他利益。
同时，会计人员还应当对发现的腐败行为进行举报，积极配合反腐败机关的调查工作。
只有保持清廉、正直的职业道德，才能维护会计行业的声誉和社会的公信力。
作为会计人员，他们的职业道德是保证财务信息真实可靠的重要保障。
遵守红线和底线，坚守诚信、保持独立性和专业判断，杜绝财务舞弊和违法行为，远离腐败和不道德行为，是每个会计人员应尽的职责和义务。
加强会计监管，提高会计信息质量
会计加强会计监管，提高会计信息质量◇ 郭丽洁一、会计监管对会计信息质量的影响（一）政府监管对会计信息质量的影响政府监督具有权威性和强制性。
政府可以制定相关法律法规，来规范人们的行为，保护人们的合法权益，引导市场经济向健康、有序的方向发展。
政府可以根据市场经济的变化制定相关的法律。
例如英国的“南海泡沫事件”发生后，英国政府出台了“诈欺防止法案”。
政府具有超脱的地位，与被监管对象之间并不存在相互依存的关系，这样可以更加公正地进行会计监管工作。
政府监管可以防止因市场的过度竞争而造成的资源浪费，从而优化市场的资源配置。
政府监管是保证会计信息质量不可或缺的重要因素。
两者是一种正相关的关系。
政府监管的欠缺会降低会计信息的质量，完善的政府监管可以提高会计信息的质量，政府监管和会计信息质量两者相辅相成，相互影响。
（二）注册会计师行业对会计信息质量的影响注册会计师是会计信息质量的重要鉴证者。
注册会计师以第三者的身份提供鉴证意见，这样就使得注册会计师能从一个独立客观公正的角度来进行评价。
上市公司的年报都要通过注册会计师的审计才能够报出，这就在一定程度上保证了会计信息的质量。
由于专业水平受限，一般投资者债权人无法对企业提供的众多会计信息辨别真伪。
另外，隔行如隔山，投资者不一定能了解企业会计信息所反映的真实情况。
对于企业的会计报表他们可能看不懂，只能依赖注册会计师出具的审计报告。
投资者的投资行为、金融机构的信贷决策、政府的宏观调控政策都与注册会计师审计结果息息相关。
我国目前有8000多家会计师事务所，它们分别为全国逾420万家企事业单位提供专业服务，为2500多家上市公司提供审计鉴证等业务。
由此可见注册会计师的重要性。
（三）内部控制对会计信息质量的影响内部控制的基本目标是合理保证财务报告的可靠性。
内部控制环境直接关系到企业各个环节的业务和运营。
有效的内部监管能够保证内部控制的有效发挥，而合理的内部控制有利于保证会计信息的正确性和可靠性。
我国政府会计规范研究
一
２１￣３ ００ Ｂ
一
…
我国政府会计规范研究
高勇 （ 湘潭大学商学院会计 系 究生 湖南湘潭市 ４１０） 研 １１５
ｌ 摘 要】： 会计规范是实现会计 目 保证会计信息质量的重要 手段。 标、 政府会计规 范的基本任务是规范政府会计行为和业
务操作， 文章对在借鉴先进经验和立足本国国情的基础上， 出我国现阶段政府会计规 范中 指 存在的问题及需要改进之处。
（ ） 会 计基本 准则的 规范 三 政府 （） ： １ 总则 揭示 准 则的 适用 范 围、 会计 工作 目标 、 会计 对 象 、 行 会计 进
政预算管理展开的， 会计目 标是‘ ‘ 为了 要 会计任务是核算， ， 反映 和监督公 二、 我国现行政府预算会计规范体系的缺陷
（ 缺乏规 范 、 一的政 府 会计 准则体 系 一） 统 与许 多国家不 同 ， 国一直 没有能 够 统一 应用 于政 府会 计 或其 分支 我 的 “ 规范 ， 不 存在 发布 政府 会 计准 则的机 构 。 准则 也 财政 部 作为主管 政 府会 计事务 的官 方机 构 ， —直采 取 “ 度规 范 而不是 准 则规 范的形 式 ， 制
任。 只要同时 符 合这 三个条件 ， 纳 入政府 会 计 适用范 围， 则不纳 入。 就 否
套 强有 力的政府 会 计系统来 帮助实 施对 公共支出的 有效 管 理与控 制 。 参 考 相关 的文 献 和各 国 的会 计实 践 ， 将 政 府会 计 定义 为 ： 指 反 应 是
映、 核算 和 监督 政 府单 位及 其 构成 实体 （ 统称 为政 府单 位 ） 使 用财 政 资 在 金 和公共资 源过 程中财务 收支 活动 的会计 管 理体系 。 我 国现行政府会计 体系的主体是预算会计， 预算会计的本质是围绕 着财
浅析政府会计制度下事业单位预算绩效管理的困境以及应对策略
浅析政府会计制度下事业单位预算绩效管理的困境以及应对策略作者：王含笑来源：《今日财富》2023年第32期随着市场经济的发展和公共部门改革的推进，我国事业单位的预算绩效管理逐渐成为重要的管理方法。
然而，在政府会计制度的框架下，事业单位的预算绩效管理面临着一系列的困境。
本文将从预算安排的刚性、绩效评价不准确和监管机制不完善等方面进行深入分析，并提出有效的应对策略。
一、政府会计制度概述政府会计制度是指为了管理和监督政府财务活动而设立的一套规范和标准，它旨在确保政府部门的财务信息准确、完整、可靠，并保证财务资源的合理分配和使用。
政府会计制度包括以下几个方面的内容：第一，政府会计制度建立了一套会计准则和规范，规定了政府部门在财务管理上的基本原则和要求。
这些准则和规范通常基于国际会计准则，并根据政府部门的特殊需要进行了相应的调整和补充。
第二，政府会计制度要求政府部门按照一定的时间周期编制财务报告，包括年度预算、财務决算、资产负债表、收入支出表等。
这些报告反映了政府部门的财务状况和经济活动。
同时，政府会计制度也规定了预算管理的程序和要求，包括预算编制、预算执行监控、预算绩效评价等。
第三，政府会计制度强调对政府资产的管理和控制，确保政府资产的安全、有效使用和合理处置。
这包括对资产的登记、核查、评估和折旧等工作，以及对资产流动和处置过程的监督和审计。
第四，政府会计制度要求政府部门建立健全的内部控制制度，包括财务管理制度、预算管理制度、核算制度等，以确保财务活动的合规性和规范性。
同时，政府会计制度还要求对政府部门的财务活动进行定期的内部审计和外部审计，以评估和监督财务管理的效果和质量。
总之，政府会计制度的目标是建立一套规范和标准，保证政府部门的财务信息真实可靠，促进财务资源的合理配置和利用，提高政府财务管理的透明度和效率。
二、政府会计制度下事业单位预算绩效管理的困境（一）预算安排的刚性在政府会计制度下，事业单位预算绩效管理面临的一个困境是预算安排的刚性。
我国证券监管的适度性分析
摘要 ： 中国证 券市场产生 、 展的经济 、 发 政治 、 文化 的特殊 背景 ， 决定 了政府在我 国证券市场 中的主导地位。我国证 ，
务的外部监督 。 使得证券监管 的基渊一下子变得更加严厉
了。因此 ， 有学者评论说这是 “ 乱世出重典” 。
券市场的发展不是依靠市场 自身的逐步演进 ， 而是更多地 依靠政府的强制性制度安排来推进的 ， 这使得 中国股市呈
实 、 平 和 反欺 诈 的原 则 。 公
和交易 的规定 ， 见于《 公司法》 《 、银行法》 《 、投资公司法》 、 《 证券交易条例》 证券交易所法》 和《 等相关法律法规 中。 但 德 国于 １９ 年底 制定 了《 ９３ 内幕交易法》 持股信息新规 和《 则 》并 于 １９ ， ９ ４年成立 了德 国证 监会 ， 也反映 趋 向集 中
立 法 体 制 的迹 象 。从 上述 的 比较 观察 中 ， 们 可 以得 出 ： 我
第一 ， 从美 、 、 英 德证券 监管法 制的变 化轨迹 可以看 出， 其立法的 中心原则为“ 公开 、 公平 、 正” 公 。固家证券立 法也是适应 国内外经济情况 的变化 和证券市场的飞速发 展而不断调整 、 完善 的， 没有一成不变的东西。 第二 ， 国证券监管体制的核 心在 于正确设定政府监 一
（ 英 国。在英 国， 二） 传统上证券行业的 自律系统起到
更重要的作 用 ，其 自律组织包括英国证券 交易所协会 、 英 国证券业理事会 、 收购与合并问题专 门小组等等。这些组 织制定的规则常常比议会立法更起作用 ， 这种状况一直持 续到 １８ ９ ６年 以前 。之前英国未设 立专 门的政府机构行使 监管职能 ， 也没有制定专 门的法律 对证券交易和风险进行 规定 和限制 ， 只有一些 相关的法律条款 ， 如证券交易所 的
政府会计准则应用指南
政府会计准则应用指南引言政府会计准则是政府部门进行会计核算和编制财务报表的标准和规范，旨在提高政府财务报告的透明度和可比性。
政府会计准则的正确应用对于政府部门的财务管理和决策具有重要意义。
本文档将旨在为政府部门提供一份简洁、清晰的政府会计准则应用指南，以帮助政府部门正确理解和应用政府会计准则。
一、政府会计准则的基本概念和框架1.1 会计准则的定义和功能政府会计准则是为政府部门准确、完整地记录和报告其财务业务情况所制定的计量和披露规则。
其主要功能是提供有关政府部门计量模式、信息需求和财务报告要求的规定，以便政府部门能够编制出真实、完整、准确的财务报表。
1.2 政府部门的会计主体和范围政府部门的会计主体包括中央政府、地方政府、政府机构和其他政府控制的机构。
会计主体的界定对于正确应用政府会计准则至关重要。
政府部门的范围涵盖了财政收入、财政支出、财政资产负债和财政绩效等方面。
1.3 会计准则的框架和内容政府会计准则的框架包括基本假设、会计概念、会计原则和会计政策。
其中，基本假设包括持续经营假设和货币计量假设；会计概念包括账务实体、会计期间和会计单位；会计原则包括实质与形式一致原则、归类与披露原则、审慎性原则等；会计政策包括估计和错误更正等。
二、政府会计准则的应用流程2.1 会计准则的认识和学习政府部门应当认真学习政府会计准则的基本概念、框架和内容，了解其适用范围、原则和规定。
政府部门可以通过参加培训班、研讨会和培训课程等方式来加深对政府会计准则的理解和运用。
2.2 会计政策的确定政府部门在编制财务报表时，应当根据政府会计准则的规定来确定会计政策。
会计政策的确定应当考虑实际情况和专业判断，确保财务报表真实、完整、准确。
2.3 会计核算和记录政府部门应当根据政府会计准则的规定，按照相应的会计政策进行会计核算和记录。
会计核算和记录应当遵循会计准则的要求，确保财务信息的准确和可靠。
2.4 财务报表的编制和披露政府部门应当按照政府会计准则的规定，编制真实、准确、完整的财务报表。
论国有企业会计监督职能
随着我国经济发展 ，国企内部会计监督对 国企的经济运行 ，保障国企 经济效益最大化方面起着十分重要的作用 。另外 ，我国正处于经济体 制转轨 时期 ，在国有 企业内部也出现 了 很 多问题 ，缺乏对 国有企 业的有力约束 ，在这种情况下加强井完善会计的监督职能作用更为突出。 【 关键词 】国有企业；会计；监督职 能
时 代经 贸 ２ ０ １ ３年 ３ 月 总 第２ ７ １ 期
论 国 有 企 业 会 计 监 督 职胄 岜
张 丽 颖
（ 大 连 远洋 运 输公 司 财务 部６ ０ ０ １ ）
要 】会计监督是国企财务会计的基本职 能之一 ，也称控制职 能，是会计人 员在进行会计核算 的同时，对特定对象经济业务 的真实性、完整性进行审查。
认识 显然 是不 正确 的 ，是与 会计 法律 法规 的要 求相 违背 的 。 我 国经济 要 发展 ，就 要有 效 防止 企业 内部 的经 济蛀 虫产 生 ，就 要强 化会 计在 国企 中除经 济核 算 外的 其他 职能 ，尤 其是 监督 职 能显 得 尤 为重 要 ，作用 日益突 出 。只有 强化 其 监督职 能 ，才 能保 证会 计 信 息 的 真 实 、 准 确 和 完 整 ， 最 终 达 到 提 高 企 业 经 济 效 益 的 目的 ， 使 经 济 发展 井然 有序 ，效 率提 高 ，保持 国企 发展 鲜活 的生 命力 。 （ 二 ）提 高 会 计 人 员 的 综 合 素 质 ，加 强 职 业 道 德 观 念 现 代 企 业 制度 对 企 业 会 计 提 出 了新 的要 求 ，作 为会 计 工 作 人 员 ，无论 从工 作质 量 、工 作效 率还 是 综合 素质 上看 ，都 必须 具有 高 水准 ，才 能适 应现 代企 业制 度 的建立 与市 场经济 发 展 的需要 。 首 先 ， 注 重 财 会 人 员 的培 养 ， 加 强 在 职 人 员 的 继 续 教 育 ， 要 求 会 计 具 有 丰 富 的 专 业 知 识 ， 才 能 适 应 复 杂 的 多 元 化 的 市 场 环 境 。 其 次 ， 要 有 良好 的 职 业 判 断 能 力 ，通 过 不 断 加 强 会 计 工 作 人 员 的 思 想 觉 悟 ， 提 升 自 己 的 国 家 责 任 意 识 ， 在 国 有 企 业 中 以 高 度 责 任 感 对 待 工作 ，严 格要 求 自 己 ，认 真 贯彻 与 执 行 《 会 计法 》等 相 关 活 动 ， 加 强 企 业 领 导 者 与 财 务 人 员 的 守 法 意 识 ， 以 此 不 断 提 升 会 计 工 作 人员 的 自身素 质 。 （ 三 ） 明确 国家监 督 职责 与分 工 ，加 强政 府监 督 力度 只 有 强 化 其 监 督 职 能 ， 才 能 保 证 会 计 信 息 的 真 实 、 准 确 和 完 整 性 。 其 监 督 体 系 构 成 分 为 两 个 层 次 ： 一 是 国 企 内 部 会 计 监 督 即 自我 约 束 和 监 督 ， 着 重 对 国 企 经 济 过 程 的 会 计 监 督 ； 二 是 外 部 会 计 监 督 ，着 重 对 国 企经 济 活 动 和 会计 资料 的真 实 性和 完 整 性 进 行 监督 ，包 括 国 有 资 产 管理 部 门、 税 务 、审 计 等 部 门 的 监督 ，建 立 责任 制 ，各 司其 责 。 国 企 会 计 监 督 作 为 法 律 监 督 的 一 种 形 式 ， 随 着 市 场 经 济 体 制 的逐 步转 变 确 立 ， 会计 监 督 主 体 由单 一 的会 计 机 构 和 会计 人 员 转 变为 内外 结 合 的 多 元主 体 ，形 成 多层 次全 方 位 科 学 严 密 的监 督 体 系和 监 督 机 制 ，加 大 了 国企 负 责 人 的 会计 责 任 ，使 会计 监 督 更 具 有现 实性 。另 外 ， 从我 国 市场 经 济 发 展 的要 求 来 看 必 须不 断发 挥 注册 会 计 师 的 有 效 作用 ，政 府 部 门要 加 强对 注 册 会 计 师 的行 业 监 管 ， 提 高注 册 会 计 师 的 执业 质 量 ，通 过完 善 外 部 会 计 监 督机 制 ， 来提 高对 企 业 的监 督质 量 ，杜 绝 通 过 编造 、变 造 、 伪 造等 手 法 编 制会 计 报 表 ，掩 盖 企 业 真实 财 务 状 况 、经 营成 果 与 现 金流 量 等 情 况 的行为 。 （ 四 ） 合 理 设 置 与 科 学 定 位 内 部 审 计 机 构 内 部 审 计 机 构 的 职 责 不 仅 包 括 审 核 企 业 会 计 账 目， 还 包 括 稽 查 、评 价 内部 控 制 制度 是 否完 善 ， 审 查 企业 内部 各 组 织机 构 执 行 指 定职 能 的效 率 和 效 果 ，并 向企 业 最 高 管理 部 门提 出 建议 和 报 告 。 这就 需要 企 业 建 立 起 一个 科 学 有 效 的 内部 审计 机 构 ， 以加 强 单 位 内部 监 督 与 管 理 ， 自觉遵 守 财 经 法律 ，才 能 使 内部 审计 发 挥 出 自身 的 作用 。另 外 企 业 内 部在 对 审 计 组 织 的建 立 及 定 位 上 ，要 坚 持 其 独 立 性 与 权 威 性 原 则 ， 以 确 保 内 部 审 计 应 有 的 地 位 与 职 责 权 限 ，从而 使 内部 审计 工 作顺 利进 行 。
坚持“三个区分开来”充分发挥会计监督职能
坚持“三个区分开来”充分发挥会计监督职能作者：顾华晔来源：《财政监督》 2019年第10期习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中指出:“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
”这“三个区分开来”的论断具有重大的历史、理论和实践意义。
同样,对于我们开展会计监督工作也具有十分重要的现实意义和指导意义。
会计监督是财政总体工作的一个支脉,是一项防范风险的重要工作,既为社会经济发展服务,也为经济市场健康发展保驾护航。
当前我国改革已进入攻坚期和深水区,如何将一项项改革任务落到实处,对包括财政部门在内的各行各业都提出了新的更高要求。
就会计监督而言,认真落实“三个区分开来”要求,应当考虑到“改革本身要担风险,创新需要不断试错的过程”,充分发挥容错机制的导向作用,坚持让担当有为者放下包袱,让违法乱纪者受到惩戒,推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。
一是谨慎区分无知过失与明知故犯。
为适应经济迅速发展的进程,我们主要依据《预算法》和《会计法》开展各项会计监管,但会计制度不断更新和发展,在具体实施过程中,确实存在一些会计人员对新准则吃不透,理解不了,难以正确运用的情况,导致会计信息不准确,无法真实反映企业的经营状况。
对这种会计信息失真行为,应当以教育为主,加大日常跟踪和指导,帮助企业整改。
但也存在着部分企业已经熟知会计准则的要义却故意弄虚作假,粉饰报表欺骗市场投资者。
如,上市公司蓄意扩大收入规模,在无任何交易背景情况下虚构主营业务,虚增收入数亿元,“顺利”满足股票增发条件。
对这种知法犯法、违法乱纪行为,则必须严格查处、严加惩罚、严肃问责。
二是谨慎区分一知半解与知错不改。
企业对政策理解不到位,执行出现偏差的情况就在所难免,如关于高新技术企业研发费用的归集和核算,相当一部分企业对何为“研发费用”理解不透彻,无法正确区分研发活动与生产活动,对研发费用的归集或扩大范围或缩小范围,难以真实反映企业的研发投入。
我国会计监管体制分析与选择探析
收 稿 日期 ：０ ２０ 一ｌ ８ 作 者 简 介 ： 春华 （９５ｈ ， ， 许 １６＿ ）女 山东 高唐 人 ， 计 师 。 会
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ｌ４ ・ ４
许 春华 ： 我国会计监管体制分析与选择探析
２Ｏ Ｏ６年第 ５ 期
两个 岗位 ， 我国 《 如 会计 法》 ３ 规定 ： 出纳 人员 不得 第 ７条 “ 兼任稽 核 、 会计档案 保管 和收 入 、 出 、 支 费用 、 债权 债 务账 目的登记 工作 。 这种 相互牵 制制 度 的 目的就 在于 防止 内 ” 部人 员舞弊 ， 也是权 力制衡理论 在会计 中的应用 。
神》 一书 中写 道 ：一 切有 权力 的人 都 容易滥 用 权力 ， 是 “ 这
资源配置 的效率 ， 维护市场公 平 。会计信 息质量 的高低 直
接决定着 资本 市场 的 有效 程 度 和社 会 资 源的配 置 效 率 ， 而会计 监管 则是全 面提 高会计 信 息质 量的 重要途 径 。会 计监管体 制则 是决 定 会计 监 管有 效 程 度 的关键 因素 ， 会 计监管体 制设置 已成 为会计理论 和实践 中的焦点问题 。
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２Ｏ 年第 ５ Ｏ６ 期
山 东 教 育 学 院 学 报
总第 １ 期 １ ７
我 国会 计 监管 体 制 分 析 与选 择 探 析
许 春 华
（ 东大 学 计 划 财 务 处 ， 山 东 济 南 山 ２０ ０ ） ５ １０
政府预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的核算模式
政府预算会计和财务会计适度分离⼜相互衔接的核算模式政府预算会计和财务会计适度分离⼜相互衔接的核算模式单位财务会计核算实⾏权责发⽣制，预算会计核算实⾏收付实现制。
与现⾏⾏政事业单位会计制度相⽐，本制度采⽤了“政府预算会计和财务会计适度分离⼜相互衔接的核算模式”。
关于“适度分离”，主要体现在： ⼀是“ 双功能 ”，即在同⼀会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收⼊、费⽤五个要素进⾏财务会计核算，通过预算收⼊、预算⽀出和预算结余三个要素进⾏预算会计核算。
这样在完善预算会计功能基础上，强化财务会计功能，更加完整地反映政府会计信息。
⼆是“双基础”，即财务会计采⽤权责发⽣制，预算会计采⽤收付实现制。
但是，根据相关起草原则，财务会计中对于财政拨款收⼊按照收付实现制核算；预算会计中对于质量保证⾦、专⽤基⾦的核算也部分采⽤了权责发⽣制基础。
这是兼顾了当前实际情况和长远改⾰⽅向的制度安排，使得政府会计核算既能反映预算收⽀等预算管理所需信息，⼜能反映资产、负债、运⾏成本等财务管理所需信息。
三是“双报告”，即通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。
关于“相互衔接”，主要体现在： ⼀是对纳⼊部门预算管理的现⾦收⽀进⾏ “平⾏记账” 。
即，对于纳⼊部门预算管理的现⾦收⽀业务，在进⾏财务会计核算的同时，也需进⾏预算会计核算。
对于其他业务，仅需要进⾏财务会计核算。
⼆是净资产要素与预算结余要素保持衔接。
即净资产项⽬中“限定性净资产”等于预算结余项⽬中的“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“⾮财政拨款结转”、“专⽤基⾦”四者之和，反映单位具有限定⽤途的资⾦⾦额。
三是财务报表与决算报表之间存在勾稽关系。
即通过编制“预算结余与净资产变动差异调节表”，反映本期预算结余（即本期预算收⼊减去预算⽀出的净额）与本期盈余（即本期收⼊减去费⽤后的净额）和本期其他净资产变动数之间的调整过程，从⽽揭⽰财务会计和预算会计的内在联系。
简论我国政府会计信息的需求及其满足
简论我国政府会计信息的需求及其满足一、我国社会对政府会计信息需求政府会计信息的使用者是广泛的，不同的使用者有着不同的财务信息需求，他们需要政府披露不同的财务信息，以做出相应的决策。
总的来说，我国政府会计信息使用者的信息需求主要有以下几类：1.公共受托责任履行情况的信息需求。
政府作为资源或资金的受托方，一旦接受了对资源运用和管理的权利，他同时就自然承担了向资源提供者（委托方）报告资源受托管理情况的责任。
为了解脱受托责任，政府需要提供以下信息：①忠实受托责任信息，它要求政府提供预算执行情况及结果的信息以便公众评价政府是否按照法定预算、法律法规或合约（如拨款、财务限制条款）取得和使用资源。
②政府整体财务状况和业务活动成果的信息。
③政府提供服务的努力程度、成本和成就的业绩信息。
这些信息需求都是从直接由公共受托责任派生出来的。
2.预测政府能力的信息需求。
政府需要披露信息以说服潜在的投资者（如债权人、供应商和财务援助者）为其提供财务资源。
潜在的投资者需要会计信息预测政府履行合约的能力，以便做出是否把资源委托给政府的决策，在做出这种决策之前，受托责任关系是不存在的，因此这种预测信息的需求并不是由受托责任引起的。
只有当潜在的投资者与政府签订合约后，关于受托责任的会计信息才被用来监督合约的履行。
3.衡量经济影响的信息需求。
国外政府以及国际机构需要有关的政府会计信息，大多是想通过分析别国政府财政财务活动的性质、范围和程度以及结果等考察其对整个世界经济的影响，以便做出一些政治、经济决策。
4.加强内部管理的信息需求。
政府内部的管理人员、政策制定人员等也需要政府会计信息，以帮助他们进行管理和制定决策。
二、目前我国预算会计体系对这些信息需求的满足程度1.我国现行预算会计体系。
我国政府部门目前执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。
预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，其目标主要是为了满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。
上市公司会计监管论文
上市公司会计监管初探中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)07-000-02摘要随着我国市场经济的快速发展、上市公司规模的不断扩大、科学技术的快速进步以及证券市场的不断规范的要求，我国也不断加大对上市公司会计监管，不断完善对上司公司会计监管体系，保护投资者的利益。
本文对此问题进行了探讨。
关键词上市公司会计监管问题措施会计监管是指以法律、法规为依据，通过分析、考评、控制等方法，对会计主体经营活动进行审查，以保证会计信息的真实性、完整性和有效性。
加强会计监管已经成为健全社会主义市场经济秩序，加快会计制度改革的一项重要内容。
会计监管是我国经济监督体系的重要组成部分,是会计的核心职能，这是由会计本质和所处的特殊地位决定的，且随着市场经济和现代企业制度的发展变得日益重要，并成为会计的灵魂。
会计监管可以分为单位内部监管、国家监管和社会监管。
一、上市公司会计监管所应遵循的原则1.独立性原则。
会计监管机构必须独立于被监管机构，保证其独立性。
监管机构按照监管规则维持市场经济秩序，但应该与政府的政策功能分开，特别是要保证会计监管机构、监管人员的独立性。
2.系统性原则。
会计监管机制是由诸多要素有机构成的系统，要素之间存在着相互联系、相互制约的关系。
任何一个系统总是依存于一定的环境，并从环境中汲取能量、获得信息，然而系统所处的环境是不断变化的，系统也应具有适应其环境变化的能力。
因此，会计监管实施机制中各个环节的设计应遵循系统性原则，促进会计监管系统中的局部目标与总目标协调一致，进而保证上市公司会计监管目标的实现。
3.专业性原则。
会计监管是一项极其复杂的专业经济活动，具有高度的技术复杂性。
因此，监管机构成员需要具备一定的财务知识和实务工作经验，有时可能还需要其他领域专家学者的协助来实施监管活动。
4.灵活性原则。
市场活动的多样性决定了会计监管活动的复杂性，会计监管实施机制应该具有灵活性，能够适时根据环境变化调整监管策略，进而在特殊情况下，也能保持对会计监管，或者说如何促使监管制度在计划出现异常情况下也能够保持对上市公司会计监管的有效性。
政府会计制度实施中存在问题及对策
政府会计制度实施中存在问题及对策摘要：近年来，我国市场经济一篇繁荣景象，使各行业有了新的发展机遇。
我国事业单位会计制度自1998年一直采用收付实现制，2016年财政部出台新的政府会计制度，要求事业单位2019年1月1日起全面落实最新的政府会计制度，这次改革落地时间紧任务重，各级财政部门已开始着手布置开展，事业单位也开始作出合理计划推进实施。
关键词：政府会计制度实施；存在问题及对策引言随着我国快速进入科学技术现代化发展阶段，我国很多企业应运而生，发展非常迅速。
目前，我国经济发展迅速，各个领域的事业都趋于完善。
在政府会计改革方面，也在不断地加快脚步。
根据财政部统一要求2019年1月1日我国行政事业单位将全面执行新的政府会计制度，新准则实施中会出现很的问题，作为制度顶层设计者的财政部一定要充分考虑使用者的感受和意见，更加重视会计管理工作，落实好政府综合财务报告制度改革要求，这样才能够有效的保证企业财务会计具体工作的准确性。
1政府会计制度的意义（1）统一规范，提高信息质量。
新政府会计通过规范政府各单位与部门的会计行为，消除不同规范所产生的差异。
这有助于打破局部利益界限，保证会计信息质量，使各部门单位都以政府整体视角处理业务，参与政府治理，在会计领域实现统一领导分级管理的国家治理模式。
（2）夯实管理基础，提升管理水平。
①通过规范收支行为，落实预算管理制度与要求；②通过核算资产的增量与存量，落实国有资产管理制度，防止国有资产流失，提高资产管理绩效；③增强公共管理意识，落实有关财务管理规定，实现资源合理配置，促进可持续健康发展。
（3）准确核算成本，科学评价绩效。
按权责发生制核算单位应承担的运行费用与履职成本，进而评价单位对公共资源的耗费、成本边际等，提高绩效评价的科学性。
（4）构建报表体系，提升财务透明度。
新政府会计制度构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告，全面反映单位预算执行信息和财务信息，并按照规定进行审计和公开。
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论我国政府会计监管的适度界限
政府会计监管并非监管程度越严越好，合适的政府会计监管程度是促进市场健康有序发展的保障，为此对我国政府会计监管的适度界限进行了探讨。
标签：政府；会计监管；适度界限
1 前言
政府会计监管的适度不能仅仅用一个概念加以设定，它涉及到许多方面，是由许多因素相互制约、相互协调的结果。
适度是一个协调的体系，包括政府与非政府监管主体之间、政府监管部门之间的协调。
当然，政府监管是在市场失灵的情况下产生的，所以，政府应将监管领域严格限制在市场失灵不能自行调节或调节效果微弱的范围内，不能逾越这个范围，并非所有的市场调节失败的领域都需要政府来实施监管。
只有监管能产生积极效果并带来收益的领域，即符合成本效益原则，政府才需要监管。
2 政府会计监管与非政府主体监管之间的协调
2.1 公司内部会计监管
公司内部会计监管和政府会计监管属同一个层次的会计监管，只是不同的会计监管主体和监管目的。
公司内部会计监管主要是单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行和实施的一系列控制方法、措施和程序。
2.2 注册会计师行业
注册会计师审计对证券市场的发展起着非常重要的作用，它能确保上市公司披露的会计信息的质量，从而提高会计信息的可信度和可靠性，有利于会计信息使用者做出正确的投资选择。
但是注册会计师审计也并不能发现所有上市公司存在的错误和弊端，原因可能是注册会计师职业水平的限制、或疏忽大意，也可能是注册会计师因自身利益联合上市公司一起蓄意舞弊。
所以政府应注重注册会计师行业发展，提高注册会计师的职业水平和职业素养，提高审计独立性，严格控制审计的质量，对舞弊行为进行严格的惩戒。
2.3 媒体
虽然媒体的舆论导向是政府监管的一个方面，但媒体的及时客观的报道也往往能给政府监管提供线索。
在已暴露的重大会计舞弊案件中，有不少造假案件是因为媒体深入调查报道后，政府才介入的。
当然媒体的不切实际的报道也会对社会产生负面的影响，所以在舆论导向上政府也承担着监管责任，也应保证媒体的独立性不受干扰，同时政府还可以利用媒体宣传监管的一些情况，如监管措施、
方式、结果等信息反馈情况，以此与媒体形成互动、互惠互利的良好局面。
3 政府监管部门之间的协调
在我国，政府监管部门众多，包括财政、税务、审计、工商、证监会、银监会等，以财政部、证监会和审计部门为例，他们之间存在责任交叉、重复监管问题，如他们对企业的会计资料都有查处权，一旦权利不放，都想着“管”企业，影响企业的正常运营，增加了监管成本，也影响了企业的积极性。
这些部门职责交叉，相关法规制定的标准不一，缺乏横向信息沟通和相互协调，并没有形成既分工又配合的检查机制和有效的监督管理。
财政部权利过于集中，容易引起监管不足，一方面要负责制定会计准则，负责虚假会计信息的稽核，还要管理会计人员和会计师事务所。
权利过多容易使财政部重视某一方面的监管而忽视另一方面的监管，造成监管不足，影响监管效果，同时权利集中也很难评价其监管工作。
所以，有效的监管效果需要好的监管政策，好的监管政策需要有效地执行，有效地执行需要强有力的执行组织及各部门或各单位的密切配合，如果执行组织不健全，各部门不相互协调配合，都必将引起政府监管失灵，影响政府监管的效果。
纳什均衡规则告诉我们，个人行为有可能产生对团体不利的结果，但合作却能获益。
因此，只有当所有参与方的合作形成有效地整体时，它们才能有效地造就秩序，监管部门是否有效协调也影响着监管效率。
首先，重新划分各个监管部门的会计监管权，并明文规定其监管范围和权限。
各个监管部门可以共同分享信息数据，相互协商，加强部门之间的合作配合，避免了政府部门出现重复监管，降低了监管成本，监管部门由此也减少了不必要的冲突与摩擦，提高了监管效率；其次，建立各监管部门之间的沟通、协调机制，加强各部门之间的沟通、协调。
如建立会议制度，每年定期举行会议，由各个政府监管部门主要负责人参与，主要研究会计监管中的重大问题，各监管部门相互交流意见，达成监管共识；财政部作为最主要的监管部门之一，可以主动会同其他监管部门就临时发生的重大事情举行研讨会，及时推出合理的应对措施，加强监管部门之间的合作和监管效果；再次，各个政府监管部门应从长远角度规划会计监管工作，建立会计监管的长效机制。
保证政府监管的长期、有效、连贯性。
如建立会计信息质量检查的长效机制，提高检查工作的深远性，促进检查工作不断完善、发展。
政府各监管主体是从整体宏观的角度发挥统领全局的作用，只是各监管主体管理的地域范围存在大小区别。
因此，在协调各类监管主体的利益冲突时，要明确各自工作范围和权力归属，防止权力滥用和权力推脱情形的发生。
当然各监管主体也有着共同的目标，他们在利益不发生冲突的时候，要加强彼此间的合作与沟通，为兄弟部门提供适当的便利。
参考文献
［1］陈富永，张瑛瑜.刍论政府会计监管［J］.财会月刊，2006，（23）.
［2］吴丹，徐琦.浅谈我国政府会计监管［J］.合作经济与科技，2007，（5）.
［3］任立英.加强政府会计监管主体建设之探索［J］.商场现代化，2008，
（16）.。