沈北新城总体发展概念规划

第4个范围，重点区域
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沈北地区总体发展研究 沈北新城总体发展研究 蒲河生态廊道城市设计
沈北新城中心城市设计
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第一部分
上篇 发展研究 沈北地区总体发展研究
１、沈北地区发展的宏观形势判读
(１)城市群成为参与国家及国际竞争的重要平台和基本单位 (２)沈阳经济区的建设有赖城市经济职能与空间职能的有机协调
产业行业总体行动策划
增加技术含量，向创新专利方向发展 稳定生产、扩大数量、争取品牌 建立中心城区企业外迁“菜单” 建立沈北选择外迁企业“菜单” 对双“菜单”重叠项目对接落实 在沈阳市政府层面编制《沈阳城市产业发展指南》，有计划地将产 业发展目标与空间对接，相互联合、避免内部恶性竞争 提供孵化园区或基地、提供新兴行业发展的优惠政策，包括土地、 税收、行政费用等、加大市场宣传力度、招商引资
► ►
要处理好产业发展空间结构的优化问题 （３）沈北地区产业发展引导５原则
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高关联度 高增长率 关注就业 比较优势 持续发展
产业集群识别及重点集群贡献
主要包括: 钢压延产业集群、 钢铁产业集群、 机械设备制造业产业集群、 轻纺工业集群、 食品工业集群、 家具产业集群等。
结论：
其一，现代制造业的发展是一个产业群、产业链的概念， 不再是传统的生产企业或大型企业集团的独立发展。 其二，今后城市，包括沈北地区产业的发展，不应该局限 于单产业的简单扩张，而应该更加注重从培育产业集群的 角度一出发，强化已有产业集群核心产业的发展． 其三，补充完善已有产业群的相关环节。
(３)中枢管理职能成为都市区发展的主导推动力
其一，在中部城市群内有计划地合理分工，区域协调联动，完成城市 群经济职能在空间上的合理落实。 其二，加速中心城区的提质增容，达到中心城区和郊区的有序、高 效、持续发展，完成城市功能的合理配置和空间重构。
（４）沈阳进入产业结构演化的高级阶段——经济服务化产业阶段
22.70
9.46
42
120.10
66.67
56
43.21
36
17.28
10.07
58
131.00
52.00
40
75.00
57
10.00
3.18
32
84.37
56.66
67
18.15
22
21.97 151.7 8
5.95
27
15.82
79.43
50
71.01
45
2004年沈阳市各区主要指标比较
合计
92.72
• 在郊区形成若干个工业生产中心
２、沈北地区经济发展特征与优势 (１)工业形成一定集聚、基础好 工业集聚，形成规模－机械加工、汽车零部件、制药、化工、 农产品深加工、建材。 发展速度明显超过沈阳全市－ 2003年工业总产值32.0亿元， 2000 －2005年第二产业比重59.3%－69.6%。 规模以上工业企业278家，实现产值145亿元，是2000年的14.4倍。 拥有一批知名高新技术企业。
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是沈阳经济与空间总体发展的重要组成部分，为沈阳未来发展提供能量的新 平台。 是进一步提升沈阳城市化、工业化和城乡统筹发展水平的重要推动力量。在 城市空间上 是沈阳中心城区联系北部经济区的重要支点和中心城区空间发展全局谋划的 主要单元。
２、 新城建设目标
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加速城市化进程，打造科技之城、文化之城，以“生态地区、绿色沈北、宜 居新城”为宗旨， 建设一个“上风、上水、上新城”。
４、沈北地区功能定位与产业发展
（１）沈北地区功能定位
沈阳经济与产业发展的重要依托区域之一、 沈阳经济区发展的重要接应空间、 沈阳重要的文化智力产业密集区之一、 中国农业“硅谷”、 沈阳生态休闲和最适宜居住地区。
（２）沈北地区发展总体５思路 全面思考、整体把握，统筹规划 ► 要有利于维育沈阳市的区域中心地位 ► 要协调好与沈阳市内各区的竞争与协作 ► 产业发展要兼顾区域就业
亿元
17.38 8.00 28.21 6.11 61.15
％
17 9 41 27 64
亿元
83.24 79.00 40.12 16.75 34.60
％
83 91 59 73 36
“两个最”：第二产业 比重67％，在市内9区中 最高，高于铁西区3个 百分点， 第三产业比重最低， 为22%。
大东区 皇姑区 铁西区 苏家屯 区 东陵区 新城子 区 于洪区
（４）具体落实 5 对策
巩固提升产业：农产品精深加工业、现代生物工程产业、农业示
范展示业、花卉和种苗繁育等高新技术产业。
优势扩大产业：食品加工业、食品制造业、化学原料和化学制品业 主动承接行业：文教体育用品制造业、印刷纪录媒介复制业、
电器机械及器材制造业、皮革毛皮及制品业。
竞争争取产业：汽车零部件加工业、普通机械装备制造业、
各片区功能分布
６、城市规模的“反向控制”
新城子区2005年GDP 101.2亿，比2000年翻了一番， 年均增长18.1%（13%-15%） 地方财政收入实现2.6亿元，是2000年的3.1倍，年递 增25.4% ； 五年间累计完成固定资产投资157.8亿元；“十五”期 间，引进外资企业105家，规模以上工业企业个数 增加到278家，实现产值145亿元，是2000年的 14.4倍。 农高区，发展最快、潜力最大 各项主要经济指标每年均成倍增长。2005年实现 GDP 27.3亿元，工业生产总值50亿元，财政收入 3.8亿元 6工业园集群－－农高区、道义开发区、虎石台开发区、 三台子开发区，环北开发区
生物医药 制造业、电子制造业、物流业。
新兴培育行业：房地产业、休闲度假业、教育文化业、环保产业、
动漫制作业、服务业，以及以休闲度假为基础的 “康体业”。
（５）重点加强 5 行业
农产品精深加工业 成为著名的全国农业“硅谷”
食品工业
印刷包装业 印刷包装业、文化产业 化学原料及化学制品制造业 其他争取行业 休闲度假、健康保健业 第三产业
（4）环境“资本”
“三山两水两河”的自然格局 全国第7大河、沈阳第4大河 山、水、天、地、城 “三清一优”之地－空气清新、水体清澈、环境清洁、 景色优美
（5）旅游资源丰富
著名的自然风景点－石人山、七星山、石佛寺水库 怪坡、10余处景点 历史遗迹－七星山辽塔、蒲河古城、石佛寺双州城址、净居院舍 利塔、石佛寺、明代长城遗址和古烽火台等 特色文化旅游资－锡伯族、朝鲜族、 满族民俗风情和回族文化遗址与村落
中心区：
2004年第三产业从业人员数占 61％，三产增加值超过二产增加值10个百分点。 （53％ vs 43％）
(５)中心城区职能转型推动沈北地区发展 工业强制“外溢” 高端服务职能 “五心”汇聚之地
（区域性信息、交通、技术创新、要素配置、商贸流通 ）
与沈北的关系： • 中心城区将致力于生产性服务业的发展 （producer services） • 传统的工业将会逐步推出中心城区向郊区扩散
产业结构： 1997－－ 2003年
10.3%、45.2%、44.5%，0.75%、42.09%、57.16% 第一产业比重下降了9.55个百分点，第二产业下降了3.11个百 分点，第三产业上升了12.66个百分点
就业结构：
1997－－ 2003年
33.40万人、40 万人 0.7 万人、39.4 万人
沈北新城总体发展概念规划及重点地 段城市设计
中国城市规划设计研究院 2006.06.03
关于本任务的理解
１、４个任务范围 ２、４个工作层次 ３、我们的关注点
１、４个任务范围
第1个范围，沈北地区
北到市区北边界、 东到棋盘山西边界、 南到北三环、 西到沈山铁路 总面积 1098 平方公里
第2个范围，沈北新区
61
868.55
375.61
43
461.08
53
３、沈北地区发展的基础条件
（１）“超”优越的交通条件 （2）智力资源
大专院校，共计12所（沈阳15所），重点中 学5所、职业学校3所，形成沈北大学城。 拥有专业技术与管理人员4000余人，
拥有“4铁、8路、4轨”的交通资 源
（3）良好的经济发展基础
测算方式：工业各行业职能指数计算 P P ＝某区某工业行业单位数与该区总基本单位数的比重 职能指数＝ MP MP＝为市区某工业行业单位数与市区总基本单位数的比重
P
(４)工业郊区特色鲜明
指标 社会 从业 人员 第三 产业 从业 人员
工业增加值占市区 总额的5.50%， 仅位于大东区、铁西区之 后排第３。
都市型工业分布的亮点区域
努力成为一个经济增长点
汽车零部件、普通及电器机械制造 优化结构提升档次形成集群
休闲度假康体基地 房地产、文化教育、生活服务、休闲度假
（６）沈北地区产业发展总体措施与对策 ㇫
序号 1 2 3 产业策略定位 巩固提升行业 优势扩大产业 主动承接行业 行业或企业类别 农产品精深加工业、现代生物工程产业、农业示范展示业、 花卉和种苗繁育等高新技术产业 食品加工业、食品制造业、化学原料和化学制品业 文教体育用品制造业、印刷媒介业、电器机械及器材制造业、 皮革毛皮、羽毛及制品 汽车零部件加工业、普通机械装备制造业、医药制造业、电 子制造业、物流业、产品包装业 房地产业、休闲度假业、教育文化业、环保产业、动漫制作 业、服务业，以及以休闲度假为基础的“健康保健 业”。 主要对策
(２)工业经济发展质量较高
全市税收的重要贡献单位 企业亏损面低于大东、铁西、苏家屯三个重要的工业区。 在全市开发区中亏损企业最少。
(３)形成有一定的优势和竞争力的行业
①有明显重要度和 竞争能力的行业 ②中等重要度和竞争力 的行业 ③不具明显重要度和竞 争力的行业