打造精品社区

以“法律四进社区”为载体着力打造社区学法用法精品路桥街道新安社区路桥街道新安社区位于路桥主城区，由原新安居和丁岙村合并而成。

社区占地面积100万平方米，拥有居民楼275幢，社区内共有住户18 08户，人口6125人。

社区环境优美，绿树成荫，卫生整洁，设施齐全，建有社区青少年服务中心、门球场、双打网球场、儿童娱乐园、演艺厅、书画室、图书阅览室等文体设施，极大丰富了社区居民的业余文化生活，同时为有效开展社区教育、警务社区文化提供了后续发展的平台。

在上级政府和有关部门的正确领导和帮助下，我们坚持以人为本，开拓进取，强化管理，保障稳定服务为取向，社区各项社会事务获得全面发展，受到上级领导、社区居民和各界人士的一致好评。

三年来，新安社区先后被省民政厅、团省委评为“省示范社区居委会”、“省级文明社区”、“省青年文明社区”等荣誉称号。

去年12月19日，省委副书记梁平波同志到我社区视察，对新安社区优雅的人居环境和完善的基础设施赞不绝口，并欣然题词：“温馨家园”。

一、坚持普法宣传进社区，营造浓厚的社区普法工作氛围为了不断提高社区群众参与普法的积极性，新安社区居委会加大法制宣传力度，充分利用各种媒体，采取多种渠道，多形式、多角度、全方位的开展法律宣传。

一是抓宣传阵地建设。

我们利用社区法律学校、文化广场、宣传橱窗，开展社区普法宣传。

最近投资15万元建成了社区宣传橱窗长达100米，我们开设普法专栏，做到每月刊出一期，每期创特色。

宣传内容贴近百姓，力求通俗易懂。

今年我们刊登了《民法》、《婚姻法》、《水法》、《消费者权益保护法》、《环保法》、《安全生产法》等法律法规，同时结合特殊节日进行宣传，如地球日，我们开展《水法》与《环保法》宣传，“3·15”维权日，我们开展《消费者权益保护法》宣传活动。

去年，“12.4”法制宣传日，我们在新安广场举办以“营造法制环境，建设法制社区”为主题的群众性的普法活动等，另外，我们还开通街道社区局域网，使社区群众轻轻一点鼠标，就能进入神圣的法律殿堂，汲取法律素养，增长法律知识。

我们还运用遍布在各楼群间的固定宣传点进行法制宣传，方便了社区群众对法律知识的需求。

二是抓宣传形式的多样性。

我们开展走千家活动，利用节假日走访了全辖区1808户人家，把普法宣传资料送到居民手中，此举使群众深受感动，他们纷纷表示要认真学习，做个守法的市民。

为了达到面对面的宣传效果，我们邀请离退休的司法干部开展法制讲座8次，各住户至少一人至二人听过讲座，我们还开展形成多样的普法教育活动，寓宣传于活动之中，不断增强普法效果。

三年来，我们一直坚持在社区中不定期地开展法律知识调查问卷、法律常识知识竞赛、法律咨询活动，有力地调动了社区居民学法、用法、守法的积极性，营造了良好的普法宣传氛围。

三是抓宣传队伍建设。

开展全民普法活动，单靠居委会的少数人马是远远不够的。

三年来我们共建立了四支宣传队伍，一支是学有所长，热心公益事业的法制宣传和法律服务志愿者队伍，一支是有一定法律知识，热心群众工作的人民调解队伍，一支是安置帮教工作者队伍，还有一支是由我们社区干部组成的普法宣传队伍，这些队伍现在已成为法制宣传的中坚力量。

二、坚持普法教育进社区，增强居民法制观念和公德意识为了适应各层次居民多样化的法律需求，提高居民遵纪守法、遵守社会公德、社规民约的自觉性。

社区建立健全“学法、知法、用法、护法”的公众参与机制，根据社区“四五”普法计划和“法律进社区”活动实施方案，社区有组织、有计划、有阵地开展多项法制教育活动，激励广大居民守法、学法、护法的自觉性，使法制教育深入社区家家户户，形成崇尚守法、学法、护法的好风尚。

一是成立社区普法学校。

针对不同对象，邀请顾问律师、区普法讲师团成员等举办各种法制讲座。

如组织社区两委成员、党员干部、居民代表学习了《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《传染病防治法》、《民事法律常识》等法律10余次；组织企业经营管理人员300多人次参加WTO法律知识、“社会主义市场经济法律知识”等培训；社区妇联、团委、老协组织妇女老年人学习《婚姻法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《暂住人口管理条例》、《劳动法》等相关法律法规8次。

二是成立社区青少年普法教育基地。

社区于2000年成立了全市首家青少年普法教育基地，充分利用寒、暑假和节假日对社区青少年进行法制教育，聘请司法部门的10多名同志来社区上课共15场次，受教育的青少年达到560多人。

街道还向600名青少年学生发放《青少年法律知识读本》，开展了以“小手牵大手，普法路上一起走” 活动，推动了家长的学法、用法。

三是创办了社区天天法律书屋。

书屋陈列法律、法规、司法解释、省、市地方法规等普法读本达万余册，并向社区每户家庭发放借书证，为群众提供法律服务。

天天书屋的宗旨是：这里有的免费给您看，这里没有的义务帮您找。

近几年，我们共为市民提供法律服务1500余次，接受上门咨询、电话、信件520次。

几年来，社区哪里的邻居闹纠纷，社区就把相关的《民法》送上门；谁家的夫妻闹矛盾，社区就把《婚姻法》送过去。

居民王奶奶被邻居家的小狗咬伤，邻居张某马上上门赔礼道歉，并主动送王奶奶到防疫部门和医院就治。

王奶奶激动地说：这都是社区法制宣传教育做得好，要是以前，不吵架、不打官司、不伤和气是根本解决不了的。

三、坚持法律服务进社区，依法维护社区居民的合法权益。

新安社区有外来务工人员、下岗人员近1000人，有老年人80多名，中小学生近600人，还有20多名残疾人员。

他们的合法权益迫切需要社会的救助，法律服务进社区较好地满足了社区群众对法律服务的需求。

1、建立了综合法律服务和信息咨询服务。

新安社区设立了社区法律事务部、社区矛盾调解指导部、归正人员帮教安置委员会、青少年和妇女维权中心等法律部门。

2002年5月，社区又与星册律师事务所结成对子，组建“通用法律事务所新安社区服务站”，融法制宣传和法律服务功能为一体。

在此基础上，还充分利用现代化信息渠道，建立综合法律服务和信息咨询系统，充分发挥“148”法律服务专线的作用，为社区建设提供了法律保障。

几年来，共为社区群众提供法律咨询980多次，代写法律文书350多份，调解民间纠纷矛盾40多起，成功率达98%以上。

办理维权案件158起，为外来人员讨回被拖欠的工资15万多元，有力地维护了他们的合法权益。

2、建立社区法律援助中心。

依托街道司法所，在社区设立法律援助工作站，印制便民联系卡3000多份，为群众提供法律咨询，解答疑难问题，提供法律援助，让社会的贫弱者了解法律援助，学会通过法律途径维护自身合法权益；积极拓展多层面的合作，扩大法律援助的服务领域。

社区有一位年过七旬的老人郏某，二儿子不尽赡养义务，导致老人生活极为困难，援助中心人员得知后，上门援助，较好地解决了老人的生活费问题。

几年来，共接受援助案件20余起，件件都得到了解决，并受到了当事人的好评。

四、坚持民主法治进社区，着力提高社区规范化管理水平“没有规矩，不成方圆”，要搞好社区的依法治理，就必须依照国家的法律法规，我们结合新安实际，建立各项行之有效的规章制度，确保社区各项工作的顺利进行。

我们以“依法建制，以制治理，民主管理”为指导，以“四民主两公开”为主要内容，进一步地推进了社区民主自治的进程。

我们主要做法是以社区党支部为核心，健全民主制度，实行民主管理。

社区成立时，我们对党支部进行了重新调整，把政治素质好、有文化、年轻力强的党员选进班子，改善了班子结构，建立党支部职责和党员议事规则等制度，并严格予以执行。

建立社区居民代表会议制度和民主监督制度，通过公开栏、有线广播等形式，实行社区事务公开、财务公开，对重大事项如计划生育指标、干部报酬、社区福利享受对象、集体企业承包等情况做到随时公开。

我们还组织民主监督小组对社区财务收支情况定时进行审查，使社区居民对社区情况一目了然，增强了对社区班子的理解和信任。

此外，我们还建立了社区普法依法治理工作制度、外来暂住人口管理工作规程、治安保卫工作职责、人民调解委员会工作职责、民间纠纷调解处理规程、帮教工作规程等制度并予以上墙，使社区依法治理工作步入规范轨道。

法律进社区使社区实行依法管理，是一项长期而艰巨的社会基础性工作。

几年来，在上级部门的大力支持下，社区广大居民团结一致，共同努力，在这项工作上取得了一定成绩，收到了良好的社会效果。

主要表现在社区群众法律意识普遍增强，邻里纠纷和矛盾逐渐减少，依法办事、依法管理已成为社区工作的主流，社会治安秩序良好，去年，社区还被上级评为“平安社区”、“无毒社区”。

在“法律进社区”活动中，我们尝到了甜头，深深的体会到：一是培养社区居民自觉守法、用法的良好意识。

社区管理首先要强化为民服务的理念，随着依法治国步伐的进一步加快，提高社区群众法律素质与增强法制观念的任务尤为迫切，我们必须要加快依法治社区的前进步伐，以开展“法律进社区”活动为载体，把提高社区居民法律素质和依法办事水平作为工作目标，全面推进社区普法与依法治理，努力使社区居民成为知法、学法、守法、用法的文明市民，营造浓厚的学法与普法氛围。

新安社区的居民成份不一，有区政府的现职干部职工，有立改套拆迁过来的农民，还有通过购买商品房的外地住户，文化素质与政治素质良莠不齐。

我们有针对性地开展各种法制宣传教育活动，把法制宣传教育和社区日常生活有机的结合起来，使社区群众养成自觉遵纪守法的良好习惯。

二是培养居民积极的参与意识。

建设一个安全、整洁、方便、舒适的现代社区环境，是辖区所有成员的共同目标，要充分发挥广大社区群众在社区建设和管理中的主体作用，提高社区群众参与社区管理的自觉性和积极性，没有广大社区群众的参与，社区依法管理将无从谈起。

三是法律进社区必须与社区文明建设相结合。

我们十分注重把法律进社区与社区文明建设有机的结合在一起。

首先我们把法律进社区纳入文明社区、文明小区的创建内容，与精神文明建设工作统一规划、同步实施。

其次是普法工作与社区文明程度的提高结合起来，通过提高居民的法制意识，从根本上促进社区文明程度的提高。

再次是通过两者的结合，建立了良好的邻里和人际关系，社区群众的精神面貌一新。

四是法制宣传教育和社区依法治理相结合。

法律进社区本身涵盖了普法教育与依法治两个层面。

学用结合，普治并举，是18年来普法工作成功经验。

法制宣传教育的是为了提高全民法律素质，这为全面实施社区依法治理创造了良好的社会环境。

通过法律进社区这样一个载体，在社区实行居民自治、居委会换届选举、社区法治大家谈等形式，达到社区居民的自我教育、自我管理、自我实践的目的。

五是密切协调形成全力。

法律进社区包括了社区建设的方方面面，涉及社区建设、城市管理、精神文明、社区服务、社会稳定及基层民主法制建设等等，它不是孤立单一的。