可行性研究报告的评判指标

可行性研究报告的评判指标

我公司对可行性研究报告，目前是否有相应地审批制度，如何确保报告的质量和足够的深度（是否有相应的“投资项目可行性研究报告编制规定”来衡量），从而有效地避免项目实施后实际数据与可研出入很大，甚至完全失实的现象发生。

本文旨在指明国家计委1994年第2号令——《工程咨询业管理暂行办法》第十五条中，合同应包括以下条款之“对咨询成果的检验标准和方法”。至于《工程咨询成果质量评价办法（试行）》（协办字[2000]09号）第十三条中所附《建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评价方法》，以及《工程咨询服务协议范本（试行）》中对各类咨询服务提出的质量目标要求，那些虽然是专家评审的依据之一，但作为业主不能不予以了解。

一、咨询公司、可研人员资质及构成。

应为《工程咨询单位资格认定办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）及《〈工程咨询单位资格认定办法〉有关条款的通知》（发改投资〔2009〕620号）所认定批准、具有相应资质的公司。咨询公司分甲、乙、丙三个等级，目前还没有建设规模对应资质级别的要求，主要是业主及集团规划委认可就行。根据本项目特点，至少要求为乙级资质。

主要技术负责人必须具有注册咨询工程师（投资）执业资格。“注

册咨询工程师(投资)”是指已按照《注册咨询工程师（投资）注册管理办法（试行）》（发改投资〔2005〕983号）的规定获得注册的人员。

二、可行性报告的依据是否充分

是否符合陕西省及安康市及行业等的长远规划；

是否符合国家的产业政策；

建设投资估算是否有主要设备的咨询价格资料，是否依据相应地工程造价的定额、标准；

经济评价是否依据必要的财务指标和参数；

是否有项目建议书及其批文。

三、报告内容是否完整

虽然，不同的建设项目，其可行性研究的侧重点有所不同，致使其报告内容也有所差别，但其应包含的基本内容应符合：《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法》（国家计委计资[1983] 116号）有关规定条款；

例如：在国家大力提倡建筑节能、环境保护的背景下，还应有足够的篇幅对次论述。至于项目建设进度计划、方案比选及其推荐方案的论述、风险分析，更是必不可少等等。

四、可行性研究的深度是否足够

经济评价中，基础数据来源是否真实、可靠；

采用标准或依据是否做到与时俱进；

论点是否鲜明、论据是否充分、论述是否详细；

对建设规模、投资收益的评价，是否有明确的确定原则和计算过程；可行性方案是否进行多方案的论证与比较，且有明确的可资比选的原则。

关于可行性报告的深度问题可参见《中国工程咨询质量管理导则（草案）》（2001年），以及化计发（1992）第995号——《化工建设项目可行性研究报告编制内容和深度的规定》中有关要求。