浅析城市管理现场执法技巧

浅析城市管理现场执法技巧

城市管理现场执法事关城管队伍形象和城管工作的顺利开展，探索和把握城市管理现场执法的规律，是进一步转变城市管理方式，规范城管执法行为，构建和谐城管，推动城市管理工作又好又快发展的一项重要工作。城管执法局成立以来，在城市管理工作中，探索积累了许多有益的经验和做法，为我们做好城管工作发挥了重要作用。在新形势下，进一步总结城市管理经验，创新城市管理办法，探索一条符合相城区实际的城市管理新路子是当前乃至今后一个时期内一项

长期而重要的工作，为进一步探索城市管理新办法、新路子，为推动城市管理工作科学发展作出应有贡献。

城市管理主要在街面上执法，城管执法人员每天都要面对形形色色的人和事，其一言一行时刻处在社会公众的监督之下，要做到依法行政、规范执法，争取群众的理解和支持，城管执法人员不仅要有认真负责的工作态度，全面掌握城市管理法律法规，更重要的是要针对城市管理现场执法的特点，灵活运用城市管理法律法规来解决城市管理实际问题，因此，城市管理现场执法的技巧尤为重要。近年来，我市城市管理工作不断深入，探索积累了许多好的经验与做法，同时，也有不少教训，如何运用好城市管理法律法规，有效控制和把握城市管理现场执法发展态势，确保城管执法工作有序开展，必须注重以下几个方面：

一、坚持以“平等心态”对待。城市管理当中，城管执法人员是执法者、当事人是行政相对人，这种法律上的管理者与被管理者关系，

并不代表城管执法人员与当事人相比高一个层次，两者的地位是平等的。因此，在现场执法过程中，城管执法人员要始终保持与当事人平等的心态，不能因为当事人存在违法违规行为，而粗暴蛮横，出言伤人；不能因当事人不服从劝导和管理，拒不整改违法违规行为，而责难当事人；即使面对当事人无理指责、挑衅，甚至是谩骂，也不能抱着“以牙还牙”的心态，与当事人争执。在执法时，要时刻保持头脑冷静和严肃认真的工作态度，向当事人讲清违法违规的事实和执法的依据，让当事人感受到法律的威严，粗暴的态度只能激化矛盾，甚至造成不明真相群众的围观起哄，不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象。

二、坚持规范文明的言行。所谓“一句话惹人笑、一句话惹人跳”，在现场执法活动中，城管执法人员与当事人和在场群众面对面接触，执法的言行技巧起着十分重要的作用，城管执法人员的一言一行展现了一个执法人员的素质和执法能力，直接关系到执法的成败与否。在现场执法过程中，城管执法人员要坚持使用规范、文明的语言，行为举止做到严肃、谦和，与当事人心平气和的交流和沟通。首先，当发现违法违规行为时，要下车管理，向当事人敬礼在先，并表明自己身份，出示执法证件，切忌在执法车辆上向当事人大声叫喊；其次对当事人称呼要礼貌，要使用“老伯伯、老大妈、老板、女士”等称呼，切忌“老头、老太婆、喂”等称呼，与当事人交流时应当用“你好”等问候话开头，让当事人感受到城管执法人员的亲和力；在与当事人交流过程中，要注重文明用语，向当事人了解询问情况做到

“请”字在先，获得当事人配合要表示谢意，要注重使用规范的法律术语，避免当事人误解而产生矛盾，比如在执法过程中宜使用“依法对你进行处罚、请你自觉改正”等语言，切忌“就是要罚你、再不改正下次不放过你”等粗暴的语言；交流时要做到声音宏亮而不凶狠，如果遇到对当事人态度蛮横，气势不能怯懦，要通过摆事实、讲道理等方式，以理服人；同时，要合理使用肢体语言，做到举止得体大方，不能用手指着当事人，帮助当事人摆物品时，要事先征得当事人同意，并注意自身安全和物品完好，不能用脚踢、蹬当事人的物品，避免不当的行为，引发争执和管理纠纷。

三、坚持耐心细致的工作态度。城市管理面对的对象各式各样，有经商的经营户、设摊的农户及困难群众、有搞施工建设的老板，他们的文化层次、社会背景、个人性格、经济状况等各方面都存在较大的差异性，有的当事人法律意识和文明意识较强，对城市管理比较容易接受，有的当事人由于法律意识和文明意识相对较为淡薄，对城市管理不易接受；同时，一些当事人由于家庭经济困难等种种特殊情况，对城管执法人员的执法活动有一定的逆反心理。因此，城管执法人员在执法中，在做好教育引导和执法查处工作的过程中，要耐心听取当事人的陈述、申辩，了解当事人是否有特殊情况，根据不同情况作出不同的处理，要根据当事人反映的实际情况和当事人的心态，合理给当事人以答复，对一些当事人的不理解，要根据有关法律规定，做好解释工作。对于当事人情绪较为激烈的情况，要保持耐心，听取当事

人申辩，讲清其违法违规行为的危害性，争取在场群众的理解和配合，平息当事人过激的情绪，避免矛盾冲突。

四、坚持公平公正办案。城管执法人员每天都要处理大量案件，有的案件发生在同一个区域，甚至同一条街，如果办案标准不一，就会容易引起当事人对城管工作的质疑，影响执法活动的顺利推进。因此，在现场执法活动中，城管执法人员要坚持公平公正办案，对各种违法行为的处罚要把握得当，既要严格依法办事，又要注意把握好执法的尺度，做到合法、合理。在作出行政处罚决定时，要严格遵循法律程序，向当事人说明违法事实和作出行政处罚的依据，切忌违反法律程序，不向当事人解释清楚。对于当事人的申辩要正确对待，不能因为当事人申辩，而加重处罚，更不能滥用职权，以个人好恶随意处罚。

五、坚持防范意识不松懈。当前少数城市管理对象法律意识相对还不高，城管执法往往涉及其生计问题，因此执法的对抗性较强，比较容易产生执法纠纷，甚至暴力抗法事件。在城市管理现场执法过程中要始终做到防范意识时刻不放松，针对不同的对象、不同的情况区别对待，对执法当中发生的不稳定因素和突发性情况要早发现、早处置，比如：取缔违章水果摊时，要注意控制对方水果刀，取缔烧烤类摊贩时，要注意对油锅、烤箱、煤气瓶等器具事先进行控制，防止伤人事件。在做当事人思想工作时，要尽可能贴近当事人侧面，切忌隔着刀具、油锅、开水锅等与当事人面对面交谈，善于将当事人引离险源地，防止当事人采取过激行动。

六、坚持配合协作。城市管理现场执法涉及宣传教育、调查取证、实施处罚等多个环节，在执法当中需要执法人员密切配合。在开展执法活动前，特别是较为重大的执法活动，要事先精心策划准备，摸清当事人的人员数量、家庭背景等情况，做好预案，城管执法人员要合理分工，各司其职，合力做好执法工作。在现场执法时要快速准确，不与当事人发生肢体上的接触。当遇到当事人以暴力对抗执法时，要果断处置，既不能动手打人，又不能临阵退缩，要及时向上级反映，并报警，做好现场宣传工作和取证工作，引导正确的舆论导向。