关于印发《进一步加强工业园区化工企业

关于印发《进一步加强工业园区化工企业环境保护工作实施方案》的通知
平环发〔2012〕161号
各站、队、室，园区环境监察中队：
为贯彻落实环境保护部〘关于加强化工园区环境保护工作的意见〙（环发〔2012〕54号）和自治区环保厅〘关于印发〖进一步加强全区化工园区环境保护工作实施方案〗的通知〙精神，进一步加强我县工业园区化工企业环境保护工作，全面提高我县工业园区环境管理水平，降低环境风险，保障环境安全，现将我局〘进一步加强工业园区化工企业环境保护工作实施方案〙印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年九月四日
进一步加强工业园区化工企业环境保护
工作实施方案
我县平罗工业园区和宁夏精细化工基地集中了部分化
工企业，在全县经济社会发展中发挥了重要作用。

加强对工业园区化工企业的环境管理，推动绿色发展和可持续发展至关重要，是化工行业转变发展方式、实现转型升级的重要举
措。

为深入贯彻科学发展观，全面推进化工企业循环发展、清洁发展、可持续发展，根据环境保护部〘关于加强化工园区环境保护工作的意见〙（环发〔2012〕54号）和〘自治区人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定〙（宁政发〔2012〕58号）要求，特制定本方案。

一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实环境保护部
〘关于加强化工园区环境保护工作的意见〙精神，按照自治区政府关于进一步加快我区工业园区发展的有关要求，将强化环境管理推动工业园区规范化发展作为化工行业结构调整、优化升级的重要抓手，严格行业准入门槛，强化环境执法监管，降低园区环境风险，切实提高我县工业园区的环境管理水平，推进我县工业园区化工产业可持续发展，为促进全县经济社会又好又快发展做出重要贡献。

二、范围和目标
（一）范围：工业园区化工企业包括农药、医药、电石生产企业、兰炭生产企业、焦化、活性炭、工业硫酸、染料、合成氨、PVA、片碱、焦油深加工、化工原料生产以及利用化工原料生产触媒等项目。

（二）目标：严格按照建设项目环境影响评价文件分级审批的规定，提高入园企业水平和档次；加快城市污水处理设施中水厂建设和运行，督促新安科技化工公司和大地化工
公司污水厂接纳废水集中处理和运行，规范化工企业危险废物的收集、贮存、运输和处置；强化园区环境监管，健全监测、监控、应急、预警等保障体系建设；建立和完善化工企业环境管理长效机制，全面提升工业园区环境规范化管理水平。

三、主要任务和措施
（一）严格项目环境准入，提高污染防治水平
1、化工企业的建设应符合工业园区产业定位，禁止在人口集中居住区、重要生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内建设化工企业。

工业园区分区应结合城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划和环境保护规划要求，科学编制和修订发展规划，并经自治区人民政府批准。

2、强化化工企业环境风险评价。

在化工企业环境影响评价中，根据风险识别、区域重大风险源分析和综合预测分析结果，评价产业布局、结构和规模以及原料、产品运输和贮存可能对区域生态系统和人群健康的影响。

加强化工企业的布局规划，严格落实建设项目卫生防护距离要求，卫生防护距离内环境敏感目标未搬迁完毕的，项目不得试生产。

3、提高项目准入门槛。

新建（含搬迁）化工项目必须进入化工园区，化工项目环评文件由地级市以上环保部门根据审批权限负责审批，县级一律不得审批化工项目。

依法严
格禁止在饮用水水源地建设化工项目，限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目，从严审批涉及重点监管危险化学品和涉及高危工艺的化工项目。

4、实行工业园区污染物排放总量控制制度。

根据“十二五”期间明确的园区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放总量，将园区总量指标和项目总量指标作为入园项目环评审批的前置条件实施总量控制，鼓励通过结构调整、产业升级、循环经济、技术创新和技术改造等措施减少园区污染物排放总量，确保建成后该项目和园区各类污染物排放总量符合总量控制目标要求。

5、深化入园项目环评和“三同时”制度。

入园项目必须开展环境影响评价工作，并将环境风险评价作为危险化学品入园项目环境影响评价的重要内容，提出有针对性的环境风险防控措施。

园区监察中队应对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等定期检查，确保环评批复和竣工环保验收有关要求落实到位。

完善建设项目全过程环境管理体系，推行环境监理制度。

6、提高废水污染治理水平。

入园项目必须符合国家产业政策，采用清洁生产技术及先进的技术装备。

园区内企业必须建设废水预处理设施，实现废水分类收集、分质处理，并强化对特征污染物的处理效果；废水经企业预处理达到污
水处理厂接管标准后，方可接入污水处理厂集中处理。

做到“清污分流、雨污分流”，生产废水原则上应经专用明管输送至集中式污水处理厂，并设置在线监控装置、视频监控系统和自动阀门。

7、加强园区大气污染治理。

园区内企业应加强对废气尤其是有毒及恶臭气体的收集和处理，严格控制挥发性有机物（VOC）、有毒及恶臭气体的排放，并配备相应的应急处置设施。

推进化工企业更新改造技术工艺，逐步淘汰挥发性有机物含量高的产品，削减二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放总量。

（二）落实各项管理措施，强化日常环境监管
1、加强园区日常运行监管。

园内企业应严格执行国家污染物排放标准，园区监察中队应严格按照国家或地方相关环境保护标准的规定对企业特征污染物实施监督管理，杜绝有毒有害污染物超标排放。

环境监察大队要切实加强环境执法监督，依法查处违法排污企业。

对不符合环保要求、治污设施不正常运行、超标严重、环境安全隐患突出的，依法限期整治、责令整改；对存在偷排直排、非法倾倒危险废物等恶意环境违法行为的企业，实行挂牌督办。

凡园区风险防控设施不完善、园内企业污染物超标排放且未按要求完成限期整改、治理的，监督管理室要暂停除污染防治、环境安全隐
患整改、生态恢复建设和循环经济类建设项目以外的新入园建设项目的审批。

2、强化危险废物和化学品监管。

监督管理室要对超标、超总量排污或排放有毒有害化学物质的企业实行强制性清
洁生产审核。

现有企业危险废物必须依法处置或转移，凡未落实危险废物合理利用、处置途径的新建项目，一律不予审批。

组织开展危险化学品环境管理登记工作，开展监督检查与监测；对不按照规定履行登记义务的企业，应依法给予处罚。

建立园区新化学物质监督管理档案，实施申报登记核查与跟踪控制检查的工作机制。

加强有毒化学品进出口环境管理，定期组织年度审查。

（三）构建监测预警体系，加强环境风险防控
1、加强化工企业环境监测工作。

监测站要制定园区年度环境监测方案，定期评估园区及周边环境状况，并采取针对性措施最大限度地减少对环境的影响。

监测方案内容包括园区内所有污染源的污染物排放监测（含化学特征污染物）、园区内及周边地区环境质量监测和环境应急预警监测，报市环保部门备案。

加强监测能力建设，不具备监测能力的可委托有资质的环境监测机构开展监测，认真做好监督性监测和检查。

2、加快园区风险预警体系建设。

化工企业应建立环境风险防范管理工作长效机制，加快自动监测预警网络建设，
并与自治区环保厅监控系统联网。

国控、区控重点污染源和园区总排口要安装视频监控和自动监控设施，园区污水处理厂要安装工况在线监控设施，并与自治区环保厅监控系统联网。

开展集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的园区数字化在线监控中心示范建设。

3、加强园区环境应急保障体系建设。

推进工业园区化工企业环境应急预案的编制、评估、备案、演练等工作。

化工企业要制定大气污染事件专项环境应急预案或在突发环境事件应急预案中增加大气污染事件专章。

化工企业应建立环境应急处置队伍，并储备必要的环境应急物资和设备，与环保部门建立应急响应和联动机制，逐步形成完善的环境应急救援体系。

推行环境污染责任保险，全面提升园区的事故应急处置能力，确保环境安全。

4、健全园区环境风险防控工程。

组织开展化工企业环境风险等级评估工作。

对园区风险情况、敏感保护目标受影响情况和园区环境应急管理情况等方面进行综合评估，依据评估结果开展针对性环境安全整改工作。

建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系，完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施。

园区监察中队要管理好废水应急闸，有效防止泄漏物和消防水等进入外环境。

（四）切实加强组织领导，落实园区信息报告
1、严格落实责任。

各队、站、室按照工作职能分工，督促园区内企业执行环保法律、法规及有关规定，依法履行环境监管职责，强化服务意识，提高工作效能。

2、定期组织考核工作。

办公室和督查室将组织开展对园区管理和运行水平考核工作，考核结果在全局通报。

3、完善责任追究。

对违反国家、地方环保法律法规规定，工作失职或失误造成重大损失或恶劣影响的，依据有关规定追究相关人员责任。

4、加强信息公开。

园区环境监察中队要督促园区内企业履行环境风险防控的主体责任，要求企业按相关规定进行排污申报登记，并足额缴纳排污费。

园区企业应将环境管理台账和信息档案及时上报监察大队，依法向社会公开相关信息。

园区环境监察中队应于每年12月20日前前将本园区年度环境管理情况报送监察大队，整理后上报区厅和市局。