杭州市城市总体规划分析

上海
杭州
• 杭州与上海相比，杭州在经济、科技、教育等方面差距很大。但 在历史、文化和旅游资源上占绝对优势。加上杭州与上海远近相 宜，完全有条件借助上海在长三角地区的龙头作用，形成功能互 补、错位竞争、共同发展的态势。 • 与南京相比，两市的历史、文化、旅游资源旗鼓相当。南京在科 技资源方面领先于杭州，而杭州在经济总量方面略占优势。
• 历史文化名城保护规划
按“历史文化遗产保护优先，全面、科学、系统保护” 和“保护自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境，保护和 抢救文物古迹、历史街区和地下遗址，保护宗教文化与民族文化， 突出南宋都城文化、吴越文化、良渚文化的发掘与展示，保存历 史风貌和改善环境并举，保护和利用相结合”的原则，全面、系 统地保护古城历史环境风貌和所有有价值的历史文化遗产，形成 一个分层次、多方位、完善的保护体系。
千岛湖 断桥残雪 雷峰夕照
杭州小镇
城市蓝图
• 区位条件
杭州是浙江省省会， 全省政治、经济、 科教和文化中心， 是全国重点风景旅 游城市和历史文化 名城。杭州地处长 江三角洲南翼，杭 州湾西端，钱塘江 下游，京杭大运河 南端，是长江三角 洲重要中心城市和 中国东南部交通枢 纽。 湖州市
杭州市
宁波市
金华市 台州市
杭州在长江三角洲经济区的地位
• 就长江三角洲而言，上海是 这一区域经济圈中的核心城市， 而杭州和南京则是这一区域的 次中心城市。
南京
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正确认识杭州在长江三角 洲区域中的地位和作用，使浙 江省与沪、苏两地形成紧密型 的经济合作与交流，使杭州的 城市综合实力在全省真正起到 龙头作用，这对加快杭州现代 化建设，进而推进长江三角洲 地区的经济一体化，具有十分 重要的现实意义。
六大组团：分成北片和南片，北片由塘栖、良渚和余杭组团组成，南片 由义蓬、瓜沥和临浦组团组成。吸纳中心城区人口及产业等功能的扩散， 形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美 的组合城镇。
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六条生态带：在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水 体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连 片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。
• 从以上分析比较可以看出，杭州是长三角区域的副中 心城市，具有历史文化和旅游资源的绝对优势，在省 域内具有科技文化的优势。但在区域内的科技实力还 相对薄弱，区位优势还不够明显。应与上海在功能上 形成优势互补，与南京加强科技方面的交流与合作， 并充分利用省内其他城市的优势资源发展自己。
杭州的区域发展战略
• 与苏州相比，杭州和苏州同属园林城市。比较而言，杭州在历史、 文化、旅游资源方面略占优势，苏州在经济总量和一些重要的制 造业领域上处于领先地位。
• 与宁波相比，宁波有港口城市和计划单立市的优势。如慈溪至嘉 兴的跨海大桥建成，宁波与上海的空间距离将大大缩短。一旦宁 波的临港工业形成规模，宁波的经济总量将迅速超越杭州。杭州 的优势主要体现在省会城市和相对丰厚的科技资源这两方面，这 是宁波无法比拟的。
温州市
• 城市发展简史
(1)杭州历史悠久，自秦时设县治以来，已有2200多年历史。
(2)距今5000多年前的良渚文化被史界称为文明的曙光。
(3)杭州曾是五代吴越国和南宋王朝两代建都地，是我国八大古都 之一。 (4)被13世纪意大利旅行家马可· 波罗赞叹为“世界上最美丽华贵 之城”。
(5)杭州古称钱塘。隋开皇九年(589年)废钱塘郡，置杭州，杭州 之名首次在历史上出现。
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四、风景名胜区保护规划与历史 文化名城保护规划
• 风景名胜区保护规划
西湖风景名胜区内严格 按《西湖风景名胜区总体规 划》的规定进行各项建设。 外围保护区内应保护自然资 源，改善生态环境，逐步搬 迁有污染的工厂或其它不适 宜的建设项目。保护西湖周 围景市相融、精致和谐的景 观特色。严格控制近风景区 的建筑高度，建筑体量、造 型、色彩要与风景区相协调。
上城区 下城区
• 城市性质与发展目标
• 1、城市性质 浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市 之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。 • 城市总规确立的发展目标 （1）经过20年的努力，经济社会发展主要指标达到或接近发 达国家水平。 （2）进一步发挥杭州在以上海为龙头的长江三角洲地区重要 中心城市的辐射带 动作用和在全省的政治、经济、文化、科教 中心作用，强化科技创新和中心城市的综合服务功能。 （3）逐步把杭州建成经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态 良好，具有地方特色的现代化城市。
• 打通三条经济走廊
杭州要实现区域 经济发展目标，首先 应加强与外部的经济 联系，达到优势互补， 共同发展的态势。现 阶段应重点开拓杭 州——嘉兴——上海、 杭州——湖州——南 京、杭州——绍兴— —宁波三条经济走廊。
南京 上海
杭州 宁波
• 加强自身功能发挥
从上节对杭州与区域内其他城市的比较中，我们可以看 出杭州有悠久的历史，有天然的地理环境和浓厚的文化底蕴，因 此应定位为为长三角地区乃至全国的休闲中心、会展中心和旅游 中心。同时杭州又是浙江的省会，上海的近邻，这又决定了其主 导功能的定位应在符合城市特色的前提下，在构筑大都市，建设 新天堂的框架之内，以战略的眼光，着眼全国、立足全省，努力 构筑长三角乃至全国的创业基地，浙江省的创新创业平台。
二、城市区域战略发展分析
• 长江三角洲区域概况
通常意义上的长江三角洲是指长 江和钱塘江在入海处冲积形成的三角 洲。 现在我们谈的长江三角洲是一个 工业经济的概念：以上海为龙头的江 苏、浙江经济带。这里是我国目前经 济发展速度最快、经济总量规模最大、 最具有发展潜力的经济板块。 长三角占中国经济总量接近1/4，尤其 是苏北和浙西南将成为最具增长潜力 的地区，对拉动整个地区经济增长、 促进长三角核心地区产业配置有极其 重要的作用。
• 土地利用总体规划
本次土地利用总体规划结合城市的功能定位和发展目标，进行各种 功能用地的合理分布。
居住用地：新区建设坚持成片开发，旧城更新注重结构完善和设施 配套，提高生活居住质量。
公共设施用地： （1)城市中心：构建以二个市级中心为主体，三个城市副中心、十 四个地区级（城市组团）中心为骨干，居住区级中心为基础多层次、多 中心、多元化、网络型城市公共中心体系。 （2）特色商业街区：与旅游发展形成互动，建设集购物、旅游、 休闲、文化为一体的特色商业街。规划建设湖滨旅游商贸特色街区、清 河坊历史文化街区、武林路时尚女装街区、梅家坞茶文化村落等。
工业用地：统一规划，合理布局，提高环境质量，发挥土地效益， 优化产业结构，调整工业用地布局。主城逐步外迁有污染、影响主城功 能的传统工业企业，适当发展无污染的高技术产业和都市工业。新城重 点发展技术、资金密集型产业。
交通体系规划
• 对外交通
（1）铁路：杭州铁路交通较为发达，客运枢纽由杭州东站、杭州站、杭 州南站（萧山站）组成。规划沪杭甬高速客运专线、宁杭城际列车和沪 杭磁悬浮列车引入杭州东站，在钱江二桥附近选择越江通道。 （2）公路：强化城市对外交通，完成绕城公路及十七条对外公路，加强 与上海、南京、宁波、黄山等周边城市的联系，形成市域“一小时半” 公路交通圈。 （3）水路：建设“一港五线四支”骨干航运网，提高钱塘江通航能力至 四级，改造京杭运河，在九堡东规划建设京杭运河二通道。 （4）航空：杭州萧山国际机场是国内干线机场和国际定期航班机场，远 期年旅客吞吐量约3000万人次，远景用地控制规模约10平方千米。
远景展望，杭州将形成经济繁荣、科教发达、旅游兴旺， 产业布局和结构优化，人民生活富裕、文明的良好面貌。杭 州中心城市形成钱江两岸功能高度融合、结构布局合理、生 态环境良好、城市景观优美、各项城市设施完善的现国际风 景旅游城市。
• 祝愿杭州有一个更加光辉美好的明天！
(6)194ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ年5月3日,杭州解放，从此揭开了杭州发展的历史新篇章。
• 城市范围
• 城镇体系规划范围：为杭州市 域行政管辖范围，包括杭州市 区和富阳、临安、桐庐、建德、 淳安等五个县（市），总面积 16596平方千米。
• 城市规划区范围：包括杭州市 区行政管辖范围和水源保护区， 其中市区含上城、下城、拱墅、 西湖、江干、滨江、萧山、余 杭等八个城区，面积为3068 平方千米；水源保护区涉及富 阳市的部分临江地区，面积为 54平方千米；总面积为3122 平方千米。
杭州市城市总体规划 (2001—2020)
———暨城市总体规划案例分析
郭雪峰 潘志坚 王静 刘菲 盛琳 黄旋 李猛
内容结构
• • • • 城市概况 城市区域战略发展分析 城市总体规划 历史文化名城保护规划
一、城市概况
• 城市印象 杭州以其美丽的 西湖山水著称于世， “上有天堂、下有 苏杭”，表达了古 往今来的人们对于 这座美丽城市的由 衷赞美。宋代大文 豪苏东坡曾写道： “天下西湖三十六， 就中最好是杭州”。
三、城市总体规划
• 城市总体布局
城市布局形态为从以旧城为核心的团块状布局， 转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式 布局。 采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的 绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六 大组团、六条生态带”开放式空间结构模式。
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中心城区：即一主三副，由主城、江南城、临平城和下沙城组成。承担 生活居住、行政办公、商业金融、旅游服务、科技教育、文化娱乐、都 市型和高新技术产业功能。逐步形成体现杭州城市形象的主体区域。
杭州市地铁线规划
绿地景观与生态环境保护规划
• 生态景观绿地：结合杭州的自然生态环境，建立“山、湖、城、江、田、 海、河”的城市生态基础网架，重点建设“四园（四个近郊森林公园）、 多区（水源保护区、湿地保护区、风景名胜区）、多廊（滨水绿廊、交 通绿廊）”，形成“两圈（内外圈）、两轴（钱塘江、运河）、六条生 态带”的生态景观绿地体系。 保持“三面云山一面城、半景半城、景市结合”的城市格局，创造沿钱 塘江两岸发展气势雄伟的新城景观。以江、湖、山、城为基盘，以绿色 为基调，以主要河、路为骨架，重点建设五个景观面（西湖、钱塘江、 运河、城市绿地、特殊地貌），五种景观点（城市广场、城市公园、重 要文物古迹、标志性建筑和城市雕塑、小品），形成完整的城市景观体 系，充分表现杭州历史文化名城和风景旅游城市的风貌特色。 以改善和提高城市环境质量为核心，坚持生态环境保护和生态环境建设 并举、污染防治和生态保护并重，突出流域污染控制和生态建设，突出 城市能源结构和功能区布局结构，促进社会、经济和环境的可持续发展。
• 城市综合交通
（1）城市道路交通：加快道路交通建设，完善城市道路网， 优先发展公共交通，合理引导小汽车发展，加强城市交通管理的 科技含量，推行智能化交通。 （2）由“一环三纵五横”组成联系城市各组团的城市快速路。 三纵由南北向的上塘路-中河路-时代大道、石桥路-秋涛路-风情 大道、东湖路-通惠路组成三纵；五横由东西向的石祥路及延伸 线、德胜路及延伸线、天目山路-环城北路-艮山路、江南大道、 彩虹大道组成五横。