三产服务业今后五年工作思路

2018年三产服务业今后五年工作思路
我区三产服务业在今后五年的发展中，要继续以绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要和我区“十一五”发展总纲为依据，培育现代城市经济新亮点，尽快实现我区三产服务业的跨越式发展。

（一）指导思想
按照科学发展观的要求和区委、区政府“经济强区”发展战略，进一步坚持“二三产并举、服务业优先”的工作思路，立足城区得天独厚的资源和经济社会发展实际，在把握经济社会发展全局的基础上，大力引导发展基础较好、带动性强的三产服务业，从而促使三产服务业成为我区颇具活力的重要支柱产业。

（二）基本原则
1、以人为本的原则。

充分体现为人服务的理念，以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要为根本出发点和落脚点，围绕市商贸服务业发展规划，以越城区的实际出发，以逐步建设舒适宜人的购物环境和休闲娱乐场所为目标，改善和提高城区生活环境质量，走经济社会可持续发展之路。

2、协同发展的原则。

与绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要相呼应，紧紧依托市区，立足融合和互补，努力寻求互动、互赢的关联点，实现资源共享，错位发展，把市、区一体的特点转化为越城区三产服务业发展的现实优势。

3、优先发展的原则。

按照城市经济的发展要求与特点，坚持三二一产业发展方向，走二三产并举、服务业优先的发展之路，立足现有基础和优势，全新引进一批，扩展提升一批，积极推进三产服务业扩大总量，提升档次，优化结构，服务市民，服务城市。

4、统筹城乡的原则。

落实科学发展观，在依托城市开发市区大商贸、社区(居住区)商业的同时，积极拓展城郊的商贸空间，引导建设若干个集镇商业中心和市场体系，以适应不同区域、不同消费层次的需要，努力形成层次清晰、各具特色的产业区块。

5、整合资源的原则。

针对我区地域有限，资源调控手段不足的特点，充分利用市区的商业潜力和现有的市、区三产税收分成政策，借壳招商，把上规模、有实力的企业引入我区投资三产服务业。

（三）战略定位
通过统筹城乡、整合资源、招商引资、培大育强，优化三产服务业结构和布局，提升三产服务业层次和水平，到18年形成开放统一、竞争高效、业态新颖、结构合理的现代三产服务业体系。

（四）具体目标
到18年实现：
1、社会消费品零售总额185亿元，年均增长14.3%；
2、三产服务业销售额356亿元，年均增长20%；
3、三产利润8.5亿元，年均增长20%；
4、三产税金4.7亿元，年均增长20%；
5、商贸投资额10亿元；
6、家私城成交额11.8亿元，年均增长25%；
7、理顺关系，积极做好基础性工作，力争尽早启动吼山风景区和宋六陵的规划和开发；
8、在连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态方面有新的突破。

引进年销售额5亿元以上的大型三产企业3—5家，年销售额3亿元以上的大型三产企业5—10家，年销售额亿元以上的大型三产企业10—20家。

新增规模商贸企业80家。

（五）工作思路
对于越城区而言，着眼全局、结合实际进行科学谋划，围绕关键环节强化措施、抓好落实，在实践探索中积累经验、提升认识，是培育壮大三产服务业、促进中心城区向中心商贸区转变的必然选择。

总体来看，主要是围绕三句话开展一系列工作，分别是：科学谋划促发展、围绕关键抓落实、总结经验上台阶。

1、科学谋划促发展
一是着眼全局谋划三产服务业发展。

着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展；着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道；着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口；着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发
展。

二是结合实际谋划三产服务业发展。

从发展阶段看，越城区目前正处于经济社会发展的重要阶段。

在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。

随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。

生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。

从资源禀赋看，越城区有着得天独厚的资源优势。

将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。

三是根据产业特点谋划三产服务业发展。

把握三产服务业的本质特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展；根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。

2、围绕关键抓落实
在培育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。

一是实施“两大战略”。

为了加快三产服务业发展，要积极实施政
府主导招商战略和精品发展战略。

实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。

实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。

通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。

二是抓住“两条主线”。

要紧紧抓住园区建设和新农村建设两条主线。

一是继续保持对家私城建设、培育发展的政策扶持力度，深化市场服务内容。

致力打造核心竞争力，进一步延伸产业链，实行错位经营，扩大辐射面和影响力。

同时高度重视生态产业园商贸配套项目开发。

二是紧紧抓住新农村建设的契机，按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，围绕农村三产经济产业化、集聚化，结合越城区区位优势，大力发展城郊型农村经济。

三是夯实“两点支撑”。

要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。

批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。

主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。

专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升
一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。

四是完善“两个配套”。

要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。

完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。

逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。

完善休闲旅游业，一是围绕吼山这一龙头，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外两个市场。

二是以田园风光和山林风光为载体，初步形成以森林观光、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。

尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。

三是做好旅游产品文章。

要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。

3、总结经验上台阶
培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。

一是更新观念，提高认识。

要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。

树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、。