第十一章 水土保持法规与监督

2、我国水土保持监督体系
3、水土保持监督的内容
水土保持监督执法的内容十分广泛，根据有关水土 保持法规和政策可以归纳为以下几个方面：
（1）对流域内农业生产的监督，根据水土保持的规 定，对开垦禁垦陡坡地的行为、开垦禁肯坡度以下、 50C以上荒坡地的行为和活动方式由水土保持监督部门 监督管理。
（2）对流域内林业生产的监督，根据森林法的规定， 采伐森林或林木及林业经营活动由林业主管部门监督实 施。
三、水土保持法的基本原则
1、水土保持法原则概述 2、水土保持Fra Baidu bibliotek的基本原则 （1）水土保持与经济、社会发展相协调的原
则 （2）预防为主、防治结合、综合治理的原则 （3）依靠全社会进行水土保持的原则 （4）国家对水土保持给予经济扶持的原则
第二节 水土保持法的基本内容
一、关于水土保持法的指导思想和工作方针 的规定\
第四节 其他有关水土保持的法律规定
一、土地法关于水土保持的规定 二、水法关于水土保持的规定 三、森林法关于水土保持的规定 四、防洪法关于水土保持的规定 五、草原法关于水土保持的规定 六、防沙治沙法关于水土保持的规定
参考文献
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论。中国环境科学出版社，1986 [8] 苗光忠. 水保法规学习指南。陕西科学技术出版社，1994 [9] 水利部水土保持司编. 水土保持执法概论。中国法制出版社，
1995 [10] 朱兴有. 水土保持法理论与实务。陕西人民教育出版社，
1992 [11] 蔡守秋. 环境资源法论。武汉大学出版社，1996
1、植树种草、保护植被 2、保护坡地 3、林木采伐更新等的管理 4、工程建设项目管理
三、治理水土流失的规定
1、按照水土保持规划进行治理。 2、将治理任务列入承包合同(contract)。 3、企业事业单位在建设和生产过程中必须采
取水土保持措施，对造成的水土流失负责治 理。本单位无力治理的，由水行政主管部门 治理，治理费用由造成水土流失的企业事业 单位负担。
基本指导思想:为预防和治理水土流失，保护 和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害， 改善生态，发展生产，制定本法
国家对水土保持工作实行预防为主、全面规 划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效 益的方针。
二、预防水土流失的规定
为了贯彻预防为主的方针，《水土保持法》 对防止水土流失的预防性措施作了明确的规定。 具体如下：
（5）对水土资源开发利用的监督，根据水 法、渔业法、防洪法、土地管理法等的有关规 定，对流域内水土资源的开发利用进行监督。
（6）对流域内从事挖药材、养柞蚕、烧木 炭、烧砖瓦等农副业生产进行监督。
总之，水土保持监督的内容十分广泛，以上 仅作简单的概括，需要在实践中根据有关水土 保持法规和政策的规定不断补充和完善，实行 全面监督。
第十一章
水土保持法规与监督
第一节 水土保持法概述
一、水土保持法的概念 水土保持法（Soil and water conservation law）是国家制定的调整国家在管理水土保持工 作和社会各层在水土保持过程中产生的社会关 系的法律规范的总称。 二、水土保持法的立法概况 1、国外水土保持立法情况 2、我国水土保持立法情况
第三节 水土保持执法体系与监督体系
一、水土保持执法管理体系 1、外国水土保持执法管理体系 2、我国水土保持管理体系
二、水土保持监督体系 1、水土保持监督的意义 水土保持监督属于行政监督，主要是体现国家在水土保
持方面的意志。它的重要意义在于：①、水土保持监 督是贯彻执行有关法规的需要。为了保证水土保持工 作的顺利进行，国家制定了许多水土保持法规，这些 法规只有认真贯彻执行，才能发挥应有的作用。
（3）对交通、水工程、工矿企业生产建设 活动的监督， 交通、水工程及工矿企业的生产 建设活动是流域管理监督的一项重要内容，而 且任务十分繁重。根据水法、土地管理法、水 土保持法、渔业法等规定，主要通过审批方案、 现场检查、严守设施等方法进行监督管理。
（4）对取土、挖沙、采石开垦荒坡地等生 产活动的监督 ，根据水法、防洪法、水土保持 法等的规定，对取土、挖砂、采石等活动可能 引起水土流失、影响行洪安全等进行监督。