辽宁省建设工程招标投标信誉IC卡管理办法(1)

辽宁省建设工程招标投标诚信IC卡管理办法

第一章总则

第一条为加强我省招标投标制度建设，强化对招标代理机构从业人员、评标专家、投标人在招投标活动中的行为管理，促进市场公平、公正竞争和诚实守信，实现各类信息数据库与诚信IC卡（以下简称“IC卡”）的管理。制定本办法。

第二条在我省境内从事房屋建筑和市政工程招标投标活动的当事人，须通过信息数据库办理IC卡，作为参与招投标活动的电子身份证。IC卡须在“辽宁建设工程信息网”（网址：）注册备案。主要记载持卡人的基本信息、相关业绩及违法、违规行为等内容。

第三条信息数据库由省住房和城乡建设厅负责组织建立，并与IC卡实现对接。招标代理从业人员（以下简称从业人员）、评标专家、外埠投标人所持IC卡，均由省建设行政主管部门负责组织录入、制作和发放。省内投标人IC 卡（注册建造师、注册监理工程师）由企业所在地建设行政主管部门负责录入、制作和发卡。“辽宁建设工程信息网”

作为全省房屋建筑和市政工程的信息数据资源枢纽，覆盖全省各市，实现全省联网，一卡通用。从事招标投标活动的当事人，在参与招投标活动前，均须出示IC卡进行身份认证。

第二章IC卡的分类与使用

第四条 IC卡分为：招标代理机构从业人员IC卡、项目经理（注册建造师、建造员）投标IC卡、总监理工程师投标IC卡和评标专家IC卡等几种类型。

一、招标代理机构从业人员IC卡的使用

第五条依法组建的招标代理机构，在取得相应资质的同时，须办理从业人员IC卡，作为从业人员参与招投标活动的有效身份证件。IC卡须通过省建设行政主管部门组织的岗前培训、考试及考核后核发。持卡人应根据《辽宁省工程建设项目招标代理机构管理实施细则》的要求参与招标代理活动

第六条招标代理机构从业人员在办理招标备案时，须进行IC卡进行刷卡认证，确认其有效身份；在组织招投标活动中，应佩戴IC卡，以示合法身份。通过IC卡的管理，建立预警机制，实现招标项目的责任追究和制度化建设，从而规范招标代理活动。

二、具有执业资格投标人IC卡的使用

第七条依法取得项目经理（注册建造师或建造员）、总监（注册监理工程师）执业资格的，在投标前须申请办理投标IC卡。申请办理投标IC卡的人员，其执业资格必须在本企业注册，且个人信息已在信息数据库备案的人员，由市建设行政主管部门核发投标IC卡。持卡人可按照有关规定参加省内组织的各类施工、监理招投标活动。

第八条投标人IC卡为每人一卡（指具有执业资格的人员），获有投标IC卡的相关人员，在以本企业的名义参加投标报名时，可通过网上刷卡的方式，验证其有效身份及有无在建工程和不良行为。采用资格预审的招标项目，应在规定的时间内完成刷卡认证，领取回执。采用资格后审的招标项目，通过刷卡认证核对与投标报名的一致性。投标报名刷卡可在建设工程交易中心或招标代理机构或设有刷卡设施的地方进行，并通过企业CA印章签署相关文件。

备注：“可否由评标委员会完成刷卡工作，因为鉴别投标人的项目经理有效身份及有无在建工程和不良行为属于评标的工作范畴，是评标委员的职责”

第九条招标文件网上下载截止时，招标代理机构应核对网上报名情况，并以回执单为凭据。对于没有下载领取回执的投标人，视为不具备投标资格。开标前，投标人须进行

IC卡刷卡认证，并由监管部门核验其真实身份。在IC卡中记有不良行为记录的人员，将被禁止或被限制投标。

第十条持卡人中标后，系统将自动锁定持卡人的相关信息。至此，持卡人的IC卡在未被解锁前，将不具备再次投标的资格。

第十一条外省企业参加省内组织的招投标活动时，所持的IC卡，只适用于备案项目的投标时使用，一个项目一次性备案、一次性刷卡。IC卡中记载着投标项目名称，持卡人单位名称、持卡人姓名、执业资格级别、投标时间等信息，投标结束后，IC卡将会自动锁定。

三、评标专家IC卡的使用

第十二条辽宁省建设工程评标专家库是依法建立的，评标专家必须符合法律法规的要求，经本人自愿申请，建设行政主管部门审查、培训、核准，具备评标专家资格的人员，须办理评标专家IC卡，作为参加评标活动的有效身份证件。省建设行政主管部门负责评标专家信息数据库的建立，并核发评标专家IC卡。持有评标专家IC卡的人员，可按照有关规定参加省内组织的各类房屋建筑和市政工程招投标项目的评标活动。

第十三条评标专家应按照语音通知的要求，按时到达指定的评标现场，并按照要求进行刷卡签到认证，佩带评标

专家IC卡进行评标活动。招投标监管部门通过网络对评标专家的身份、专业及有无不良行为记录进行核对，确认其有效性。

第十四条评标专家刷卡认证通过后，系统将会自动与CA证书绑定，经评标专家签字确认并激活，进入操作程序。CA印章作为评标专家参加评标活动签署意见合法性的有效工具。

第十五条评标专家有违规行为的，网络监察系统将会自动出现预警显示，招投标监管部门和纪检监察机关将根据预警显示对评标专家进行约谈，根据不同情况给予警告，通报、处罚以及清除的处理。并将此信息记入信息数据库。

第十六条评标工作结束后，招标投标监管部门须对参加评标的专家评委进行考评，包括工作态度、业务能力、责任心，以及遵纪守法的情况做出记录，考评结果记入息数据库。违规行为同时记入IC卡中。

第三章 IC卡的适用范围及解锁

第十七条 IC卡的适用范围

（一）、持有IC卡的项目经理（注册建造师或建造员），原则上只宜承担一个建设项目。当有下列情况之一的，IC卡

可有效使用。

1、单体建筑5000平方米以下的两个相邻工程；

2、与工程主体结构无关，属于小型专业工程的；

3、非复杂型技术要求的其他工程，投资额在100万元以下的。

上述工程，二级以上注册建造师持有IC卡的人员，可参与不超过两个招标项目的投标或施工。

（二）、持有IC卡的建造员，只允许承担资质许可范围内的一个工程项目。

（三）、持有IC卡的注册监理工程师，最多只允许承担资质许可所规定的3个以下的监理工程。

（四）、招标代理机构在代理招标项目时，均应指定不少于三个持有IC卡的从业人员，其中包括：经济、技术等方面的人员。IC卡记载有不良行为记录的从业人员，不得参加招标代理活动。

第十八条 IC卡解锁

（一）、当主体工程完全竣工或完成中标工程合同规定工程进度的95%以上（剩余部分为非关键性或复杂型技术工程；合同以外变更增加的项目同上对待）工程量时，持卡人凭质量监管部门、项目监理以及招标人出具的有关证明材料及函件，到工程所在地招标投标管理部门办理备案核准及解