新校区建设工程造价管理和控制

※基金项目：此文为渭南职业技术学院校级科研项目研究成果，项目名称《高校新校区建设工程成本控制及评价研究》，课题编号WZYY201122。

作者简介：王伟芳(1980—)，女，渭南职业技术学院，助教，研究方向为结构工程、建筑材料。

0引言随着国家教育事业的快速发展,高校建设工程规模不断扩大,项目不断增加,具有投资额度大、建设周期长、工期紧，但其建设资金来源及筹措渠道少、困难多，造成建设资金紧缺。

因此如何使有限的建设资金更为合理的投入到工程中，工程造价的控制显得至关重要。

本文结合我院新校区建设实际情况，以新校区的全过程工程造价控制为主要研究内容，对项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程竣工结算五个重要的方面工程造价控制进行分析阐述，并提出具体措施和方法，拟就新校区工程建设如何合理管理和控制工程造价做些探讨。

1投资决策阶段的工程造价管理和控制投资决策阶段包括立项、选址以及可行性研究，这个阶段涉及建设项目的各项技术和经济决策，是建设工程造价管理的起点和重点阶段，该阶段影响工程造价可达到80%-90%，对建设工程造价和项目建成后的经济和社会效益起着决定性的作用。

学院应依据国家政策、总体发展规划与实际需求,结合学校的现有情况和经济实力,从选址、资金筹措、建设规模、建设标准、投资规模的科学确定等方面进行考虑，以适用、经济、安全、朴实为原则进行造价控制，认真科学地编制可行性研究报告。

2设计阶段的工程造价管理和控制设计阶段的控制是整个工程造价控制的关键环节，其工作质量的好环直接关系到工程的质量、造价和使用效果。

设计费用一般在工程造价的1%左右，但设计的质量对整个工程造价的影响却在75%以上。

设计影响工程造价的潜力大大超过施工阶段，必须重视工程设计的事前造价控制工作，才能从根本上实施项目成本的有效控制，科学合理的规划设计，可降低工程造价10％。

2.1推行设计招标，择优选择设计单位设计单位是合理确定工程造价的主要部门，同时也负有控制工程造价全过程的重要责任，应积极推行设计招标。

学校组织有关专家进行综合评审，从项目整体布局、建筑造型、风格、使用功能、工艺流程、设备选型、投资控制技术能力的配置、设计资历、信誉，还应考虑设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价，优选出实力较强、有大学校园设计经验的最佳设计单位，从根本上降低了学校建设工程造价。

2.2实行限额设计设计阶段造价控制中应严把设计限额总值这一关。

实行限额设计，设计人员直接参与成本控制，对设计方案从技术上、经济上对比，择优定案，推行优化设计。

按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，保证工程设计估算、概算、施工图预算得以层层控制。

首先加强与各专业设计师之间的沟通与配合,落实限额设计措施,同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。

同时制定相应的奖惩措施，设计合同中约定因设计原因造成的设计变更额度及相应奖惩方式。

对没有突破限额和突破限额的，按设计合同规定给予相应的奖惩，以提高设计人员控制造价的积极性和责任感，更好地发挥设计在控制造价方面的龙头作用。

3招标投标阶段的造价管理和控制工程招标既是规范建筑市场，避免建筑领域商业贿赂的有利手段，推行建设工程招投标制度对降低工程造价、使工程造价得到合理控制具有非常重要的影响，是降低工程造价，节约建设资金的良好方法。

我校严格执行招投标法，认真编制工程招标文件，选择优质施工单位，并与施工单位签订受法律保护的合同。

合同管理是工程成本控制的重要保证，注重合同管理是提高工程管理水平，控制工程成本的重要方法和手段。

施工项目的合同管理是对施工合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。

在施工合同中要特别注意工程结算办法、工程变更洽商、材料设备差价、分包项目造价、工程预算造价范围和说明等方面的内容，在合同签订时尽量避免合同条款文字不严谨,引起歧义和误解,导致合同难以履行或引发争议。

避免口头承诺，避免条款说不全面、不完整。

4施工阶段的造价管理和控制施工阶段是资金投入的关键阶段，是工程造价控制的重要阶段。

施工阶段的现场管理、现场签证、工期与质量的控制、建筑材料的质量和价格均直接影响着工程成本。

学院应在优选施工队伍、审查施工组织设计、选购建筑材料设备、工程变更洽商等几个方面加强管理，控制工程造价。

4.1优选施工队伍实现项目进度目标招标优选施工企业,也是控制造价的有效途径。

良好的施工队伍是确保工程质量与实现项目进度目标的根本保证。

必须通过考察施工企业的资质、项目管理水平、施工技术水平、财务状况以及项目经理的能力综合考虑筛选报名的施工队伍，然后按照公开、公平、公正地原则招标优选施工企业。

4.2审查施工组织方案施工组织设计与工程造价有着直接关系，施工组织设计的方案往往明示或隐含着投资变化的项目，特别是其中的施工方案、施工方法、机具设备的选用等等，都会影响工程造价的高低。

为更好地进行造价控制，学校需认真审查施工组织设计，力求科学、可行、合理，鼓励施工单位在保证质量和工期的前提下采取更加经济合理的施工方案。

4.3建筑材料核质核价在工程造价中，建筑材料费用一般约占工程总造价的60％左右，合理的材料价格是保证工程造价合理性的基础，管好建筑材料采购、把好建筑材料价格对控制工程造价有着重要的作用。

我校在新校区建设过程中，所有建筑材料均通过招标询价、甲招乙供等材料价格控制方式，货比三家，在质量、服务、价格方面认真比较，进行择优、选型、定价，不但能有效地控制材料价格、降低工程造价，而且有利于控制材料质量。

4.4工程变更由于建筑工程的复杂性和不确定性，施工过程中发生工程签证、工程变更是难免的，部分施工单位在建设过程中追求最大的经济利益，会通过现场签证变更，费用索赔，变更施工工艺等（下转第90页）新校区建设工程造价管理和控制王伟芳1王苏芳2吝兰兰3（1.渭南职业技术学院，陕西渭南714000；2.河北工程大学，河北邯郸056038；3.山西路杰公路工程技术咨询有限公司，陕西太原030006)【摘要】本文紧密结合我院新校区建设工作实际，论述了决策、设计、招标、施工、竣工审计五个阶段工程造价管理和控制的具体措施和方法，为新校区建设提供了有效的、可操作性的理论与方法，对解决新校区建设过程中造价控制的问题有极大的参考价值。

【关键词】新校区；建设工程；造价管理；造价控制●●（上接第42页）手段争取利益，这样无形中就增加了建设成本。

首先我校加强对设计变更的管理，加强现场控制,尽量细化、各方共同把关,对工程变更要有严格的审批程序，尽量避免变更。

同时我校要求各方在工程开工前熟悉图纸，在图纸会审前进行图纸内部审核，把问题的发现、解决时间提前，减少签证变更，使造价得到有效控制。

最后在清单编制阶段，要求所有建设项目项目特征应编写详细，包括材料、施工工艺、施工方式等，尽量减少签证变更。

5审计阶段的造价管理和控制我校新校区建设投资坚持“事前参与、事中管理、事后审计”的原则，采取公开招标或议标的方式招聘具有相应资质能力的工程造价咨询机构，承担建设项目的跟踪审计任务，进行事前、事中、事后全过程跟踪审计，事前审计是控制工程造价的前提与保证，这一阶段重点是审查投资决策、规划设计、概（预）算编制、招投标程序、合同签订；事中审计是控制工程造价的核心与根本，这一阶段重点是工程项目管理审计、工程变更审计、隐蔽工程审计、材料质量价格审计、建设资金控制审计；事后审计是控制工程造价的保障与关键，这一阶段重点是把好项目竣工验收和项目竣工结算、决算审计关。

实施“全过程跟踪审计”制度不仅有利于完善新校区建设的监督机制,而且有利于建设投资的有效控制,防止隐蔽工程遗漏、工程量计算不准,确保工程量清单核算的准确性,从而有效控制工程的费用。

有利于严格审查工程量；正确套用定额单价,合理计取费用标准,把施工单位惯用的“高估冒算、重复计算、高套定额”等审查出来,体现工程真实造价,实现预期投资目标。

6结语综上所述,高校建设工程造价控制必须坚持全过程控制的原则,在基建工程的各个阶段，做到科学决策、合理设计、认真管理，不断总结经验的基础上，切实做好对工程造价的有效控制，力争以最合理投入获得最佳的经济效益和社会效益。

【参考文献】［1］王全恒.从大修工程竣工决算审计中得到的启示[J].中国内部审计，2003(1).［2］刘冬冬.试论内部投资中的“全过程、全方位”审计[J].中国内部审计，2002(1).［3］刘玉琼.浅谈对工程造价的控制[J].投资与建设，2003.［4］张伟.建设单位如何有效的控制工程造价[J].鸡西大学学报，2003.［责任编辑：汤静］（上接第60页）表；并印发具体的辩论稿样本（尤其是成功范例）供学生参考。

我们在选择辩题时与课程文本主题相结合，通过辩论使学生更好地理解主题。

例如：lesson3Message of the Land （现代大学英语第1册）,主题涉及农村子女进城务工、农村老人担心养老与土地传承的问题，我们选择了City Life is Better than Country Life ？作为辩题。

辩题事先告知学生，学生有充足的时间进行case study ，然后依据辩论要素和评价标准写出辩稿（见表1）。

辩论形式主要包括两种模式。

第一种：小组辩论，每小组四名成员。

首先由小组代表分别阐述己方观点，然后两个小组成员进行自由辩论，辩论时间约为10分钟。

第二种为全班总动员，分三轮进行辩论。

第一轮全班分成两组，每组选出的两名主持人。

首先由主持人甲进行开题陈词：即表明观点。

第二轮是自由辩论，两组成员全部参与。

该环节有两个任务：一是反驳对方，找出对方论述中的瑕疵并进行批驳。

二是进一步细化己方论点，深化理由，扩充论据。

第三轮为结题总结，小组主持人乙概述己方观点优于对方的理由。

辩论总长约为20分钟。

实践表明，第二种形式深受欢迎，学生积极参与，尤其在自由辩论环节，学生积极思考，踊跃发言，课堂气氛十分活跃。

每次辩论后，教师引导大家依据评价标准对辩手的表现给出评价。

研究结果与讨论：通过一年的实践，我们对其效果进行了跟踪调查，以问卷调查和访谈两种方式调查学生对综合英语课堂设立辩论活动效果的反馈。

调查显示：96%同学对英语辩论持肯定态度，认为辩论有助于培养学生批判性思维能力、听说能力和交际能力。

70%的学生将培养批判性思维能力列入首位。

访谈中，学生也谈到了辩论中存在的问题，比如对辩题的选择，学生希望辩题新颖，结合时事及社会热点问题。

另外还有部分学生希望能增加辩论知识与技巧的讲解。

这些建议为我们今后在教学中更好地指导辩论提供了有益的帮助。