村级重大事项‘四议、两公开、一监督’民主决策程序
村级重大事项“四议两公开”流程图
1、村级重大事项“四议两公开”流程图
2、一事一议工程项目管理流程图
3、村级采购流程图
4、财务开支票据审批流程图
5、村级集体固定资产、公益设施变卖、
出租、转让管理流程
6.1、村级集体土地、林地等承包、租赁管理
6.2、村级集体土地、林地流转管理
6.3、报省政府审批农用地转用和土地征收建设项目用地流
8、党务公开流程图
9、村务公开运行流程图
10、财务公开运行流程图
11、户籍办理流程图
12.城乡居民基本医疗保险费征缴流程图
13、城乡居民基本养老保险参保登记流程图
14、农村宅基地建房审批流程图
15、计划生育“两证”办理流程
1、生育登记
网上申请
2、独生子女父母光荣证
16、办理残疾人证流程图
17、慢性病证办理流程图
18、矛盾纠纷调处流程图
19、法律援助流程图
20、贫困户建档立卡流程图
21、贫困户退出流程图
22、贫困户动态调整（自然增减）流程图
23、脱贫攻坚产业奖补申报流程图
不符合条件
24.1、中职学校家庭经济困难学生国家
助学金发放流程图
24.2 中等职业学校免学费流程图
24.3 普通高中建档立卡等家庭经济困难
学生免学杂费流程图
24.4、
24.5、学前教育资助服务流程图
打卡发放
25.“雨露计划”申报流程图
26.1、贫困劳动者公益岗位、居家就业补贴
申报流程图
26.2、贫困劳动者县外转移就业交通补贴
申报流程图
27、光伏扶贫电站收益资金分配流程图
28、政府代缴、减免项
29、农村低保申报审批流程图
30、特困人员救助供养申报流程图。
村推行四议两公开实施方案
村推行四议两公开实施方案为了促进乡村民主建设，推进农村产业升级，加强公共服务体系建设，我村决定推行“四议两公开”实施方案。
一、四议1. 议事规则每个村组定期召开村民议事会议，制定议事规则，规定议事程序、议事范围、议事方式等。
确保参会村民平等、公平的发言权和表决权。
2. 财务收支议事定期召开财务收支议事会，公开村庄收支情况，听取村民意见，分析和研究如何更好地支持村庄的发展，提高村庄的基础建设，扩大村庄公共服务。
3. 规划议事组织议事会讨论乡村发展战略、规划，听取村民对内容的建议和意见，并根据实际需求进行修改，最终制定具体实施方案。
4. 重大决策议事对重大事项（例如开展重大项目、改变乡村发展方向等）进行议事，听取村民的意见，并根据实际情况制定实施方案。
二、两公开1. 经济公开定期公开村庄的收入、支出、财务管理情况，包括年度预算、年度审核、收支公告等，让村民了解村庄的财政状况，监督村庄的财务管理。
2. 村庄信息公开包括村民代表、村干部联系方式、村庄规划、村庄干部任免名单等信息，让村民知道有关村庄的事情，方便他们了解问题并给出建议。
三、实施在推行四议两公开的实施过程中，我们将采取以下措施：1. 宣传教育对该方案的内容、目的、意义、流程等进行宣传教育，促进村民理解和支持，同时向村民提供必要的教育和培训，以提高村民的参与度和维护方案的有效性。
2. 落实人员明确落实四议两公开实施方案的责任人和部门，使村委会和工作人员定期地宣传、组织、协调议事会和公开村庄信息。
3. 实行公示在村委会和必要的场所进行公示，让村民知晓、了解村庄各项工作的进展，同时建立起村民反馈机制，及时修正问题，确保四议两公开的实施的正常运行。
四、总结四议两公开实施方案的推行，将有助于提高乡村居民的民主素质、增强村民对村庄的治理力度，提高乡村治理能力，推动乡村经济的发展和升级。
同时，我们也需要不断地反思、调整实施方案，以期逐步做到更加有针对性、完善的实施效果。
黄家村四议两公开制度
双石镇黄家村“四议两公开一监督”工作制度为了进一步发挥黄家村党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在全村推行“四议两公开”制度，实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
一、主要内容所有村级重大事项都必须在党支部领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
二、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。
主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
三、决策程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案符合本村发展实际，符合黄家村群众意愿。
2、村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，采取无记名投票方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。
四议两公开具体内容及程序
四议两公布具体内容及程序公布的情势为会议、公布栏、广播、网络、报刊等。
这是作者整理的四议两公布具体内容及程序，期望你能从中得到感悟!四议两公布具体内容1.村党支部将提出建议。
全村党支部在充分听取党员、村民代表和广大村民的意见，认真调研论证的基础上，对全村重大问题进行了集体研究，提出了初步意见和计划。
2. 村里的两个委员会将进行讨论。
根据村党支部的初步意见，组织村两个委员会成员充分讨论和发表意见。
意见有较大分歧的，根据不同情形，可以口头表决、举手表决、无记名投票，根据少数服从多数的原则，可以形成协商意见。
在实行支部书记和村委会主任肩并肩的村庄，可以合并村支部委员会提案和村委会两个委员会协商量事程序。
3.党的代表大会审议。
村两个委员会协商一致的重大问题，报党员代表大会讨论审议。
在召开党员代表大会审议前，应当事先向全部党员提出计划，充分酝酿和征求村民的意见;当党员 Congress审议进程中,党员出席会议的人数占总数的三分之二以上的党员,和只有在超过一半的党员出席会议同意审议村民大会或村民 representative会议情势提交。
决定:经过党的代表大会审议，村级两个委员会要认真听取党员的意见和建议，进一步修改和完善方案，组织党员做好农民工作方案的宣传和说明工作。
4. 村民会议或者村民代表会议的决议。
党的代表大会通过的事项，依照有关法律、法规，在村党支部的领导下，由村民委员会主持，召集村民会议或者村民代表会议讨论表决。
参加会议的人数必须依法肯定，讨论的事项必须经半数以上的村民或者全部村民代表同意，方可通过决议。
5. 决议是开放的。
村民会议或者村民代表会议批准的事项，应当在村务公布专栏或者其他村务公布媒体上公告。
公告时间原则上很多于7天。
在公告期间,村两委成员,全部党员和村民 representatives应主动深入群众的意见,做一个好工作,并认真分析和调查收集到的意见和建议,以便进一步补充和改进决议。
四议两公开程序和流程
四议两公开程序和流程四议两公开是指"四个议题、两个公开"，是指中国党政机关推行的一项重要制度，用于加强党的纪律和党内政治生活的监督，提高党的执政能力和群众的满意度。
下面将详细介绍四议两公开的程序和流程。
四议是指党组织对重大决策事项进行慎重研究和广泛讨论的制度。
具体包括：党委(党组)会议的议事规则、对重大方针政策的研究论证、对重大事项的集中讨论和决策、对选人用人的民主评议。
这些议题涉及到党的重大决策以及关系到党和政府的重要方针政策，必须经过党组织的充分讨论和充分听取各方面意见，形成决策的科学性和公正性，确保具有广泛的代表性和民主性。
两个公开是指将党委会议和领导班子会议的相关事项公开，提高党内决策的透明度和公开度。
具体包括：党委会议公开，即党委会议成员向所在单位和承担监督职能的上级党组织报告会议议程和讨论结果；党委领导班子会议公开，即党委领导班子对所取得的决策和工作进行公开报告。
两个公开的目的是保证党的决策公开透明，避免权力滥用，增加党员群众的监督力度，促进党内民主和党的纪律的执行。
四议两公开的程序和流程如下：一、四议1.决策前的研究论证：党委(党组)召集相关人员进行专题研讨，梳理问题、查阅资料、分析情况，形成初步意见和建议。
2.议题集中讨论：党委(党组)组织会议，对重大决策事项进行集中讨论，听取与会人员的不同意见和建议，形成集体意见。
3.民主评议选人用人：党委(党组)组织选人用人民主评议会，广泛征求群众对拟任用人员的意见和建议，形成科学、公正的决策。
4.决策实施：对经过四步论证和讨论的重大决策事项，经党委(党组)表决决定后，实施具体的工作计划，并进行跟踪和评估。
二、两个公开1.党委会议公开：党委会议前，通过内部通知和会前准备文件，告知单位和上级党组织相关会议事项，并邀请有关人员参加会议。
会上进行议题的讨论，形成决策和意见后，向单位和上级党组织报告会议议程和讨论结果。
2.党委领导班子会议公开：党委领导班子会议后，负责对所取得的决策和工作进行公开报告。
关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见
某某镇关于在农村推行村级重大事项“四议两审三公开”制度的安排意见为切实加强基层组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一,现就某某镇“四议两审三公开”制度的实施提出如下安排意见：一、主要内容和工作程序（一）决策步骤。
所有村级重大事务和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党（总）支部领导下，按照“四议”、“两审”、“三公开”的程序决策实施。
“四议”即：村党（总）支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民会议或村民代表会议决议；“两审”即：包片领导、包村干部审核，镇党委、政府审核；“三公开”即：决议公开（事前公开）、实施过程公开（事中公开）、实施结果公开（事后公开）。
（二）决策内容。
民主决策的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
其内容主要包括：1.村经济、政治、文化、社会发展建设规划和村委会年度工作计划；2.村年度财务预决算和收益分配方案；3.村集体资产投入、贷款、举债、处置和经济合同签订；4.村集体经济产权制度及管理体制改革的有关事项；5.土地的承包、流转、租赁方案以及征用、占用补偿费的使用，宅基地的使用方案；6.村基础设施和公益设施建设等项目立项、承包及经费筹集方案；7.政府各类专项补助资金的立项及使用；8.村干部报酬，村务重要岗位管理人员的聘用；9.新型农村合作医疗、养老保险金、村内筹资筹劳事项的决定，低保对象的评定，计划生育奖励优待措施的制定；10.村内重要规章制度的建立和修改；11.涉及新农村建设和村民切身利益的其它需要决策的重大事项。
（三）决策程序。
“四议两审三公开”制度分九个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，审核严谨，公开及时。
1.村党（总）支部会提议。
对村内重大事项的提议，由村党（总）支部统一受理，在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。
村级重大事项‘四议、两公开、一监督’民主决策程序
村级重大事项“四议、两公开、一监督”民主决策程序村级民主决策重大事项，在村党组织的统一领导下，按照“四议、两公开、一监督”的程序组织实施：一、村党组织提议。
村党组织听取意见、调查论证、集中研究后，提出初步意见和方案。
二、村“两委”商议。
村“两委”班子成员对村党组织提出的初步意见，充分讨论、发表意见，按照民主集中制的原则形成商议意见。
三、党员大会审议。
党员大会对村“两委”商定的重大事项讨论审议。
村“两委”认真吸纳党员的意见和建议，修订完善方案，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
四、村民会议决议。
在村党组织领导下，召开村民会议或村民代表会议，对党员大会通过的事项进行讨论表决。
讨论事项经到会议或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。
必要时，可邀请驻村企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
五、决议内容公开。
经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，在村级活动场所和村名小组村务公示栏公告10天以上，并设立意见箱。
公告期间，如发现决议存在不符合法律法规及其他重大问题的，按程序修改完善，重新进入决策程序。
六、实施结果公开。
决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，并定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策执行的进度、账务等；对在实施过程中遇到特殊问题需变更方案的，及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的再次提交村党组织按民主决策程序解决。
七、民主评议监督。
设立由村“两委”班子成员及其直系亲属以外的村民组成的村务监督委员会，负责对决策、实施进程进行全面审核审查评议，并将评议结果向全体村民公布，作为每年民主评议村“两委”班子成员的重要依据。
村级民主自治决策的重大事宜，同时接受上级党委监督。
“四议一审两公开”工作制度
“四议一审两公开”工作制度“四议一审两公开”工作制度为进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制～切实加强和改进我市农村基层组织建设～保障党员民主权利～特制定村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度。
一、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项～都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。
主要内容包括:新农村建设长期规划和年度工作计划,村集体土地的承包、租赁,公益事业经费筹集、组织实施与管理,集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包,集体资产购建与处理、集体借贷,村庄建设规划、宅基地审报,农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实,重大救灾救济款物的发放～以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项～按有关法律规定执行。
二、决策程序1、村干部动议。
村党组织、村民委员会成员在调查收集民意的基础上～提出民主决策的重大事项～并达成一致意向～提交村“两委”联席会议讨论。
2、村“两委”合议。
村党组织书记负责召集并主持由村党组织成员、村民委员会成员和村务监督小组成员参加的村“两委”联席(扩大)会议讨论～形成初步方案～上报乡镇党委、政府。
3、乡镇党委、政府审核。
乡镇党委、政府对村“两委”上报的方案进行指导、把关～并提出指导性意见。
4、党员大会复议。
召开村党员大会讨论～充分听取党员意见～补充完善方案。
5、村民代表会议或村民大会决议。
按照有关规定～将方案提交村民代表会议或村民会议讨论～形成决议并公布～同时报乡镇党委、政府备案。
村党组织、村民委员会、村集体经济组织依照村民代表会议或村民会议所作的决议～按照各自职责组织实施。
6、决议公开。
主要包括决议过程和决议的主要内容～决议过程可以逐环节公开～也可以一次性公开。
决议要通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天。
7、实施结果公开。
主要包括决议的实施情况和实施结果～决议的实施情况可以逐阶段公开～也可以一次性公开。
“四议一审两公开”工作法程序
“四议一审两公开”工作法程序为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，在我村推行村党支部、村委会“四议一审两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、乡党委、乡政府审核。
党员大会通过的事项必须上报乡党委、乡政府进行审核，以确保决策的科学性、合理性、合法性。
5、村民代表会议或村民会议决议。
经乡党委、乡政府审核通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。
参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。
6、决议公开。
经乡党委、乡政府审核通过的事项，一律在村务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。
7、实施结果公开。
决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。
四议两公开一监督制度
四议两公开一监督制度四议两公开一监督制度为切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。
按照镇纪委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度一、“四议两公开一监督”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：1、村中长期发展规划；2、村年度发展计划；3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；4、从村集体经济所得利益的分配使用；5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法；6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；7、村民的承包经营方案；8、宅基地的使用方案；9、计划生育指标的安排；10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
二、“四议两公开一监督”工作法操作程序1、根据工作的需要和村民的反映，村支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。
2、支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。
3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。
按照民主集中制的原则作出决议。
4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。
所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。
会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的.重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。
四议两公开工作法
四议两公开工作法“四议两公开”工作法的具体内容是：凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下*决策程序进行。
一、四“议”程序1、支部或村委主要负责人提议凡是党(总)支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。
2、两委班子商议组织支村两委班子成员商议事情的联席会议，由党(总)支部书记主持，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。
讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后支部书记综合各方面情况，采用*集中制的方式集体决定。
3、党支部会议审议通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。
审议形式为：⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项;⑵参会党员以党小组分开讨论;⑶以党小组汇报讨论结果;⑷全体参会人员进行表决。
4、村民代表决议通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情;⑵村民代表充分发表各自的观点;⑶就支部审议通过的事情进行表决。
5、召开会议的要求⑴召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会;⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效;⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种;⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。
二、两“公开”要求1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。
四议两公开一监督制度
四议两公开一监督制度四议两公开一监督制度为切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。
按照镇纪委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度一、“四议两公开一监督”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：1、村中长期发展规划；2、村年度发展计划；3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；4、从村集体经济所得利益的分配使用；5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法；6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；7、村民的承包经营方案；8、宅基地的使用方案；9、计划生育指标的安排；10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
二、“四议两公开一监督”工作法操作程序1、根据工作的需要和村民的反映，村支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。
2、支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。
3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。
按照民主集中制的原则作出决议。
4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。
所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。
会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的.重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。
麻柳河村四议两公开一监督制度
麻柳河村四议两公开一监督制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。
“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。
“一监督”就是决议和决议实施全过程要接受党员、村民的监督“四议两公开一监督”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。
一、运用“四议两公开一监督”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。
（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。
（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。
（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。
（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。
二、内容及程序“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。
按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。
2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。
3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。
4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。
计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。
重大救灾救济款物的发放。
5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。
“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施：1.违反党的路线方针政策的事项。
“四议两公开”实施步骤
“四议两公开”实施步骤1、村党支部提议。
村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项;②科学论证，规范政策审核;③制定初步方案，报镇党委批准、备案。
提议中：①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论，修改完善方案;③支委表决提案，形成决议意见。
提议后：形成书面材料并存档。
资料：填写好提议单。
①提议的时间，②提议内容，③提议事由，④村务监督委员会意见。
2、村“两委”会商议。
村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。
根据不同情况，采取无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题，两委成员酝酿。
商议中：①书记主持“两委”会，并通报提议意见;②“两委”充分讨论，可邀请专业人士参加;③修改补充完善方案;④“两委”表决，形成商议案。
商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
资料：一是“两委”商议表决单，①议题是什么，②由参加表决的“两委”对象在“同意、反对、弃权”栏中选一项打钩，③参加表决的对象签名。
二是“两委”商议表决情况汇总。
①商议时间，②应到会人数，②实到会人数，③商议表决情况，分别统计“同意、反对、弃权”各有多少人，④根据统计结果，按照少数服从多数确定商议结果，⑤到会的所有“两委”成员签名，⑥村务监督委员会意见。
三是填写结果报告单，签名，盖章。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
四议两公开内容和程序
四议两公开具体内容和程序推行“四议两公开”法是开展村级事务流程化管理工作的核心内容。
凡涉及农民群众利益的村级重大事项，必须按照“四议两公开”的程序进行决策和管理。
具体步骤如下：1、村党组织提议。
对村内重大事项，由村党组织提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。
根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
村务监督委员会委员列席“两委”会议，但不参加表决。
3、村党员议事会或党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事会或党员大会讨论审议。
须有五分之四以上议事会成员或三分之二以上党员参加，审议事项经半数以上到会成员或党员通过方可提交村民代表会议或村民会议表决。
4、村民代表会议或村民会议决议。
党员议事会或党员大会通过的事项，在村党组织的领导下，由村委会主持，召开村民代表会议或村民会议讨论表决。
召开村民代表会议，必须有五分之四以上村民代表参加会议，讨论事项必须经过三分之二以上村民代表同意，决议有效。
召开村民会议，必须有18周岁以上村民过半数或三分之二以上户代表参加会议，讨论事项必须经到会人员过半数同意，决议有效。
5、决议公开。
经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务党务公开栏上公告，公告时间为7-10天。
6、实施结果公开。
决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。
公示内容要详实、准确、全面；在公开时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委员会予以答复。
7、决议内容。
实行“四议两公开”工作法决议的内容应符合党的方针、政策和有关法律、法规，符合本村发展实际和群众意愿。
主要包括一下几个方面：（1）制定和完善村民自治章程、村规民约、村发展规划和年度工作计划等村级重大制度和中长期规划。
（2）村党组织换届选举、发展党员、村民委员会换届选举。
（3）村级民主议政与村务民主决策及村务公开。
（4）年度村级资金预算的编制与调整、农村集体经济组织财务收支、村大额资金的使用、支出。
农村推行“四议两公开”工作法实施方案
为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委九届十次全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照省委组织部、省民政厅、省农业厅要求，结合我县实际，现制定如下方案：一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”是XX省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
2010年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在XX郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。
全县各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求基本原则1、坚持党的领导。
在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。
四议一审两公开工作制度
四议一审两公开工作制度为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在全镇村级组织推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
现通知如下：一、主要内容（一）主要内容。
所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
二、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。
主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
三、决策程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。
对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。
根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。
对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。
对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3 以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
“四议一审两公开”工作制度
“四议一审两公开”工作制度为进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制～切实加强和改进我市农村基层组织建设～保障党员民主权利～特制定村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度。
一、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项～都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。
主要内容包括:新农村建设长期规划和年度工作计划,村集体土地的承包、租赁,公益事业经费筹集、组织实施与管理,集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包,集体资产购建与处理、集体借贷,村庄建设规划、宅基地审报,农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实,重大救灾救济款物的发放～以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由村民会议讨论通过的事项～按有关法律规定执行。
二、决策程序1、村干部动议。
村党组织、村民委员会成员在调查收集民意的基础上～提出民主决策的重大事项～并达成一致意向～提交村“两委”联席会议讨论。
2、村“两委”合议。
村党组织书记负责召集并主持由村党组织成员、村民委员会成员和村务监督小组成员参加的村“两委”联席(扩大)会议讨论～形成初步方案～上报乡镇党委、政府。
3、乡镇党委、政府审核。
乡镇党委、政府对村“两委”上报的方案进行指导、把关～并提出指导性意见。
4、党员大会复议。
召开村党员大会讨论～充分听取党员意见～补充完善方案。
5、村民代表会议或村民大会决议。
按照有关规定～将方案提交村民代表会议或村民会议讨论～形成决议并公布～同时报乡镇党委、政府备案。
村党组织、村民委员会、村集体经济组织依照村民代表会议或村民会议所作的决议～按照各自职责组织实施。
6、决议公开。
主要包括决议过程和决议的主要内容～决议过程可以逐环节公开～也可以一次性公开。
决议要通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天。
7、实施结果公开。
主要包括决议的实施情况和实施结果～决议的实施情况可以逐阶段公开～也可以一次性公开。
实施结果必须通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天,逐环节、逐阶段公开除利用公开栏外～还可以通过打电话、发信件、召开会议等形式进行公开。
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村级重大事项“四议、两公开、一监督”民主决策程序
村级民主决策重大事项，在村党组织的统一领导下，按照“四议、两公开、一监督”的程序组织实施：
一、村党组织提议。
村党组织听取意见、调查论证、集中研究后，提出初步意见和方案。
二、村“两委”商议。
村“两委”班子成员对村党组织提出的初步意见，充分讨论、发表意见，按照民主集中制的原则形成商议意见。
三、党员大会审议。
党员大会对村“两委”商定的重大事项讨论审议。
村“两委”认真吸纳党员的意见和建议，修订完善方案，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
四、村民会议决议。
在村党组织领导下，召开村民会议或村民代表会议，对党员大会通过的事项进行讨论表决。
讨论事项经到会议或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。
必要时，可邀请驻村企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
五、决议内容公开。
经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，在村级活动场所和村名小组村务公示栏公告10天以上，并设立意见箱。
公告期间，如发现决议存在不符合法律法规及其他重大问题的，按程序修改完善，重新进入决策程序。
六、实施结果公开。
决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，并定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策执行的进度、账务等；对在实施过程中遇到特殊问题需变更方案的，及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的再次提交村党组织按民主决策程序解决。
七、民主评议监督。
设立由村“两委”班子成员及其直系亲属以外的村民组成的村务监督委员会，负责对决策、实施进程进行全面审核审查评议，并将评议结果向全体村民公布，作为每年民主评议村“两委”班子成员的重要依据。
村级民主自治决策的重大事宜，同时接受上级党委监督。