档案管理专业基础知识二

档案管理专业基础知识二

一、档案工作的基本原则

为了适应社会主义事业发展的需要，统一指导全国档案工作，在长期的实践过程中，逐步地形成和确定了我国档案工作的基本原则，这个基本原则是：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用”。

这一原则的基本思想包括三个方面：

第一、确立了档案工作的组织原则和管理体制----统一领导、分级管理，即以前常说的“集中统一地管理国家全部档案。”档案工作的统一领导，是社会主义社会的必然产物，它以社会主义的经济、政治制度为前提，并为它们的巩固、发展提供服务。具体地讲，就是：

1、各单位各种门类和载体的档案，均由本单位档案室集中管理;档案中需要长远保存的，由各级档案馆集中保管。

2、全国档案工作，由各级档案行政管理部门统一地、分层负责地进行指导和监督。

3、全国档案工作统一于党的领导。

第二、提出了档案管理的基本要求-----维护档案的完整与安全。维护档案的完整，有两个方面的含义：一方面，从数量上，要保证档案的齐全，不使应该集中保存的档案残缺短少;另一方面，从质量上，也就是从系统性方面，要维护档案的有机联系，不能人为地割裂分散，或者零乱堆砌。维护档案的安全，也有两方面的含义：一方面，力求档案本身不受损坏，尽量延长档案的寿命;另一方面，要维护档案免遭意外的破坏，不失密。

第三、体现了档案工作的根本目的，规定了档案工作的主要标准----便于社会各方面的利用。社会各方面利用档案，是档案工作的出发点，并且支配档案工作的全过程。

二、档案室的性质

档案室是管理本单位形成的档案，并提供档案为本单位各项工作服务的工作机构。档案室工作是一项专门工作，具有自己的特殊性质。

1、档案室工作是史料性工作，是维护单位历史真实面貌的重要工作。

档案是单位各方面工作活动的真实记录。它记述了党和政府的方针政策和人们进行工作的思想意图，成功的经验和失败的教训，反映了一定历史阶段的社会政治、经济和文化状况。档案室的工作就是收集和管理这些档案，维护档案的完整和安全，使档案再现当时的历史面貌，从而保障单位历史的延续和发展。2、档案室工作是条件性工作，是提高单位工作效率和工作质量的重要条件。各单位的工作，是延续不断地进行，档案是前人智慧的结晶，今天的工作要借鉴过去的经验，一个人的记忆有限，要靠查考档案。制订计划、总结工作、执行政策、处理各种问题等，都要查考档案。档案室为单位工作人员提供科学的依据和准确的信息，减少无效劳动和重复劳动。

3、档案室是服务性的工作，是单位业务工作的组成部分。

档案室工作，一方面为单位工作服务，另一方面为有关单位提供材料，当然首先是为本单位的领导工作服务。为领导提供过去的工作情况、材料、数据，以便领导查考，帮助领导及时地作出决策，处理问题。其次，各业务部门在进行工作中，也都需要查考利用档案。在许多专业主管机关，档案室是一个必不可少的业务环节，本身就是业务活动不可分割的一部分。比如公安机关、检察院、法院形成的诉讼、案件档案，是立案审判过程的记录和反映，是进行审判工作的工具。

4、档案室工作是社会各项事业同档案工作联系的纽带之一。

社会各项事业同档案工作是性质、对象、任务不同的工作，但是，无论哪一个部门，哪一个行业的工作，必须产生档案、利用档案。所以，社会各项事业同档案工作有着必然的联系，档案室工作正是维系这种联系的纽带。各级档案行政管理部门通过这个纽带，可以将监督、指导的职责在各单位落实，使社会各项事业的活动记录，研究成果得到安全维护，社会各部门、各行业也可以通过这个纽带了解档案工作、认识档案工作。从而支持档案工作。

5、档案室工作是国家档案事业的基础。

在整个国家档案事业中，档案室工作处于一个相当重要的地位。档案室保管的档案是国家档案事业的物质基础。全国档案室保存档案的总和，是国家全部档案的主要组成部分。整个国家档案的完整程度和延续积累，首先取决于档案室，它是国家档案资源延续和国家档案文化财富积累的主要源泉。档案室工作是国家档案事业的工作基础。在全国档案事业管理体系中，档案室保存的档案数量最多，发挥的现实作用最大，而且档案室机构和从业人员也最多，因此，档案室工作的质量和水平，对整个国家档案工作的质量和水平有着重要的影响。档案室工作是国家档案馆工作发展的前提。从档案事业发展史上看，档案室先于档案馆产生。可以说，没有档案室工作的不断发展，就没有国家档案馆的产生和发展。正是无数个档案室源源不断地向国家档

案馆输送补充档案，档案馆工作才有可能在不断丰富馆藏的基础上提高和发展。

三、档案室的地位

档案室的各单位中的地位，既不是凌驾于各业务部门之上的特殊地位，也不是处在可有可无的低微地位，而是处在单位办公室(秘书科)内的与各业务部门有密切联系的地位。

四、档案室的任务

档案室工作，是为了集中统一管理单位在工作活动中形成的全部档案而建立起来的一项专门业务。《档案法》、《机关档案工作条例》和《机关档案工作业务建设规范》，对档案室的任务都作了明确规定，其基本任务有五个方面：

1、贯彻执行党和国家档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全档案工作的各项规章制度。档案室是国家档案事业的基层组织，必须遵守党和国家关于档案工作的法律、法规和方针政策，依法从事本单位的档案工作，这是做好档案室工作的基本前提。同时，为了贯彻执行档案工作法律、法规和方针政策，档案室还应该采取一系列有效的措施，建立健全本单位档案工作的规章制度，使本单位的档案工

作有章可循，从而将本单位的档案工作纳入国家档案事业法治建设的轨道，这是开展档案室工作的基本保证。

2、对本单位各部门形成的文件材料的收集、整理、立卷和归档工作监督和指导。档案室的档案，来源于本单位文书部门和业务部门，案卷质量的高低，与文书部门和业务部门有直接关系。为使本单位文书部门和业务部门的文件材料的形成、积累、归档工作符合档案工作的要求，档案室应对本单位各部门形成的文件材料的收集、整理、立卷、归档工作进行监督指导，以保证归档案卷的质量，这是国家赋予档案室的权力。

3、集中统一管理本单位各种门类和载体的档案，积极提供利用。档案室应该是集中统一管理本单位全部档案的信息中心。因此，要创造良好的基础和物质条件，确保档案的完整与安全。管理是手段，利用是目的。档案室工作的根本目的，就是充分发挥档案的作用，为单位领导决策和各项工作服务。档案室工作是否有效，是从利用工作表现出来的。利用工作的好坏，直接影响档案室的发展，影响单位工作效益的提高。如果档案室只起“一把锁”的作用，就得不到领导和业务人员的重视与支持。档案室要根据本单位工作利用档案的特点，编制各种检索工具和参考资料，开展各种利用工作，变被动服务为主动服务。