公共经济学第一章公共部门

当我们考虑是否让这名乘客以30元的票价上车时， 实际上我们应该考虑的是边际成本和边际收益这 两个概念。边际成本是增加一名乘客(自变量)所 增加的收入(因变量)。在我们这个例子中，增加 这一名乘客，所需磨损的汽车、汽油费、工作人 员工资和过路费等都无需增加，对汽车来说多拉 一个人少拉一个人都一样，所增加的成本仅仅是 发给这个乘客的食物和饮料，假设这些东西值10 元，边际成本也就是10元。边际收益是增加一名 乘客(自变量)所增加的收入(因变量)。在这个例子 中，增加这一名乘客增加收入30元，边际收益就 是30元。
边际成本是指在一定产量水平下，增加或减少一 个单位产量所引起成本总额的变动数。通常只按 变动成本计算。边际成本用以判断增减产量在经 济上是否合算。。例如，生产某种产品 100个单 位时，总成本为5 000元，单位产品成本为 50元。 若生产 101个时，其总成本5 040元，则所增加一 个产品的成本为 40元，即边际成本为40元。当实 际产量未达到一定限度时，边际成本随产量的扩 大而递减；当产量超过一定限度时，边际成本随 产量的扩大而递增。因为，当产量超过一定限度 时，总固定成本就会递增。由此可见影响边际成 本的重要因素就是产量超过一定限度（生产能力） 后的不断扩大所导致的总固定费用的阶段性增加。
资源配置效率
什么叫资源？
经济学的解释：资源是生产过程中所使用的投入。 资源可划分为 ： 自然资源，如土地、矿产、水、气候、植 物等等； 人力资源，具有劳动能力的人； 加工资源，经过人类劳动加工后形成的资本； 企业家才能，即职业经理人的管理能力。
什么是资源配置？
资源在不同用途或不同使用者之间进行分 配，就叫做资源配置。 资源配置有狭义和广义之分，狭义的资源 配置是指生产领域的资源配置，广义资源配 置是指整个经济体系的资源配置。
思考题 中国各城市房价上涨是不是市场失灵的表现?政府 应该不应该控制房价？
1.2.1完全竞争条件下的资源配置
完全竞争市场的定义:交换和竞争没有任何阻力和干扰的 理想化市场 。 1、完全竞争市场的必要条件 : （1）所有的生产资源都为私人所有 （2） 每一个产品或服务市场都有众多的生产者和消费者 （3） 没有任何购买者或销售者能够单独操作价格 （4） 生产者和消费者都具有充分信息 。 （5） 不存在交易成本,任何市场的进入和退出都是无成本 的 完全竞争市场明显地是一种理想的市场状态，属于理论抽 象。现实中的市场都不具备这些特点，因而都不是完全竞 争市场 。
对资源进行配置而取得的效益，即为资源配 置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就 是资源的最优配置。 资源的最优配置要解决的问题包括效率、公 平和稳定三方面的内容，也是评价社会经济活 动的三条基本原则。
1.1.1效率含义：帕累托效率
衡量资源 配置效率 的标准
帕累托最优 帕累托改进
衡量资源配置效率的标准
你肚子很饿了，你只有钱可以买5个馒头吃。 第一个馒头的边际效益最大,因为你那时候最 饿，最需要，你多花一点钱也愿意买；第二个的 边际效益就递减了，因为有1个馒头进肚了...不是 那么饿了。第五个的边际效益最小，因为那个时 候你几乎已经快饱了，馒头如果卖的贵的话，你 一定不会买了。每支出1个馒头的价钱产生的效益， 也就是你感觉花钱买来的价值。从第一个向最后 一个递减！这就是边际效益了。
在根据边际分析法作出决策时就是要对比边际成 本与边际收益。如果边际收益大于边际成本，即 增加这一名乘客所增加的收入大于所增加的成本， 让这名乘客上车就是合适的，这是理性决策。如 果边际收益小于边际成本，让这名乘客上车就要 亏损，是非理性决策。从理论上说，乘客可以增 加到边际收益与边际成本相等时为止。
2消费者的购买行为
消费者购买某种物品或服务所获得的私人边际效 益也就是该种物品或服务所提供ห้องสมุดไป่ตู้社会边际效益。 P=MPB=MSB
2、生产者的销售行为
私人边际成本实际上是在任何产量水平上，增加 一个单位产量所需要增加的工人工资、原材料和 燃料等变动成本。 生产者销售某种物品或服务所消耗的私人边际成 本也就是该种物品或服务所消耗的社会边际成本。 P=MPC=MSC P=MPB=MPC=MSB=MSC 完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调 节，使资源配置达到最佳状态，即所谓的“帕累 托效率”。
公 共 经 济 学 的 研 究 对 象
公共经济学:运用经济方法分析与研究政府经济行 为规律，论述各级政府部门和公共组织的存在意 义和运作方式的经济学分支学科。公共经济学的 公共经济学的兴起与发展 研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济 行为，政府必须做什么以及应该怎么做是该学科 要解决的终极性问题。 政府是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在 特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
MSc(Q) = lim ∆ TSC(Q) dTSC(Q) = ∆Q 0 ∆Q dQ
由上式可知，每一销售量水平上的社会边际成 本益就是相应的社会总成本曲线的斜率。
当配置在每一种产品或劳务上的资源的社会边际收益 等于其社会边际成本时，可实现总的社会净收益的最 大化，
Q0Q1Q2Q3
总成本 总收益
结论
一种具有效率的经济制度，可使其全社会 的资源配置满足这样一种条件，即每一种 物品或服务的社会边际效益均等于其社会 边际成本。
1.2市场失灵:社会公共需要
市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺 陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不 灵。
市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
TSC
产量为Q*时收 益最大，此时
TSB
产量
MSR=MSC
O MSB
Q*
Q
MSC
边际成本 边际收益
E
Q0 O Q
0
Q1
Q*
Q2 Q3
Q
产量
从杭州开往南京的长途车即将出发。无论哪个公 司的车，票价均为50元。一个匆匆赶来的乘客见 一家国营公司的车上尚有空位，要求以30元上车， 被拒绝了。他又找到一家也有空位的私人公司的 车，售票员二话没说，收了30元允许他上车了。 哪家公司的行为更理性呢？
第一节资源配置效率:含义与条件
在社会资源配置和财富的分配上我们面对 的是一个不完善的市场和不完善的政府，如 何提高资源配置的效率和实现社会财富的公 平分配，我们的应对之策应该是：能用市场 的用市场，市场失灵的地方用政府，政府失 灵的地方要改变公权力的使用方式， 监督政府权力的使用。
关于资源配置
资源配置的涵义 资源配置的 前提 资源配置的基本 方式 资源配置的任务
A的 蛋糕
B的 蛋糕 未分 配蛋 糕
B 的 收 入
WW ' 为福利 边界
W
X F Z F
F
Y W'
A的收入
把未分配的蛋糕给A或 B，或同时给A、B分 配，这就是帕累托改 进
从Z到F是一种 帕累托改进
我国在经济改革中就大量地应用了帕累托改进的 理论，使改革能够比较顺利 地推进。 反帕累托改进是双方都有损失，比如冲动，打架 造成双方损失，损人不利己的行为显然是随处存 在的。
1.1.2经济效率实现的条件
社会边际收益=社会边际成本 MSB=MSC
一、社会总收益和社会边际收益
1、一种物品或服务的社会总收益(TSB): 人们从消费一定量的该种物品或服务中所得 到的总的满足程度。 2、一种物品或服务的社会边际收益 （MSB）： 人们从消费一定量的该种物品或服务中每增 加一单位所增加的满足程度。社会边际收益随其 数量的增加而倾向于减少。
在不使B福利减 少的情况下增加 了A的福利，这 就是帕累托改进。 帕累托改进只说 明效率问题，不 说明公平问题
对帕累托最优的通俗理解——
（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己
B 的蛋糕
B 的 收 入 w
A的蛋 糕
重新分配 必有一损
w'
A的收入
w w‘ 为福利边界，X和Y属于最优， Z则否
帕累托改进
第三、为谁生产？
这其实是一个有关公共产品的利益分配问题。 政府关于税收与福利计划的决策将直接影响人们 的收入分配。同样，政府决定生产什么样的公共 产品也就同时决定了哪些个人与利益集团可以从 中获益。
第四、如何决策？
在私人部门那里，所有以上这些问题都是通 过市场的价格体系和分散决策来加以解决的。 但是，在政府部门，所有以上这些问题是通过 政治市场的公共选择，即选民的投票来加以解 决的。正是这种不同的解决方法，构成了公共 产品生产与私人产品生产的根本区别。
政府部门所面对的基本问题是：
生产什么 ？ 生产多少？
如何生产？
如何决策？
为谁生产？
第一、生产什么？生产多少？（政府需要提 供什么样的公共产品和服务的问题）这个问 题首先涉及到公共产品生产与私人产品生产 的均衡问题，其次也涉及到各种不同类型的 公共产品的均衡问题。
第二、如何生产？即政府如何提供公共产 品与服务， 是由政府来组织生产还是由私人 企业或其他组织去生产。许多人认为由政府 来组织生产公共产品，可以减少大公司对消 费者的剥削。但是也有人指出政府部门来生 产公共产品可能会带来低效率。这样，关于 如何生产的问题，实际上是一个直接与福利 和效率有关的重要问题。
帕累托最优 帕累托改进
如果某个经济达到了这样一种状 态，以至于一个人的福利不可能 再变得更好，除非使其他至少一 个人的福利变得更坏时，社会福 利就不再有改善的可能，这就达 到了一种最佳状态，这种状态被 称为帕累托最优。
也就是说，当经济运行达到了高效率 时，一部分改善处境必须以另一些人 处境恶化为代价。
产品市场 需求 供给 企业 需求 要素市场
个人、家庭 供给
竞争和价格机制通过市场的作用配置资源
计划配置是通过行政指令来分配资源的。 在计划体制下，政府是一个大管家，它全 面、彻底地管理、控制着整个国家的经济。 政府是万能政府，它不仅对宏观经济实施 全面控制，而且对微观经济实施全面渗透。