公共经济学各章节重要考点总结(重要)
《公共经济学》第1-13章重点
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第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本,随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益,随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之,外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题,就是带有负的外部效应的物品或服务的价格,不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如,由于污染环境,造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交,这点决定了均衡价格和均衡产量。
D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益,也就是纸张的社会边际效益,即D=MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是,这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本,即S=MPC,而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内,也就是未计入外部边际成本MEC,社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此,在存在负的外部效应的情况下,该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
(完整版)公共经济学复习知识点(20201031211748)
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公共经济学复习知识点第一章导论1、公共经济学研究对象:政府经济行为2、政府层次的划分:①狭义政府:(核心政府)中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府:中央政府﹢地方政府③公共部门:中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门:中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府1、资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配,就叫做资源配置。
任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。
原则:资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益,即为资源配置效率,对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。
资源的最优配置要解决的问题:效率2、效率的标准:帕累托最优与改进(1)帕累托最优:没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。
(2)帕累托改进:如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏,那么这种政策变化将提高社会福利。
这种政策变化称为帕累托改进。
对帕累托最优的通俗理解——(蛋糕做到最大时)除非损人,就不能利己3、洛伦茨曲线与基尼系数基尼系数=A/(A+B)0.4是“警戒水位”4、收入分配不公平的表现及解决对策1.从基尼系数看,中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算,农村内部的收入分配差距在扩大。
3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。
4.城乡差距持续扩大,构成差距增量的主体。
5.行业间工资差距过大,垄断行业员工工资过高,增长过快的问题更为突出。
6.隐性收入和灰色收入过高。
解决对策:财政措施:税收与收入转移制度(低保)、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施:如最低工资法第一,在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二,建立居民收入监测体系。
第三,改革收入分配调节资金支出方式。
第四,在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。
5、市场失灵的表现:微观经济缺乏效率,公共产品供给不足“搭便车”,存在外部效应问题,自然垄断市场的存在,信息不对称,宏观经济的不稳定,失业、通货膨胀及经济的失衡,社会分配缺乏与效率相适应的公平性。
《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)
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南大《公共经济学》核心考点复习笔记(经典)第一章绪论一、政府经济学的经济基础公共现象或公共行为早已有之,但是公共经济则不是同步出现的。
在中国盐铁是否专卖,汉武帝认为要专卖,但是这是公共政策,不是一门学科,没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处,公共政策及思想早已有之,但没有公共经济,这些在前资本主义是可以理解的,因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施,像长城等),不存在社会协调不协调的问题,由于自然经济、分散的小农经济,不存在政府宏观调控,中国古代就采取相应办法,把人头税摊丁入亩,这是帝王职能。
二是公共职能,如赈灾,民间应当是辅助的,而政府是主体的,赈灾就是政府的事。
过去就是有问题提出一个对策,而不是一门学问。
公共政策或经济行为早已有之,但也没有公共经济学。
主要是没有社会大生产,因此,没有宏观调控的需要。
前资本主义社会因没有社会化大生产,因此,也没有出现公共经济学。
严格说,在凯恩斯之前也没有公共经济学。
因为之前,是自由主义学派,真正为现代经济奠基的是亚当.斯密,公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用,如经济人假设、竞争,都是他的奠基,但其本人是自由主义者,反映在他对政府调控是看法,是不用政府管,管得最少的政府是最好的政府,政府是守夜人,这是其思想的基点,而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题,而且想通过经济学来解决社会现象,也就是布坎南等人后来的努力,特别是通过经济人假设解决道德、情操问题,这个问题也没有解决,最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。
亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点,以及最后到马歇尔都是自由主义,虽然西方经济学体系完整,且不断发展,但没有人专门研究过政府经济学,这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。
总之,西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。
凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志,凯恩斯就是干预主义,涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济,其理论产生的背景有三个:一是资本主义30年代大危机,危机说明市场自发调节的不足。
公共经济学重要知识点2024
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引言:公共经济学是经济学的重要分支,研究的是政府在经济活动中的作用和影响。
它探讨的是政府在资源分配、收入再分配、公共政策制定等方面的作用及其效果。
本文将重点介绍公共经济学的一些重要知识点,包括市场失灵、外部性、公共品、纳什均衡和公共选择理论。
概述:公共经济学的重要知识点主要涉及到政府的干预和市场失灵的问题。
在市场经济中,市场能够自动调节资源的分配,但也存在着市场失灵的问题。
政府的干预可以通过修正市场失灵来提升经济效率和公平性。
本文将从市场失灵、外部性、公共品、纳什均衡和公共选择理论等方面,详细阐述公共经济学的重要知识点。
正文内容:1. 市场失灵1.1 信息不对称在市场经济中,供求双方往往存在信息不对称的情况。
卖方通常比买方更了解产品或服务的质量和性能,这会导致市场交易中的不平等和不公平。
政府可以通过法规和监管来增加交易的透明度和公正性,预防信息不对称带来的市场失灵。
1.2 市场垄断市场垄断是指一个或少数几个供应商控制了市场上的商品或服务,从而能够抬高价格并限制产量。
这种情况下,市场经济失去了竞争的优势,导致资源分配不够有效。
政府可以通过反垄断法和监管机构来打击市场垄断,维护市场的竞争性和公平性。
1.3 外部性外部性是指市场经济中的一种影响,它不反映在市场价格中,但会对其他人的福利产生影响。
外部性可以是正的,如教育的外部效益,也可以是负的,如污染的外部成本。
政府可以通过税收、补贴和环境规定等手段来解决外部性问题,从而修正市场失灵。
1.4 公共物品公共物品具有非竞争性和不排除性的特点。
非竞争性意味着一个人的消费不会减少其他人的消费机会,不排除性意味着无法将某个人排除在享受公共物品的范围之外。
由于公共物品的特性,在市场经济中往往会存在供应不足的情况。
政府可以通过提供公共物品的方式来填补市场的缺陷。
2. 纳什均衡纳什均衡是博弈论中的一个重要概念,描述的是在多方参与的决策过程中,每个参与者都选择最优策略的状态。
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公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论(22)内涵:广义的理解是指社会总产品的配置,狭义理解是指生产要素的配置。
总的说来,资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构,以优化的资源结构生产出更多的产品,满足社会成员的各种需要。
方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。
二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系,同时也采用多种形式的政府干预,如税收、支出和管制等,以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。
是当今各国经济组织的主要形式。
作为经济体制的混合经济,并没有改变社会的基本制度,只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。
三、资源配置原则:效率与公平效率原则:帕累托效率即帕累托最优帕累托效率:指的是这样的一种经济情况:当经济运行到达该状况时,已经不可能通过重新调整或者交易等手段,来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。
(无法“做到利己不损人”)帕累托改进:有可能改善某些人所处的情况,同时不使任何人的情况变差。
四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点:政府与私人企业的混合;垄断与竞争的混合;多种产权的融合;市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合;既有私有经济也有共有经济第二章公共经济主体一、主体(61-68)一)政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。
【课税优势;禁止和允许优势;节约交易成本优势;遏制搭便车优势;财务优势;经济权力优势】从信息上讲,政府采用科层制组织结构,纵向信息流是主要的。
西南交通大学考研行政管理公共经济学各章节重要知识点细节补充(重要)
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重要知识点细节补充第一章 导论1、 政府经济行为的核心是:(1)税金(2)根据政治程序决定的预算支出各项费用。
2、 《国富论》的作者是亚当•斯密、《赋税论》的作者是威廉•配第3、 马斯格雷夫在《财政学原理:公共经济研究》中首次引入了“公共经济概念”4、 价格机制是实现资源配置最优化的核心手段。
5、 福利经济学有庇古创立,根本任务是评估各种资源的配置和分配方式。
6、 布坎南创立的公共选择理论是纠正国家缺陷的理论。
7、 我国公共经济改革的三大措施:(1)建立新的财税制度(2)现代企业制度的建立(3)政府机构的改革第二章 资源配置与政府职能1、凯恩斯在<<就业、利息和货币通论>>书中系统提出了国家调节经济理论。
2、失业的两种情况:1、摩擦失业 2、自愿失业3、衡量经济增长最常用的方法是:以剔除介个因素后的国民生产总值增长率来衡量。
4、在完全竞争市场中,消费者均衡的条件是:P(价格)=MU(边际效用),生产者均衡条件是:P=MC。
5、混合经济基本的特征是市场的自发调节和国家干预的结合。
6、公共经济学要回答的基本问题是:政府应该用何种方式来做出资源配置的决策以及政府应该如何促进社会资源的最优配置。
第三章公共产品理论1、“林达尔均衡”(维--林模型):说明了公共产品有效供给的关键在于消费者按自己从公共产品消费中获得的边际效用水平真实的表示自己对公共产品的需求,从而相应的承担公共产品的成本。
2、公共产品的非排除性是其特征中最为严格的。
3、公共资源的特征是:1、资源是稀缺的。
2、这种资源的使用的不受限制。
4、一体化:私人市场机制可通过扩大企业的规模组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内部化,从而纠正外部效应带来的效率损失。
5、为什么说私人部门提供公共产品无效率?(为何公共产品应为政府提供?)(1)公地的悲剧可能会存在。
(2)公共产品的边际成本为零,按照帕累托最优所要求的边际成本定价的原则,这些产品必须免费提供,这也是私人企业难以接受的。
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《公共经济学》第一章:导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科,它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科,又是政治学几个分支之中的一个研究对象,是政治学不可忽视的重要内容。
公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科,是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。
二、公共经济学的两个基本问题:第一,要弄清楚政府是什么;第二,要研究政府应该做什么,要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能(即国家提供公共服务,完善社会管理的职能,如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。
)政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。
三、研究方法实证研究法:以事实依据和调查材料为基础,对客观对象进行观察和描述,来解释事物现象的本事和内在运行规律。
也就是说,会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。
用事实说明经济现象的现状如何?回答是什么(What is)规范研究法:以一定的判断标准为出发点,力求回答应该是什么(What ought to be)。
四、公共经济学学科定位1、与微观经济学:在微观经济学看来,最基本的单个经济单位是居民和企业,前者是经济中的消费者,后者是经济中的生产者,每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。
2、与宏观经济学:公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角,并以宏观经济学的研究成果为基础,对政府行为进行了更广泛研究,细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。
3、与福利经济学:公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。
4、与财政学:公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身;而公共经济学不仅研究财政收支问题,而且还研究财政对于整个国民经济的影响。
公共经济学各章节重要考点总结(重要)
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第一章导论1、市场经济条件下政府的作用:收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为,回答政府应该做什么以及怎样做的学问.3政权的实体.政府除了对辖区内居民负有政治责任外,还参与辖区内非市场性社会生产活动,从事非市场性财富分配。
①非市场性社会生产活动:政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要,通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金,以不盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配:为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正,维护社会稳定,采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府;第二层次是广义政府。
中央政府+各级地方政府及附属机构;第三层次统一公共部门,广义政府+非金融的公共企业;第四层次广义公共部门。
统一公共部门+政策性金融机构.5、研究政府经济行为三个层次:第一层次,研究财政收支;第二层次,研究财政收支对国民经济的影响;第三层次,研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性.6、财政学发展时所面临的问题:(1)要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的(2)尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
(3)评价政府各种经济政策。
7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域:(1)关于政府选择和政府决策的内容(2)政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。
即注重实证分析法(已经发生了什么)又注重规划分析法(应该怎么办)。
8、公共经济学与微观经济学连接点(1)微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为(2)公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,对其经济行为能否实行最大化进行分析。
此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用.9、公共经济学与宏观经济学。
公共经济学复习重点
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什么因素决定了国家用贫富?古典理论用资本(资源)作为主要的解释因素,现代(产权与制度)理论则强调有效产权制度在决定国家贫富中的特殊作用。
在关于国家间贫富差别的各种解释中,或许最有说服力的解释是:国家贫富取决于国家所从事活动的性质。
思考:案例4-1: 日本、瑞士和美国为何富裕?
第五章
No.1 完全竞争(有效)市场特征
? 众多的买者和卖者,没有人能够控制价格
? 市场参考者拥有所有相关的完善信息
? 交易信息具有对称性
? 交易客体(商品与服务)具有可分割性
? 个人是自身利益的最佳评判者
? 技术是“既定的”
No.2 第二节 市场失灵的类型与范围
? 公共物品
掠夺性国家凭借暴力和政治强制从人民手中攫取财富,破坏财富生产力。
? 分配性国家从事大量与财富转移有关的活动,不破坏财富生产力的发展,但也不推动财富生产力的发展。
? 生产性国家截然不同:国家是保护性的和创造性的。国家制定和实施有效的产权制度,保证人们合法的拥有安全,财产,收益分配,被公正的对待和其他种种权利,从而激励人们将资源投入最具生产性的用途中,并且最大限度的发挥自己带聪明才智和生产潜力,这样国家的存在就成为社会财富生产中一个十分重要的生产要素,使“蛋糕”得以增大——“蛋糕”的增大就是剩余价值。
Hale Waihona Puke No.1 斯密关于谨慎财政理论的主要内容
? 与“小政府、大市场”的信念此相一致,政府应节制征税和开支,在正常年份中应尽可能保证大致的平衡;
? 大量而持续的赤字则是十足的愚蠢财政行为的标志;
? 为此,实践中最可靠的法则是在预算中估算出适当的盈余,以便将赤字的可能性会降低到最低限度;
《公共经济学》第1-13章重点
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2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本,随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益,随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之,外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题,就是带有负的外部效应的物品或服务的价格,不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如,由于污染环境,造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交,这点决定了均衡价格和均衡产量。
D代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益,也就是纸张的社会边际效益,即D=MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是,这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本,即S=MPC,而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内,也就是未计入外部边际成本MEC,社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此,在存在负的外部效应的情况下,该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
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公共经济学复习知识点第一章导论公共经济学研究对象:政府经济行为政府层次的划分①狭义政府:(核心政府)中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府:中央政府﹢地方政府③公共部门:中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门:中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。
资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。
资源配置的原则:最优配置效率的标准:帕累托最优与改进洛伦茨曲线与基尼系数;基尼系数=A/A+B洛伦斯曲线基尼系数收入分配a 最小最平均b 次之次之c 最大最不平均收入分配不公平的表现及解决对策1.从基尼系数看,中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算,农村内部的收入分配差距在扩大。
3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。
4.城乡差距持续扩大,构成差距增量的主体。
5.行业间工资差距过大,垄断行业员工工资过高,增长过快的问题更为突出。
6.隐性收入和灰色收入过高。
解决对策在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二,建立居民收入监测体系。
第三,改革收入分配调节资金支出方式。
第四,在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。
市场失灵的表现:微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在信息不对称宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性政府的经济职能:(一)资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例,确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围,确定公共物品和私人物品的给供能力。
(2)通过安排财政支出的规模、结构,确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。
(3)通过政府投资、税收和补贴,调节社会投资方向和经济结构。
(例如,通过财政投资和补贴,兴办或支持有外部效益的事业,通过税收限制有外部成本的事业等。
公共经济学要点
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公共经济学复习资料一,公共经济学公共经济学:又称公共部门的经济学,是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。
二.市场失效与公共经济两大原则:效率原则,公平原则1、经济效率的含义(1)“帕累托最优”:无论作任何改变,都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。
(2)“帕累托改善”:若改变资源配置后与改变前相比,同时满足两条件:至少有一人处境变好;没有一个人处境变坏。
2、关于公平的不同观点(1)功利主义:当收入分配完全均等时,社会福利达到最大化。
(2)罗尔斯主义:社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。
倒U曲线表明:在经济发展过程开始的时候,尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时,收入分配状况先趋于恶化,继而随着经济发展,逐步改善,最后达到比较公平的收入分配状况,呈颠倒过来的U 的形状。
Y轴表示是基尼系数或分配状况,X轴是时间或收入状况。
3、洛伦斯曲线和基尼系数(1)洛伦斯曲线:用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。
它离开45度线越远表示社会分配越不公平,越近则越公平。
(2)基尼系数:用公式表示为A÷(A+B)若其等于0,表明洛伦斯曲线与45度线重合,社会分配绝对公平;等于1则社会分配绝对不公平。
基尼系数越小,收入分配越平均。
基尼系数越大,收入分配越不平均。
三.市场失灵----公共产品问题----外部效应----竞争失效(垄断问题)----宏观经济失衡(失业、通货膨胀等)----收入公平分配问题----信息不对称四.公共部门的职能1、资源配置资源配置:就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构,达到优化资源结构的目标。
公共部门的资源配置作用,就是要克服市场在资源配置上的缺陷,使整个社会的资源得到最好配置。
2、收入分配收入分配:狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。
广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。
公共经济学知识点
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公共经济学知识点第一章----公共经济学的定义、非市场性社会生产活动的定义、非市场型社会财富分配的定义、公共经济学中政府的三个层次、公共经济学与宏观、微观、福利经济学之间的联系。
第二章----资源配置优化的定义、评价社会经济活动的三条基本原则、什么是帕累托最优、帕累托最优的实现条件、资源配置方式、完全竞争市场的基本特征、市场失灵的主要表现、帕累托改善的定义、混合经济的定义及特点、在混合经济体制下,政府的经济职能有哪些主要表现、政府失灵的表现。
第三章----公共产品的定义及特征、产品的四种类型、免费搭车者的定义、公共产品有效供给实现的基本条件是什么、混合产品和准公共产品有哪些主要类型、外部效应的分类及如何克服外部性、什么是科斯定律。
第四章----公共选择的定义及目的、政治人和经济人假设在公共选择理论中的地位和作用、个人偏好转化为社会偏好的影响因素、阿罗社会选择必须满足的条件、民主的两种基本形式、多数投票原则、投票悖论的定义、阿罗不可能定理、何谓多数暴政、中位选民定理、中位选民在实际中的意义、利益集团的定义及其存在理由、寻租的定义及其所造成的社会成本、官僚行为的特点、尼斯柯南官僚模型的内容、政治经济周期的定义及其出现的前提、政府机构不断膨胀的原因、文官制度的优缺点、政治均衡的定义、什么是政府失灵。
第五章----什么是国家预算(定义、内容、形式、编制方式、过程)、国家预算的功能、国家预算的五大原则、什么是PPBS方式、比较分析均衡预算论、功能预算论、高度就业预算论的长处及不足、我国复式预算存在的主要问题、我国预算改革的主要方向、中国的预算监督、预算外资金的定义、预算外资金的改革方向。
第六章----公共支出的定义及其分类、传统公共支出的原则、瓦格纳法则、公共支出的结构、公共消费支出的定义及其包含内容、公共投资支出的定义及其包含内容、公共投资于私人投资相比其特点有哪些、社会保障的定义及其分类、财政补贴的定义及其补贴内容、为什么社会保障税是社会保障支出的理想资金来源、成本—收益分析的定义及步骤、运用成本—收益分析方法进行决策的指标(净现值、收益成本比率、内在报酬率,计算题考点)、成本—收益分析的难点、成本效果分析的特点。
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公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预(主要是政府);微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化;用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则,经济的正常运行(物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡)三、帕累托效率:如果某个经济达到了这样一种状态,以至于一个人的福利不可能再变得更好,除非使其他至少一个人的福利变得更坏时,社会福利就不再有改善的可能,这就达到帕累托最优。
在不使B福利减少的情况下增加了A的福利,这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场,效率的实现条件:MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB;对公共物品的享用;垄断和寡头的出现;信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。
A、地区间的配置:我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置,公共部门产出的机会成本,是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。
方式:财政支出、财政补贴、政府采购。
手段:A、财政措施:公共支出,财政补贴,政府购买B、非财政支出:金融措施,法令法规。
二是收入分配职能。
政府调节收入分配的目标是平等与激励,政策手段:财政措施,税收与收入转移制度;非财政措施,如最低工资法。
三是经济稳定的职能。
政府稳定经济的政策措施:1.相机抉择的财政政策(1)预算的杠杆作用(2)预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响?(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性,亦称外部效益或外部经济,指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
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公共经济学复习重点注意:1.公共经济学考查第一到第六章;其中第二章为非考查内容;第三、四章为重点考查内容..2.正文中划横线部分为帮助大家理解的内容;不必背诵..公共经济学题型1.单选15题;15分2.判断10题;10分3.填空3题;15分4.名词解释4题;20分5.案列分析;考查第三章和第四章内容2题;20分6.论述;考查第四章内容1题;20分第一章市场失灵与公共经济第一节资源配置理论一、资源配置原则(一)效率原则━帕累托效率1.帕累托改进:一种变化;在没有使任何人情况变坏的前提下;使得至少一个人变得更好..2.帕累托最优:是指资源分配的一种状态;在不使任何人境况变坏的情况下;而不可能再使某些人的处境变好..3.一方面;帕累托最优是指没有进行帕累托改进的余地的状态..帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法..帕累托最优是公平与效率的理想王国..(二)公平原则1.罗尔斯主张公平优先..罗尔斯两个正义原则中;第一个原则;即最大的均等自由原则;要优于第二个原则;即差异原则..2.米尔顿·弗里德曼主张效率优先..他主张按产品分配;以有效利用资源;反对利用国家手段达到结果的均等..他指出:“生活就是不公平的..”3.阿瑟·奥肯主张公平与效率兼顾..奥肯提出了一个着名的“漏桶法则”;通过“漏桶”这一收入调节制度;达到既要适当地平均;又要不能太多地损失效率..奥肯有一句名言:“当我们拿起刀来;试图将国民收入这块蛋糕在穷人和富人之间做平均分配时;整个蛋糕却忽然变小了..”第二节市场失灵与公共经济一、政府的经济职能1.政府干预经济的历史过程⑴古典主义→守夜人→经济大危机⑵凯恩斯主义→全面干预→滞胀;通货膨胀⑶混合经济2.政府扮演的角色:调控人、公益人、管制人、守夜人3.经济职能⑴优化资源配置⑵调节收入分配⑶促进经济的稳定增长4.政府的经济目标:经济增长;物价稳定;充分就业;国际收支平衡5.经济人假设:指人都是自利的;每个人都以自身利益最大化为目标..二、市场失灵的具体体现一公共产品失灵市场失灵的一个重要原因;是由于市场无法配置纯公共产品..与私人产品相比;公共产品有两个显着特征:第一;公共产品具有非竞争性;也就是说;当增加一个消费时;其边际成本为零..第二;公共产品具有非排他性;即排斥人们享用公共产品的成本非常高昂;甚至难以做到..(二)外部效应外部效应或外部性;是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业;却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象..换言之;外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益..(三)垄断性失灵(四)信息不对称(五)公平分配失灵(六)经济周期性波动第三章公共产品第一节公共产品的定义1.公共产品的概念:公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品;社会全体成员可以同时享用该产品;而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费..萨谬尔森定义2.非排他性:产品一旦被提供出来;就不可能排除任何人对它的不付代价的消费..这包含三层含义:⑴任何人都不可能不让别人消费它;即使有些人有心独占对它的消费;但或者在技术上是不可行的;或者在技术上可行但成本却过高;因而是不值得的;⑵任何人自己都不得不消费它;即使有些人可能不情愿;但却无法对它加以拒绝;⑶任何人都可以恰好消费相同的数量..3.非竞争性:一旦公共产品被提供;增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益;也不会增加社会成本;其新增消费者使用该产品的边际成本为零..4.公共产品的特征:⑴生产具有不可分性..即它要么向集体内所有的人提供;要么不向任何人提供..⑵规模效益大..⑶初始投资特别大;而随后所需的经营资本额却较小..⑷生产具有自然垄断性..⑸对消费者收费不易;或者收费本身所需成本过高..⑹其消费具有社会文化价值..5.公共产品的分类对于公共产品的分类来说;一般有三种:一种是关于纯公共产品和准公共产品的分类;另一种是关于混合产品和公共中间品两种特殊类型的产品的讨论;第三种是关于整个社会共同消费的公共产品和地方性公共产品的分类..对于公共产品的分类;大家可以参考课本第96页━99页;要理解性记忆第二节公共产品的有效供应1.公共产品最优供给的均衡分析这部分内容是必考..的;这部分一共包含四个理论;庇古均衡分析;局部均衡分析;一般均衡分析;林达尔均衡..大家可以参考课本第103页━108页;重点是理解第三节混合产品1.混合产品的性质:混合产品在性质上介于私人产品与公共产品之间..它可以分为两类:⑴一类是具有排斥性和一定范围内的非竞争性的产品;如桥梁、公园、博物馆、图书馆等..这类产品都有一个饱和界限;在产品还未达到饱和状态时;产品的消费具有非竞争性;增加一个消费者并不会减少其他消费者从该产品中获得的利益;不会因此而增加产品的成本..但是;当产品趋于饱和状态时;再增加消费者就会影响其他消费者对该产品的消费;因而;这类产品的非竞争性是局限在一定范围之内的..⑵另一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品;如教育、卫生、科技等..这类产品在消费中往往存在着较大的外部效益2.混合产品的分类⑴边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品..⑵边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品..⑶具有利益外溢性特征的产品..这部分的具体内容大家可以参考课本第112页━114页..第四章公共选择与公共经济决策第一节公共选择理论概述1.公共选择理论的研究方法公共选择理论的研究方法包括以下三要素:⑴经济学与政治学的“交易”性质..公共选择理论最大的突破是;它认为;从交易的角度看;经济学和政治学并没有什么不同;在政治活动领域里;重要的命题也不是社团、党派和国家等基本行为主体;而是这些行为主体之间及主体内部各个成员之间的出于自利动机而进行的一系列交易过程..这是因为;在政治市场上;投票人和政治家都是追求利益最大化的理性经济人;他们在追逐利益的过程中;行为的本质也只不过是一种交易..⑵“经济人”的假定:与经济学一样;公共选择理论也将“经济人”作为其理论分析的出发点;即以人的“自利”为出发点来解释人类行为;特别是政治家的行为..公共选择学派认为;在政治市场上;存在着三种“经济人”:作为投票者的经济人、作为选民代表的经济人、作为部门与政府政治家的经济人..①作为投票者的经济人②作为选民代表的经济人③作为政治家的经济人⑶个人主义的方法论2.公共选择与私人选择公共选择:指的是与个人选择相区别的集体选择;即通过集体行动和政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配..私人选择:指的是个人在市场上按照效用最大化的原则;通过理性决策和选择;来自由地决定各种经济行为的过程..⑴公共选择与私人选择的区别①选择的场所和方式不同②选择所遵从的原则不同③选择结果的不同指向性④市场竞争性质的不同⑵公共选择的必要性从实际的社会经济运行来看;集体选择尤其是政府行为的集体选择的必要性;有着两方面的主要原因:一是公共产品的存在;二是外部效应的存在..⑶公共选择与公共选择理论第二节投票机制一、直接民主制下的公共选择机制(一)全体一致规则1.概念:全体一致规则;又称为一致同意投票规则;指的是一项集体行动方案;只有在所有参与者都同意;或者至少没有任何一个人反对的前提下才能实施的一种表决方式..2.缺点:⑴这种制度十分复杂且相当费时..⑵对于每一个投票者来说;最后一个投票者的否决权给予了他过大的讨价还价的能力..⑶该规则忽视了投票人的偏好显示难题..3.优点:⑴它可以保护每一个成员免遭社会中其他成员的强制;他们的利益也不会因集体的行动而遭到损失..⑵它可以有效地平衡各成员间的博弈冲突;即使是某些成员受损;为了大家的共同利益;那些受益较多的成员也会主动进行让步和弥补;最终使总效益超过总成本的决策能够得以通过..4.特点:⑴这种方案是一种帕累托最优状态;即对集体行动已达成的决策的任何变化;都不能不在任何一方利益受损的前提下;使参与者中某些人受益..⑵在一致同意规则下;所有参与者的权利都能平等地得到保障..⑶一致同意规则可以有效地避免“搭便车”行为的发生..⑷全体一致通过规则通常需要全体参与者的一而再、再而三地协商与讨价还价才能最终达成..(二)多数规则多数规则要求一项集体行动方案必须有参与者中超过半数或半数以上的认可才能通过..因此;多数规则可以分为两种:一是过半数规则;二是比例多数规则..1.优点:多数规则具有节约集体决策成本的优点..2.缺点:⑴多数规则下一项集体行动方案会出现内在的强制性..⑵助长不重视投票权的行为..⑶由于集体选择都具有再分配社会资源的效应;在“多数人强制”的情况下;必然会出现两种不公平的分配效应:或者是在支付相同的成本却享受到不同的效益;或者是支付的成本不同但享受到的效益是相同的..该部分包含投票悖论;中位选民定理和单峰偏好理论三个内容..详细内容大家可以查看课本第148页━151页..(四)互投赞成票互投赞成票;又称为投票交易;它是多数规则选举制度中的合作行为;即一投票者在投票赞成自己强烈偏好的议案的同时;也赞成与自己关系不大甚至稍有损害而对另一投票者至关重要的议案;以换取该投票者对自己强烈偏好议案的支持..二、代议制民主中的公共选择规则(一)政党行为公共选择理论认为;政党是通过合理的方式以普通选举来获得政权;支配政府的人的联合体..(二)公共选择者的行为这里所说的公共选择者;指能从政府实施的政策中获得利益的人;即拥有自己的效用期待并能最终实现的人..(三)利益集团在选举中的作用所谓利益集团对选举的影响;是指利益集团通过支持政府官员和议员的竞选活动而最终影响政府的政治决策的行为..三、其他一些新的显示方法加权投票规则是对一人一票的投票分配做了适当的修改;以满足各参与者之间的利益差别而提出的一种投票规则..其基本特点是;根据利益差别将参与成员进行“重要性”程度的分类;然后按照这种分类分配选票;相对重要者拥有的票数较多;反之;则较少..(二)否决投票规则首先;让参与投票的每个人都提出一个对自己最有利的可供选择的方案;并加以汇总;其次;每个成员再从汇总后的方案中否决掉对自己最不利的一个方案..(三)征税投票规则征税投票规则;又称为收费投票制;指的是在选举时设定对每个投票人征收一定的税收或费用;促使他们在投票决定公共产品需求量时所显示的偏好为真实的;从而最终抉择出偏好强度最大的议案..第三节官僚经济理论一、政府失灵论(一)官僚机构的缺陷1.官僚机构效率的测量问题2.官僚机构的双边垄断性质政府机构具有双边垄断性质:一方面;政府处于卖方垄断地位;即政府是提供公共产品的唯一单位..另一方面;如果把代表全体投票人的国家或政府看成是一个独立的个体;而与具体组成和执行政府事务的各行政机关分别开来;政府又处于买方垄断的地位..3.激励机制的缺乏缺乏激励机制也是官僚机构的弊端之一..其原因在于;一般行政机构中官员的劳动补偿与其劳动成果和效率联系不大;或者说联系不紧密..具体可从两个方面分析:⑴政府官员的劳动成果和效率缺乏明确的衡量标准..⑵政府给予官员的报酬也并非根据其工作绩效;更大程度上依据的是职位的高低和制度上的硬性规定;而且一旦做出规定往往很难改变..(二)官僚的经济人特性1.追求预算最大化的官员这是因为;预算最大化不仅可以提高他们金钱上报酬;更重要的是预算的扩大标志着这些官员有更大的行政权力和相应的所属机构规模上增大..2.逃避错误的短视倾向选民;他们在进行集体决策或选举哪个候选人时;往往考虑的是与自身关系至关密切的眼前的需要..政治家;他们也往往从自身利益出发;或者被利益集团收买;对远期的与社会有利的东西兴趣不大;此外;当选的压力所造成的短浅和近视的眼光;也会使他们为了避免风险和错误而不考虑选民的利益..3.对信息敏感度的缺乏在官僚机构中;由于公共产品的提供不是通过市场价格来表现的;决定了官僚往往缺乏对市场信息的敏感度..(三)制度缺陷1.选举制度的缺陷2.信息部队称3.垄断配置低效率二、政府规模(一)公共选择理论关于政府行为的假定政府作为一个抽象的实体;在现实中;是由政治家和公务人员组成的..由此;它的行为动机也必须从主观和客观两个方面来分析:在主观上;他们也是理性经济人;也追求自我利益最大化;客观上;他们与一般人一样;具有知识与能力的有限性;在极端复杂的现实社会里;出现错误决策也是避免不了的..(二)政府行为的自我扩张1.一般分析:政治家由于受自身利益的驱使;常常会采取扩张政府部门的形式来扩张自己的权力;从而达到自身利益最大化的目的..这是因为;伴随着政府机构的扩大;政治家的预算资金会越来越多;津贴也会提高;进而还可以从中获得晋升的机会..而选民也会错误地认为扩大政府机构于己有利;他们在从政府支出的增加中享受更多公共产品的同时;忽视了税收等各种负担的增加..2.财政夸张分析:⑴对于老百姓来说;财政扩张不仅使他们眼前的税收负担减轻了;而且也增加了人们手中可支配的收入;以及公共产品的享受量..⑵对于利益集团来讲;他们无疑也会从政府扩张性的财政政策中攫取更多的获利机会..⑶政治家从自身利益出发;也有增加财政支出、扩大政府规模的要求..一是因为政治家为了赢得最多的选票而最终当选;必然会迎合选民们的意愿;尽量做出少征税、多服务的姿态;二是因为政治家本人也可以从扩大的预算支出中得到好处;例如金钱和支配力方面..3.官僚机构与政府扩张(三)政府规模的合理标准与有效控制一般来讲;考察政府规模可遵循两种标准;即数量指标和规范指标..1.数量指标⑴公务人员的数量..从公务人员的数量上看;政府规模是与之成正比的..⑵政府机构的数量..政府内部所设的机构越多;政府相应的规模也就越大..⑶财政支出的数量..政府总支出越多;政府规模就越大;政府总支出越小;政府规模也就越小..⑷公务指标..即政府日常活动所处理的公务数量..2.规范指标:我们通常是从市场;社会的角度;即政府干预经济应遵循的原则这一角度来讲的..3.如何控制政府的规模:首先;进行机构改革;精简人员和机构数量;节约开支;尤其是行政费用开支..其次;合理划分政府与市场的职能界限;把政府在一定时期内的事权确定下来;发挥其有限的效能作用..三、寻租(一)什么是寻租一般来说;寻租就是腐败;或者说是与腐败紧密联系在一起的..1.概念:寻租活动者尤其是其中的利益集团;进行的游说、行贿等行为;其目的乃是追求一种高额垄断利润;即租金;而该租金具体是指支付给要素所有者的报酬中;超过要素在任何可替代用途上所能得到的报酬的那一部分..2.寻租的行为主体:一是寻求政府特别优惠的市场经济主体;二是掌握分配政治资源和经济资源的政府官员..(二)寻租的社会成本1.为获得垄断权;寻租者所进行的努力和支出..2.“政治创租”所需的费用;即政府官员为获得潜在垄断者的支出或对这种支出所作反应的努力..3.寻租结果所造成的垄断和资源配置的扭曲;也是一种社会福利的净损失..(三)寻租行为的几种类型1.政府经济管制中的寻租2.通过关税和配额的寻租3.通过政府特许权的寻租4.政府订货5.“贿选”(四)寻租对社会政治经济的影响寻租行为对于政治权力而言;是对政治权力的一种异化和蜕变;从本质上讲;它是公共权力的非公共利用..对于政府来说;它也是政府存在和发展的一个毒瘤;如果任腐败发展;将会导致政府的灭亡..第四节公共经济决策的科学化和民主化这一节也很重要;但是老师没讲;大家自己复习可以参考课本第167页━178页..第五章公共支出第一节公共支出的概念与原则1.公共需求:指的是那些由个人和企业无法通过自身的市场活动得到满足;但又是为了市场经济的正常运行和社会的良好发展所必需的;这些需求就是市场经济条件下的公共需求..2.公共支出:指的是公共机构通过政府部门在向社会成员提供公共产品的过程中;所支付的各种费用的总和..3.公共支出的特征:⑴公共支出的资金来源是财政收入;⑵公共支出的主体是公共部门;⑶公共支出的目的是满足社会公共需求;⑷非市场营利性;⑸公共支出具有一定的生产性..4.公共支出的原则:⑴弥补市场失灵的原则;⑵社会利益原则;⑶公平原则;⑷厉行节约;讲求效益的原则;⑸量入为出;保持平衡的原则;⑹统筹兼顾;保证重点的原则;⑺公开、透明的原则;⑻法定原则..5.公共支出的范围⑴“纯公共产品”的供给;⑵“混合公共产品”的供给;⑶对于大中型项目;政府可采取一定的投、融资手段参与建设;而对某些市场化程度较高、社会效益较大的项目;政府还可以通过注入资本金参股的方式提供资助和支持;⑷“纯市场产品”的供给..6.公共支出的意义⑴保证国家机器的运转;⑵提供公共产品和服务;⑶促进经济增长;⑷调节收入分配;促进公平;⑸提高社会资源配置效率..第二节公共支出规模反映公共支出规模的增长趋势还可以用财政支出边际系数和财政支出弹性系数这两个指标来衡量..财政支出的边际系数;即国内生产总值的增加额中用于财政支出部分所占份额的大小..用公式表示为:财政支出边际系数=年度财政支出增加额/年度国内生产总值增加额财政支出的弹性系数;是指由国内生产总值的增长所引起的财政支出增长幅度的大小;即财政支出增长对国内生产总值变动的敏感度..用公式表示为:财政支出弹性系数=年度财政支出增长率/年度国内生产总值增长率一、公共支出增长理论一、公共支出增长的理论解释这部分一共包括瓦格纳法则、皮科克和魏茨曼的梯度渐进增长理论、马斯格雷夫和罗斯托和有关公共支出增长的经济发展阶段理论、福利经济学的公共支出增长微观模型、公共选择学派的财政支出增长理论五部分内容..这部分是必考..的;主要考名词解释..大家可以参考课本第193页━199页..二、公共支出规模的影响因素1.经济因素2.人口因素3.市场失灵因素4.技术进步因素5.都市化因素6.体制型因素第三节公共支出分类与公共支出结构一、按公共支出的补偿性分类根据公共支出和直接的补偿性关系;公共支出可分为消耗性支出和转移性支出两大类1.消耗性支出;又称为购买性支出;它是政府直接进入市场;以购买者的身份对经常性的商品、劳务进行购买时所发生的支出..2.转移性支出;又称无偿支出、补助支出;它是政府无偿的、单方面的资金支出;即政府把通过税收从个人和企业取得的收入又以公共支出的形式转移给个人和企业的那部分支出..第四节公共支出的效益一公共支出效益的内涵1.经济效益2.社会效益3.政治效益4.生态环境效益第六章公共收入第一节公共收入的概念界定一、公共收入的特征1.公共性2.强制性3.规范性4.稳定性具体内容可以参考课本第246页━248页..二、公共收入的原则一税收原则1.税收的公平原则:所谓横向公平;就是纳税能力相同的人应负担相同的税;而纵向公平;就是纳税能力不同的人;负担的税负则不应相同..2.税收的效率原则二收费原则三公债原则第二节公共收入的主要形式一、税收收入一、税收的概念税收是政府为了满足其日常开支和社会公共福利的需要;遵照一定的法律程序;凭借其政治权力强制、固定、无偿获取财政收入的一种财政分配形式..它体现了国家和纳税人之间特定的分配关系;是公共收入的一种基本形式..二、税收的主要特征1.强制性2.固定性3.非直接对称性无偿性三、税收的构成要素1.纳税人;也叫纳税义务人;即法律上规定的直接负有纳税义务的单位和个人..2.课税对象;指对什么东西或者什么行为征税;即征税的目的物..3.税率;即征税数额与征税对象之间的比率..比例税率;即应征税额与征税对象数量之间存在等比例的关系的税率;对同类征税对象的负担相等..累进税率;即随着征税对象数额的增大而提高的税率..4.计税依据;即所谓的“税基”;也就是计算应纳税额的依据..四、税收的负担和转嫁税收负担的转嫁的主要形式有:1.前转;即纳税人将其所纳税款沿着商品运动方向;通过提高商品销售价格的方法;向前转嫁给商品购买者的一种税负转嫁形式..2.后转;即纳税人将其所纳税款按照商品运动的反方向;通过压低商品价格等方式;将其向后转嫁给商品销售者负担的一种转嫁形式..3.混转;即将前转和后转相结合的一种税负转嫁形式..4.税收的资本化;指生产要素购买者所购买生产要素将来应交纳的税款;从要素购入价格中预先扣除;然后名义上虽由买主按期纳税;但税负全部由卖方承担的一种税负转嫁形式..五、税收的经济作用1.组织财政收入的作用;2.调节经济的作用;3.收入分配作用;4.监督和管理经济活动的作用..六、税收的经济效应税收的经济效应主要有“收入效应、替代效应和金融效应”..具体内容大。
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的选择。
④有利于缩小政府规模,提高政府效率。
(2)理论依据:①施蒂格勒的最优分权模式。
认为地方政府更了解选民的需求和偏好,居民有权选择公共产品供应水平和数量,中央政府统一提供公共产品是不经济的。
②奥茨的分权理论。
认为在提供等量公共产品的前提下,地方优于中央,而且成本是大体相同的。
就应当“让地方政府将一个帕累托最优的产出提供给他们的选民”。
③特里西的偏好误识论。
从信息角度论述分权的必要性。
中央政府提供公共产品会因信息失真而造成浪费或不足。
6、地方政府税收的“四不原则”(大卫·金)⑴地方政府不应该征收高额累进税。
⑵地方政府不应该征税基流动性很大的税。
⑶地方政府不应该征收可将大部分归宿转嫁给非本地居民的税。
⑷地方政府不应该征首部直接为本地居民所察觉的税。
7、地方税收的六条标准⑴具有在分配性质、以支付能力为基础的税种征收权归中央政府所有。
⑵流动性税基的税收应由中央政府征收。
⑶税基分布不平衡的税应为中央税。
⑷易发生周期性波动的税收也应由中央政府征收。
⑸易归宿转嫁型税收也应由中央政府征收。
(6) 在税收体系中占主体地位,收入比重较大的税种应归中央政府征收。
8、地方政府的主要收入来源:税收、借贷、收费和接受补助。
9、补助地方政府的必要性(1)纠正外部性,也可称为成本与效益的对等原则。
(2)纠正横向财政不平衡,也叫资源配置区位中性原则。
(3)纠正纵向财政不平衡,也可称弥合地方财政缺口。
(4)最低服务标准,或称为最低服务标准原则。
(5)政策诱导,也可称之为地方公共产品全国优效品化原则。
10、补贴的手段(1)无条件补助:指对补助款项用途不加任何条件,也不需要地方政府配套的由中央政府拨给地方的一次性固定数额财政资金。
(2)有条件补助:这种补助在发放时都附带一定的条件,只有地方那个横幅满足了这些条件才能获得补助。
①专项补助:用于中央政府指定的特殊用途的无需地方资金配套的一次性固定数额的中央补助。
②配套补助:指规定了资金用途并需要地方政府拿出一定配套资金的中央补助。
公共经济学重点
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第一章:公共部门的经济活动●市场机制的失灵(导致市场运转失灵的基本原因,在于价格信号并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际成本)第一:公共物品或服务私人边际效益和社会边际效益,私人边际成本和社会边际成本在公共物品或服务上发生了分离;或者说公共物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益,私人边际成本小于社会边际成本,在这种条件下市场显然不能按照有效的产量水平供给这类公共物品或服务。
(机会主义倾向,败德行为)第二:收入分配不公(效率,公平,稳定是评判社会资源配置的三大原则;社会财富增长的最大化与社会财富分配的公平化相统一是保持社会稳定发展的基本要求)由市场所决定的居民收入的初次分配—纳税前收入的分配,并不公平。
在市场经济条件下决定居民收入分配状况的因素,一是每个人所能提供的生产要素,如劳动力,资本,土地等的数量。
另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。
由于人们所拥有或继承的生产要素的差别,人与人之间的收入分配往往会拉开差距。
一定的收入分配差距,可以提升效率差距过大就有违社会公平的要求,而且会导致贫困,富裕阶层中财富的浪费,社会冲突,低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果,由此引发尖锐的社会矛盾。
第三:经济稳定发展宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判,需要借助其他的指标,即就业,物价水平和经济增长。
自发的市场机制,并不能自行趋向于充分就业,物价稳定和适度的经济增长。
(自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵)原因:价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如反应灵活的调节能力;从总供求角度看,不同经济主体,在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性也会使市场的自发力量,不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致●政府经济活动的范围如何界定市场机制在满足社会公共需要上是无效的,公共部门或者说政府部门的经济活动,就需要担负起满足社会公共需要的任务。
以社会公共需要为标尺,市场机制发生失灵的领域,也就是需要政府部门发挥作用的范围。
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第一章导论1、市场经济条件下政府的作用:收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2府部门和公共组织存在的意义和行为,回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外,还参与辖区内非市场性社会生产活动,从事非市场性财富分配。
①非市场性社会生产活动:政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要,通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金,以不盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配:为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正,维护社会稳定,采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府;第二层次是广义政府。
中央政府+各级地方政府及附属机构;第三层次统一公共部门,广义政府+非金融的公共企业;第四层次广义公共部门。
统一公共部门+政策性金融机构。
5、研究政府经济行为三个层次:第一层次,研究财政收支;第二层次,研究财政收支对国民经济的影响;第三层次,研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所面临的问题:(1)要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的(2)尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
(3)评价政府各种经济政策。
7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域:(1)关于政府选择和政府决策的内容(2)政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。
即注重实证分析法(已经发生了什么)又注重规划分析法(应该怎么办)。
8、公共经济学与微观经济学连接点(1)微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为(2)公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,对其经济行为能否实行最大化进行分析。
此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用。
9、公共经济学与宏观经济学。
政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三方面。
这三大功能与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致。
10、福利经济学在理论上围绕三个命题构建起来的。
(1)共同利益问题(2)公平分配问题(3)社会福利问题福利经济学中帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分。
第二章资源配置与政府职能1、资源稀缺的问题是经济学研究的逻辑起点。
2、资源最优配置的涵义资源配置优化的定义有广义和狭义之分:狭义的资源配置优化主要指经济学的三个基本问题:土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产、为谁生产。
也就是说,以有限的资源(生产要素)尽可能生产更多符合人们偏好的产品和服务。
它只注重效率问题,而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定的等。
广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容,这也是评价社会经济活动的三条基本原则:(1)效率(Efficiency):经济学意义上的效率是指资源配置已经达到了这样一种境地,无论做任何的改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。
通过市场机制来到达,其衡量标准是帕累托最优。
(2)公平(Fair):主要是指收入分配中的公平。
不同的社会价值观,对公平又不同的标准。
公平的衡量标准有两个:①劳伦兹曲线(Lorenz Curve):以几何图形表示的社会财富分布状况。
②基尼系数(Gini Coefficient):由劳伦兹曲线而来,是劳伦兹曲线的指数化。
(3)稳定(Stable):指宏观经济运行有秩序,经济处于可持续的发展之中。
衡量的标准有物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡四大指标。
3、什么是帕累托最优?从社会成本和收益的角度分析,帕累托最优状态的实现条件是什么?部分人受益而没有其他的人受损。
也就是说,当经济运行大大了高效率时,一部分人改善处境必须以另一些人的处境恶化为代价。
帕累托最优的实现条件:①基本前提:产品总的净社会受益非负;TSR(Total Social Revenue指人们从消费一定量的该种产品中所得到的总的满足程度。
TSC(Total Social Cost值。
TSR-TSC=净社会受益>0。
该条件保证了某项目能够实现“帕累托改善”,但要达到“帕累托最优”还需满足下面的条件:②总社会受益与总社会成本的差异最大化,即净社会受益最大化。
当配置在每一种产品或劳务上的资源的社会边际收益等与其社会边际成本时,可实现总的社会净效益最大化,用公式表示就是:MSR=MSC。
MSR(Marginal Social Revenue单位所增加的满足程度。
MSC(Marginal Social Cost需增加的资源消耗的价值。
MSR>MSC,每多生产一个单位这种产品所增加的效益大于所消耗的成本,这时将更多的资源配置在这种产品上可以获得追加的效益。
MSR<MSC,每多生产一个单位这种产品所增加的效益消于所消耗的成本,这是将更多的资源配置在这种产品上必然会遭受亏损。
只有当MSR=MSC,配置在该种产品生产上的资源的总的净效益才实现了最大化。
4、资源配置方式●习惯——传统社会的习惯●命令(政府)机制●市场机制。
在市场经济中,资源配置的基本问题主要是由一种竞争的价格制度来决定的。
5、市场机制的运行特点市场机制的基本点是主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。
在价值决定价格的前提下,供求状况决定着价格的变化。
概括的说,经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的:①生产什么取决于消费者的货币选票——即他们每天做出的购买这种东西而不是那种东西的决策。
企业收到利益的驱使,被引向生产需求和利润高的产品,离开那些利润较低的部门。
②如何生产取决于不同生产者之间的竞争。
为了应付价格竞争和获取最大利润,生产者的唯一办法便是采用效率最高的生产方法,以把成本压缩到最低点。
③为谁生产取决于生产要素(土地、劳动和资本)市场的供给与需求。
这些市场决定工资率、地租、利息率和利润,这些又构成人们的收入。
因而,收入在居民之间的分配取决于他们拥有的生产要素的数量和价格。
6、完全竞争市场的基本特征①人数众多的小规模买者和卖者;(不存在市场垄断)②产品是同质的;③自由进入和退出各行业,即生产要素的充分流动;④完全的信息或知识;除以上工人的特点,为达到帕累托最优,还有一些条件必须满足:⑤消费者和生产者行为的一致性。
即作为消费者或生产要素所有者的个人,都一致的追求效用最大化;同样,生产者也一致地追求林伦的最大化,也就是说所有的经济行为的主体都是理性的;⑥经济利益的可分性与所有权的确定性。
产品可以被分割成许多能够购买的单位,从而使物品的所有权具有确定性,这样才能保证产品的经济利益和成本能以价格来计量;⑦所有的生产资料都为私人所有;⑧生产和消费都不存在外部经济;⑨不存在规模报酬递增(Increasing Return to Scale)的情况,也就是生产规模越大,成本越低、收益越大的情形。
7、市场失灵的主要表现(1)竞争失效。
产品非同质、规模经济、自然垄断、交易成本阻碍市场的自由进出。
(2)公共产品问题。
由于公共产品的提供投入大、收效慢,私人企业不愿意提供用于满足公共需求的公共产品。
(3)外部性问题。
在现实生活中,许多产品和劳务的成本或收益有着显著的外溢性。
这类产品的生产或消费,可以绕过价格机制直接影响他人的经济环境和经济利益,对他人产生了额外的成本或收益,但并未因此进行赔偿报酬,这些成本或收益在一个企业进行核算时往往不予考虑,故将是不一致的,其差额就是外部成本(收益)。
(成本外溢,如污染;收益外溢,如教育)(4)市场的不完全。
有些产品是市场无法提供或无法充分提供的,此时则存在着市场不完全的问题。
有些投资大、高风险、获益周期长的产业,私人部门是不敢贸然经营的,比如某些高科技新型产业等。
在这些领域也是需要政府部门介入的。
(5个人偏好的合理性是市场竞争结果的合理性的前提条件,但是在现实的市场中,并不是每个人的要求、愿望都是合理的。
可能某种产品能给个人带来较大的利益,但消费者本人却没有意识到这一点,只是给予它较低的评价,也就是说只有在很低的价格下才愿意购买;或者相反。
例如低估了教育的好处而高估了香烟的好处。
人们把消费者的评价低于合理评价的产品称为优值品;把消费者的评价高于合理评价的产品称为劣值品。
这两种情况都为政府干预提供了理由。
(6)信息的不完全。
完全的信息或知识,是指生产者及消费者不仅充分掌握市场当前出现的情况,而且了解明天、后天出现的事情。
但是由于市场的日益复杂化,私人市场所提供的信息往往很不足,信息的不充分会影响到竞争的充分性,从而影响到市场机制的运转效率。
(7)失业、通货膨胀及经济的失衡。
对于失业、通货膨胀及经济的失衡,市场可以自发的进行调节,但是一种事后调节,并且是采用经济危机的手段。
20世纪30年代大萧条的经验表明,这种调节的代价太高昂,不能为社会所接受。
另外,一些政治上、地理上的障碍也使得市场自发调节功能受到限制。
这就为政府部门干预经济,实现宏观经济稳定提供了依据。
(8)收入公平分配问题。
市场经济的运行只保证了资源配置效率的实现,并没有解决收入分配的公平问题。
市场竞争在实现效率的同时,有可能产生极大的收入分配不公平。
如果经济最初处于不公平的状态,那么越是接近帕累托最优状态,可能达到的收入分配结果越是不公平,也就是越高的效率,往往自发伴随着越不公平的分配结果。
在现实生活中,要素和财富的最初分配恰恰是不公平的,人们进入竞争的条件、实力、能力不同,这往往受家庭出身、家庭机构、遗产继承、性别等许多个人不能左右的因素的影响,这样能给经过竞争达到的最终分配结果往往更加不公平。
这种收入分配的不公平会影响一个社会的安定和凝聚力,而且也不符合社会的道德观念。
8这时就存在一个福利的增进,也就是所谓的帕累托改善。
9、混合经济的定义及特点以政府经济政策补足个人经济政策,以政府调节补足市场调节的一种经济体制,在这种体制下,国家与市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。
特点:(1)在混合经济体制下,社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标,而且还必须满足某些公共目标;(2)在混合经济体制下,社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策,而且也取决于以政府为代表的公共经济决策;(3)在混合经济体制下,社会处理经济问题的方法,是介于自由放任(自由市场)与政府管制(集中计划)这两种极端方法之间的“中间方法”;(4)在混合经济体制下,政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系;(5)在混合经济体制下,由于政府加入经济过程而造成的个人经济自由的相对减少,可在一定程度上通过选择政府的自由而得到补偿。