南非汽车市场及准入制度最新情况介绍

南非汽车市场及准入制度最新情况介绍

一、南非汽车产业发展情况

世界主要汽车制造商均已在南非建立了独资或控股企业，进行车辆生产和组装，比如宝马、戴姆勒、奔驰、大众、丰田、福特等等。其他品牌汽车主要依靠进口，例如欧洲的标致雪铁龙、雷诺，日本的大发、本田和斯巴鲁，韩国的现代、起亚和双龙，印度的塔塔和马亨德拉，以及像中兴、吉利、奇瑞、长城、长安等中国汽车品牌在南非也享有一定的知名度。

2011年汽车工业产值占南非国内生产总值的6.8%，同比上升0.6个百分点，。2011年南非机动车保有量达到810万辆，其中乘用车520万辆。南非政府计划于2013年启动另一项汽车产业发展计划，预计到2020年，汽车年产量将达到120万辆。新车销售方面，2012年9月份销量为55,097辆，同比增长1.4%，1-9月份销量为464,189辆，同比增长9.4%，其中丰田销量第一，大众位居第二。此外，福特公司的Ranger皮卡以及梅赛德斯奔驰C级轿车的出口量高居榜首。

二、技术法规和认证体系

1、技术法规和标准

根据NRCS的监管，南非大部分汽车类技术法规都是以联合国的ECE法规为基础的。2001年南非政府签署了《1958年协定书》和《1998年协定书》，满足NRCS有关安全和能效最低标准的新车以及在零配件市场销售的、对安全问题至关重要的零部件，绝大多数会加注联合国的ECE标识。同时，南非交通部部长特别指派NRCS根据《国家道路交通法案》，对汽车制造商、进口商以及汽车组装和改装厂家进行监督。根据南非法律的规定，南非本土制造或海外进口的新车的全部车型在上路之前，以及强制性标准项下的零部件在销售之前，必须获得NRCS的认证。南非是不允许销售二手车的，只允许销售新车。

NRCS其他职能还包括对整车和零部件制造商及进口商进行监管，确保其持续满足强制性标准的要求；收集数据，并在国家交通信息系统中，为所有新车型分配车型编号；批准和授权未注册的个人和组织进行车辆组装、改装和进口；为了进一步保证强制性标准得到严格遵守，还实施了风险评估和卸货港（海港和主要飞机场）抽查项目。

监管的车辆类别包括M1类、M2类和M3类（乘用车+客车）；N1类、N2类和N3类（货车）；O1类、O2类、O3类和O4类（挂车和半挂车）；摩托

车；农用拖拉机；个人或组织进口的、用于个人用途的新车或二手车；特种车辆（例如：起重机）；未注册的个人和组织组装和改装的自用车辆。

2、认证流程及未来趋势

车辆认证流程：（1）对申请车辆认证企业提交的申请材料进行汇总，确定该企业在经营过程中是否遵纪守法；（2）确保对安全问题至关重要的每一个零部件项目乃至所有零部件项目均已达到相关的强制性标准的要求；（3）确保汽车制造商实施的质量管理体系已获得国际认可；（4）确认车辆系统达标；（5）颁发认证证书。

认证时间：车辆在南非市场销售之前或进入南非市场时应进行认证，鉴定流程在《工作守则》中有详细叙述。

认证方式：根据《工作守则》中规定的要求“SANS 10267：机动车认证”实施车辆认证工作。

认证机构和地点：NRCS汽车管理部负责车辆认证工作；车辆认证可以在NRCS位于比勒陀尼亚省格鲁克鲁夫市的办公所在地进行，或者根据汽车制造商、进口商和汽车组装和改装厂家的申请，NRCS可以在上述企业所在地进行车辆认证。

汽车制造商、进口商以及汽车组装和改装厂家需要填写车辆认证申请表、机动车型号明细（NVM表格）、根据资料汇总确认机动车产品达标，进行产品一致性工厂检查，并预先缴纳相关费用。另外，南非政府新征收的碳排放税将成为车辆认证的一个必要条件。南非政府计划在不晚于2014年之前，实施欧盟第四阶段汽车排放标准。

3、汽车产品认证体系

南非是WP29《1958年协定书》和《1998年协定书》的缔约方，采用两份协定书的法律框架下制定颁布的联合国ECE法规。联合国ECE/WP29协定书框架下的型式批准是南非政府采用的唯一批准体系。通常情况下，NRCS认可已经获得联合国ECE认证、产品标准达到ECE法规要求并且获得“E”标识的产品。NRCS汽车管理部不承认其它认证体系，例如自行认证。

三、汽车产业政策和外部环境

目前，南非正面临着诸多挑战，例如：工会通过行业诉讼方式提出要求、经济和金融业的发展、对电子产品征收高额关税、缺少技术工人、政局不稳定以及

犯罪率上升等等。同时，南非是整个非洲地区技术最先进的国家，在电力、铁路、公路、港口等基础设施方面具优越的投资优势，具有稳健的经济政策、适度控制市场预期，人权至上、独立的司法和法律体系以及媒体报导，维护和巩固了南非宪法赋予人民的自由。南非政府将采取一系列公私合作举措来解决当前存在的问题，例如技能培养计划、发展商业打击发展犯罪工程以及各类社会振兴项目等等。关于对车辆进出口关税和投资政策，可以查询南非税务署网站

（.za/home.asp?pid=43631）金融、保险等配套政策是由独立银行和保险机构制定，例如标准银行集团、南非第一国家银行、南非联合银行集团有限公司等。

四、相关建议

必须严格遵守质量管理和检验流程，获得了欧盟ECE法规要求的产品则可以通过“绿色通道”迅速进入南非市场。由于检测设备的缺失和检测的不足使得进入南非市场的过程变得极其漫长，许多检测设施都是废止的或者无法使用，或者因为其他问题，造成整个认证体系也受到影响；中国汽车制造商与南非的金融机构之间签署的第三方协议有助于项目的稳定。有时候一些中国厂商在销售汽车之后就转眼不见了，买了车的消费者想再去要一些服务和配一些零部件的时候都找不到这家工厂了，这对市场来讲不是长远的良好的模式。

来源：2012重点汽车出口市场政策法规宣讲会，南非NRCS机构汽车法规专家Dries Van Tonder的主题演讲