城市准公共基础设施融资制度
城镇基础设施和公共服务设施投融资模式分析
城镇基础设施和公共服务设施投融资模式分析随着城镇化进程的加快，城镇基础设施和公共服务设施的建设和改造成为城市发展的重要课题。
由于资金和管理等方面的限制，城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式一直备受关注。
本文将对城镇基础设施和公共服务设施的投融资模式进行分析，并提出一些建议。
城镇基础设施的建设需要大量资金，传统的投融资模式主要包括政府投资、国有企业投资和银行贷款。
这些模式存在一些问题，如政府投资过于集中、国有企业投资效率低下、银行贷款利率高等。
需要通过多种渠道开展投融资，如PPP模式、外资参与等。
1. PPP模式PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政府与社会资本合作，共同建设和运营基础设施项目的一种合作模式。
在这种模式下，政府通常负责提供基础设施建设和运营服务的长期合同，而社会资本则负责提供资金、技术和管理经验。
PPP模式可以有效分散政府投资压力，降低基础设施建设和运营成本，提高效率。
2. 外资参与引进外资是城镇基础设施投融资的一种重要方式。
通过引进外资，可以获得更多的投资资源和技术支持，提高城镇基础设施的建设和管理水平。
外资的参与也可以带动地方经济的发展，促进城镇化进程。
3. 债券融资债券融资是指政府或企业通过发行债券来筹集资金。
债券具有门槛低、期限长、利率低等优点，可以为城镇基础设施的建设提供稳定的长期资金来源。
债券市场的发展也有利于培育城镇基础设施融资的多元化模式。
二、公共服务设施的投融资模式分析公共服务设施的建设主要包括文化教育设施、医疗卫生设施、社会福利设施等，这些设施的建设和管理需要大量资金。
传统的公共服务设施投融资主要依靠政府拨款和财政补助，随着财政压力的增加，政府单一投资模式难以满足公共服务设施的需求。
需要探索多种投融资模式，如社会资本参与、产权制度改革等。
社会资本参与是指社会各方面力量通过多种方式参与公共服务设施的建设和管理。
在这种模式下，政府可以通过招标、竞争性谈判等方式引进社会资本，共同开展公共服务设施项目。
城市建设中准公共物品融资模式的发展及存在问题分析
城市建设中准公共物品融资模式的发展及存在问题分析摘要：本文从地方政权性质以及地方政府与企业和市场的关系入手，研究准公共物品融资模式的发展，重点分析我国政府在城市准公共物品建设方面存在的问题，分析其原因所在。
关键词：准公共物品；融资模式发展；存在问题分析一、城市建设中准公共物品融资模式的发展由于我国长期以来受计划经济体制的影响，对于城市建设中准公共物品投资的研究和实践，一直以由党和政府扶持为主，以财政性投融资为主要融资模式，而民营资本和国外资本投入较少，导致建设资金缺口较大，致使城市载体功能不完善，基础配套设施建设普遍滞后于发展要求。
改革开放以来，随着改革的不断推进，对城市建设中准公共物品领域投资及融资模式的研究，主要表现在以下几点：1.逐步深化城市建设中准公共物品融资理论研究(1)根据基础设施项目运营中的区分理论，对不同经济属性的准公共物品，进行了融资方式进行不同分类，逐渐把交通公路、高速公路、铁路、地铁、基础设施等可经营性准公共物品通过通过市场化的方式进行城市工程的建设、运营与维护，形成了投资主体多层次、融资工具多元化、融资方式多渠道”的城市建设投融资体制。
(2)依托庞大的准公共物品资产，特别是对有收费机制、有收益模式的城市准公共物品，找准抓手，形成“盘活资产”的方略，按照资产证券化的基本原理，通过信托模式实现对存量bt项目的准资产证券化操作。
(3)针对单个城市的准公共物品一种灵活的项目融资方式。
对于城市供水、供气、供热、供电、公共交通、污水处理、垃圾处理等领域的城市准公共物品，根据自身的特点和市场需求，灵活采用bt、bot、tot、ppp等融资方式进行融资，可以缓解现有城市建设压力。
2.修订完善相关法律法规。
2005年，国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，它的颁布实施具有里程碑的意义，将城市建设中准公共物品融资模式的改革和探索引入了新的台阶。
3.在各级政府的重视下，以特许经营为重要标志的城市准公共物品市场化融资取得较好成效。
公共工程项目融资方案
公共工程项目融资方案一、项目背景随着城市化进程的加快，城市基础设施建设需求日益增长。
公共工程项目是城市基础设施建设的主要内容，包括市政道路、桥梁、排水系统、供水系统、供电系统、燃气系统、建筑物等。
这些项目对于城市的发展和居民的生活具有重要的意义，但同时也需要大量的资金来支持建设。
在融资方面，公共工程项目通常需要依靠政府资金来支持建设，但由于资金有限、需求巨大，政府资金往往无法满足所有项目的建设需求。
因此，需要探索多元化的融资渠道，吸引社会资本参与公共工程项目建设，以完善城市基础设施建设，提高城市的功能性与竞争力。
本文旨在就公共工程项目的融资方案进行论述，为此，将结合我国公共工程项目的特点与现状，探讨融资方案的优势与难点，并提出可行的融资方案，为公共工程项目的融资提供参考。
二、公共工程项目的特点与现状1 . 具有长期、稳定的盈利性。
公共工程项目作为城市基础设施建设的主要内容，通常具有长期、稳定的盈利性。
例如，市政道路、桥梁等项目在建成后可以通过收取通行费等方式获得长期稳定的收入。
2 . 具有较强的公共性与基础性。
公共工程项目具有较强的公共性与基础性，直接关系到城市的功能与形象，对于城市的发展和居民的生活有着重要的意义。
3 . 需要大量的资金支持。
由于公共工程项目通常规模较大，建设周期较长，所需资金巨大，需要依靠资金支持来进行建设。
目前，我国的城市基础设施建设正处于快速增长的阶段，但在经济发展的同时，资金紧张、融资难度大，公共工程项目融资依然存在许多难点。
三、公共工程项目融资方案的优势与难点1 . 优势1.1 增加融资渠道。
引入社会资本参与公共工程项目融资，可以增加融资渠道，缓解政府资金压力，促进公共工程项目的建设。
1.2 降低融资成本。
社会资本参与公共工程项目融资，可以通过市场化手段进行融资，降低融资成本，提高融资效率。
2 . 难点2.1 资金回报周期长。
由于公共工程项目通常具有较长的建设周期和资金回报周期，社会资本对于项目的可投资性存在担忧。
城市基础设施建设的投资和融资模式
城市基础设施建设的投资和融资模式一、引言城市基础设施建设是城市发展的重要基础和保障。
然而，基础设施建设需要大量投资，对于许多财政状况不佳的城市而言，如何投资和融资成为了一个难题。
本文将从投资和融资两个方面探讨城市基础设施建设的模式。
二、城市基础设施建设的投资模式1.政府投资模式政府投资模式是城市基础设施建设的主要投资模式。
政府投资模式以政府为主导，通过财政资金进行基础设施建设。
这种投资模式具有政策性强、可控性高等优点。
政府投资模式可以分为直接投资和间接投资两种形式。
2. PPP模式PPP是指政府与社会力量合作，利用社会资本通过市场机制，共同投资建设公共基础设施，收益方式以及风险分担比例由双方约定。
PPP模式是基于市场化原则，市场有效地配置资源和提高管理效率。
三、城市基础设施建设的融资模式1. 债券融资模式债券融资是指企业或政府通过发行债券筹集资金，用于资本投资或债务支付等方面的用途。
该融资模式简单、方便、快速，是政府、企业筹资的重要途径之一。
2. 银行贷款融资模式银行贷款融资是指企业向银行申请贷款，以获得目标资金的集中，从而满足企业的资金需求。
该融资模式属于非市场化融资，比较依赖企业信用。
3. 股权融资模式股权融资是指企业通过向公众或机构出售股份等方式来筹集资金的过程。
股权融资具有资金来源广泛、负债状态优良、市场导向性强、流动性高等特点。
四、投资和融资模式的优缺点1.政府投资模式的优缺点优点：政策性强，可控性高，主导核心业务和决策权。
缺点：财政压力大，过度依赖政治资源，建设效率低。
2. PPP模式的优缺点优点：提高资源配置效率，优秀的服务质量，降低政府财政支出。
缺点：政府需要承受潜在的风险，存在着市场风险和资本流动性不足的风险。
3. 债券融资模式的优缺点优点：资金来源稳定，融资成本低。
缺点：对债务承担一定的压力，利息支出高。
4. 股权融资模式的优缺点优点：降低企业负债状态，最大化股东利益。
缺点：流通性差，公司失去决策权。
中国城市基础设施建设_国内城市基础设施建设投融资模式及制度变迁共28页文档
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29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
中国城市基础设施建设_国内城市基
础设施建设投融资模式及制度变迁
•26、我们像鹰一样，源自来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
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27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
城市基础设施建设项目的投资与融资
城市基础设施建设项目的投资与融资随着城市化进程的加快和经济的不断发展，城市基础设施建设项目的投资需求日益增加。
然而，城市基础设施建设项目的投资与融资并非易事，需要综合考虑多个因素，并寻找最佳的融资策略来满足项目需求。
本文将对城市基础设施建设项目的投资与融资进行探讨。
一、城市基础设施建设项目的投资需求城市基础设施建设项目包括道路、桥梁、供水、供电、污水处理等各类设施。
这些设施不仅是城市发展的基础，也是居民生活的重要保障。
随着城市人口的增加和经济的发展，针对旧设施的升级和新设施的建设需求相继出现。
城市基础设施建设项目的规模庞大，需要大量的资金投入。
例如，修建一条城市高速公路所需资金可能数十亿甚至数百亿。
因此，有必要通过投资与融资来筹措所需的资金。
二、城市基础设施建设项目的融资渠道城市基础设施建设项目的融资渠道多种多样，包括政府投资、商业银行贷款、发债融资、PPP（政府和私营部门合作）等。
1.政府投资：政府是城市基础设施建设的主要投资者之一。
政府可以通过预算安排、国家基金等方式提供资金支持。
政府投资通常在中长期内逐步推进，按照不同项目的优先级来分配资金。
2.商业银行贷款：商业银行通过向企业或政府提供贷款来支持城市基础设施建设项目。
贷款期限和利率根据项目需求和信用评级进行确定。
商业银行通常会要求借款方提供担保或抵押物以减少风险。
3.发债融资：城市基础设施建设项目可以通过发行债券来筹集资金。
债券分为政府债券和企业债券，投资者通过购买债券来向项目提供资金，项目方则按照债券协议的要求支付利息和本金。
4.PPP模式：PPP是政府和私营部门合作的一种融资模式。
在PPP项目中，私营部门负责项目的建设和经营，政府则提供资金和相关政策支持。
双方按照事先协商好的分成比例分享项目的风险和回报。
三、投资与融资的挑战与解决方案城市基础设施建设项目的投资与融资面临一些挑战，例如资金缺口、风险管理、政策调整等。
为了克服这些挑战，需要制定合理的策略和解决方案。
公共基础设施融资
公共基础设施融资方式研究2008年11月5日，在各国经济全面陷入危机的国际环境下，中国政府果断宣布经济刺激计划，两年内中央财政投资1.18万亿带动地方政府和民间投资总额4万亿。
经过一年多的实施，经济刺激政策取得了良好的效果，但在政策实施过程中，地方政府和民间资金难以按时到位、地方投资存在盲目建设、低效投资等现象都制约了中央政策的实际效果。
如何全面贯彻中央政策，探索有效的公共基础设施融资方式，成为各级地方政府亟待解决的重要问题。
一、公共基础设施融资的基础理论基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。
“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，还包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”。
（一）基础设施投资主体及其分类基础设施按不同投资主体可分为经营项目和非经营项目。
经营项目又分为纯经营性项目和准经营性项目。
纯经营性项目包括收费高速公路、收费桥梁、收费隧道，其投资主体为全社会投资者。
准经营性项目包括轻轨、自来水厂、煤气厂、地铁、垃圾焚烧厂以及收费的文化、医疗、教育和体育等，这些都应以社会投资为主，政府适当补贴为辅。
非经营性项目则包括敞开式城市道路、公园和公共绿化等公共物品，这些都以政府投入为主、民间资本介入为辅。
政府部门对基础设施的管理上应分清“哪些该管，哪些不该管”，对于不同的投资项目采取不同的政策。
（1）对于非经营性项目，政府应管。
主要由于它没有回报。
（2）对于准经营项目客观存在兼有公益性和商业性，不能要求它完全按商业化运作，由政府承担其公益性部分的补贴，比如税收返还，财政补贴或其它的补偿方式。
（3）对于纯经营项目政府绝不插手，而是应建立公平的竞争机制。
(见表1)表1 公共基础设施的分类（二）融资方式融资是指为了支付超过现金的购贷款而采取的货币交易手段或为取得资产而集资所采用的货币手段。
城市基础设施建设投融资策略
城市基础设施建设投融资策略城市化是人类社会发展的重要标志。
城市化过程中，城市基础设施建设是不可忽略的一个环节，城市基础设施建设的质量和规模决定了城市发展的方向和速度。
为了保证城市基础设施的建设和运营，必须建立一套有效的投融资机制。
一、政府投融资策略政府对于城市基础设施建设的投融资是非常重要的。
政府可以采取多种方式来进行投融资，例如：1.政府向市场发行债券，为城市基础设施建设筹集资金。
2.政府通过公共-私人合作模式（PPP）进行投资。
3.政府可以通过附带条件的资助方式，提高基础设施建设企业的借贷能力。
4.政府可以对企业的债券进行担保，降低借款成本。
以上这些方式需要政府的市场和金融政策支持，提高政府的投融资效率和多样性。
二、社会资本投融资策略随着投资市场的逐渐成熟，社会资本的投资变得越来越重要。
社会资本可以通过投资基础设施建设企业的股权、债权等方式来获得投资回报，从而促进经济发展。
1.社会资本可以通过与政府合作，共同投资基础设施项目，实现共赢。
2.社会资本可以通过债券等金融产品来进行投资，获得稳定的投资回报。
3.社会资本可以直接参与基础设施建设企业的股权投资，获得公司经营利润和未来资本增值收益。
社会资本的投资需要考虑市场风险和回报风险，需要具有资本实力、市场眼光和专业团队支持。
三、金融机构投融资策略金融机构在城市基础设施建设中也扮演了非常重要的角色。
金融机构可以通过多种方式来投资城市基础设施建设项目，例如：1.金融机构可以向城市基础设施建设企业发放贷款或信用担保，降低企业的资金成本，促进企业的发展。
3.金融机构可以向社会资本投资基础设施建设项目，为社会资本提供融资支持。
金融机构需要考虑市场风险和合法合规的原则，在投资中保持稳健的心态和积极的服务态度。
总之，城市基础设施建设的投融资策略需要政府、社会资本和金融机构的共同合作。
政府需要加强市场监管和金融政策支持，社会资本需要健全投资机制和市场化经营理念，金融机构需要保持稳健的投资态度和积极的服务态度。
各国城市基础设施建设融资模式：变迁与经验
市场化方式组织： 在融资、 建设、 运营各个环 节中引入竞争机制 ， 通过制度创新和加快政 府职能转变，实现投资运营主体多元化， 达 到减轻财政负担、 借助社会力量发展城市基 础设施 的 目的。２ ０世纪 ８ ０年代 中后期以 来 ，总体 趋势 是 Ｐ Ｐ 模 式 （ｒ ａ ｎ Ｐｓ Ｐｉ ｔ ａｄ ｖｅ
资 途径 。 资金 来源主 要是 发行股 票 、 券 、 债 铁
资全面市场化成 为全球趋势 。 市场化改革 就是要打破垄断、 引进竞争 ， 通过培育市场 经营主体， 将原来依靠行政方式组织建设和
经营 的城 市基 础设 施项 目， 由市场主 体 按 交
根据 世界银行 （９ ４ 的定义， １９ ） 经济 基
渠 道
１ ９世纪英 国制度上 的重要特 点是法
律和 政治制 度 向私人 产权提 供 了强 有力 的保护。 社会经济方面的情况是财 富集 中
于 少数富人 ， 资体系 不发达 ， 融 因而 基础
设 施 领 域 企 业 的普 遍状 况是 在 有 限地域 范
影 响基础 设施融 资具体 模式和 方式
转换 。
２ Ｏ世纪初 以前， 、 英 美等 主要资本 主
义国家奉 行市场经济制度 ， 民营部 门一直
占据 基 础 设 施 供 给 的 主 导地 位 。 阶段 出 该 现 供 给 主 体 由早 期 单 纯 的 私 人 产 权 企 业 向公 有 产 权 的 市政 企业 渐 变 的趋 势 。
选择 的因素从 内因看 受资产特征推 动； 从
外 因看取决 于一 国的金融 体系 的发 育成 熟程度 、 国家的发展战略、 经济政策取 向。
各 国主 要 的 融 资 渠道 包 括 ：
基础设施项目融资实施方案
基础设施项目融资实施方案
为了推动基础设施建设，满足城市发展和居民生活需求，我们制定了以下基础设施项目融资实施方案。
首先，我们将通过多种渠道筹集资金。
这包括政府投资、社会资本投资、银行贷款、债券发行等多种方式。
通过多元化的资金来源，我们可以确保项目融资的多样性和稳定性。
其次，我们将建立严格的资金管理制度。
在资金使用方面，我们将严格执行预算计划，确保资金使用的透明度和规范性。
同时，我们将建立风险管理机制，做好资金使用的风险评估和防范工作，确保资金安全和稳健运作。
另外，我们将积极引入社会资本参与基础设施建设。
通过与社会资本合作，可以有效提高基础设施建设的资金投入效率，同时也可以引入市场机制，提升项目管理和运营水平。
此外，我们将加强与金融机构的合作。
通过与银行、证券等金融机构的合作，我们可以获取更多的融资渠道和金融工具，为基础设施项目提供更多的资金支持和保障。
最后，我们将建立健全的项目融资监管体系。
通过建立健全的监管
体系，可以有效监督和管理项目融资的全过程，确保资金使用的合
规性和效益性。
总的来说，基础设施项目融资实施方案将通过多种渠道筹集资金，
建立严格的资金管理制度，积极引入社会资本，加强与金融机构的
合作，建立健全的监管体系，以确保基础设施项目的融资顺利进行，为城市发展和居民生活提供更好的基础设施支持。
公共基础设施融资
公共基础设施融资公共基础设施的建设对于一个国家的经济和社会发展至关重要。
然而，这些项目的建设往往需要大量的资金投入。
为了解决这一问题，公共基础设施融资成为一种常见的方式。
本文将探讨公共基础设施融资的概念、主要方式和影响。
一、公共基础设施融资的概念公共基础设施融资是指通过各种渠道筹集资金，并将其用于公共基础设施建设的过程。
公共基础设施包括但不限于交通运输、能源、通信、水利等领域。
由于这些项目通常规模较大，单一单位或政府所能提供的资金是远远不足的，因此融资成为必需的选择。
二、公共基础设施融资的方式公共基础设施融资有多种方式，主要包括以下几个方面：1.政府投资：政府是公共基础设施建设的主要投资者之一。
通过政府拨款、债务融资等方式，政府可以为这些项目提供资金支持。
2.银行贷款：公共基础设施项目可以通过向银行申请贷款来获得资金。
银行通常会根据项目的可行性和风险来评估贷款申请。
3.发行债券：发行债券是一种常见的融资方式。
公共基础设施项目可以通过发行政府债券或企业债券来筹集资金。
4.公私合作：公私合作是指政府与民间企业共同投资和管理公共基础设施项目。
这种方式可以通过吸引私人资本和技术来加速项目的建设。
5.国际融资：在一些情况下，国际资本可以为公共基础设施项目提供融资支持。
国际金融机构、跨国公司等可以通过项目投资或合作来参与其中。
三、公共基础设施融资的影响公共基础设施融资不仅对建设方和投资者有着重要的影响，还对整个社会和经济产生深远的影响。
首先，公共基础设施融资可以推动经济发展。
公共基础设施的建设可以刺激就业增长，提升国内生产总值，并带动相关产业的发展。
同时，这些设施的完善也为企业提供了更好的经营环境，增加了商业活动和投资机会。
其次，公共基础设施融资可以改善民生福祉。
良好的基础设施可以提高人民的生活质量，如高速公路的建设可以降低交通拥堵，城市轨道交通的建设可以方便市民出行。
这些改善对于提升人民的幸福感和社会稳定非常重要。
城市基础设施建设投融资管理及其绩效评价
城市基础设施建设投融资管理及其绩效评价随着城市化进程的加速和城市规模的不断扩大，城市基础设施建设已经成为现代城市运行的重要支撑。
而要保证城市基础设施的建设和运营更加高效和可持续，投融资管理及其绩效评价无疑是必不可少的环节。
一、城市基础设施建设投融资管理城市基础设施建设需要大量的投资，而投融资管理旨在有效组织和管理这些资金，确保其合理分配和有效使用。
首先，城市基础设施建设需要明确的政策和规划。
政府应该制定相关法规和政策，规范城市基础设施建设的投资和融资行为。
同时，还需对城市基础设施建设进行详细的规划和设计，明确建设目标、时间表和相关要求。
其次，投融资管理应注重合理的资金筹集和配置。
城市基础设施建设的资金可以通过政府财政拨款、发行债券、引入社会资本等方式筹集。
要根据建设项目的性质和规模，制定合理的融资计划，并遵循市场规律和风险分散原则，合理配置资金。
此外，需要加强对投融资活动的监管和风险控制。
政府应加强对投融资活动的监管，确保投融资行为的合法合规，并防范各类风险。
同时，也需要建立健全的风险评估和防范机制，提高市场主体的风险识别和应对能力。
二、城市基础设施建设绩效评价城市基础设施建设绩效评价是对建设项目进行全面评估的过程，可以为管理者提供决策依据和改善方向。
首先，绩效评价需要综合考虑各方面因素。
城市基础设施建设的绩效评价不仅仅要考虑项目的经济效益，还要考虑社会效益、环境效益、运营效益等多个方面的影响。
只有综合考量，才能全面评价项目的效果和价值。
其次，评价指标要科学合理。
评价指标应该根据具体建设项目的特点和目标制定，要具备可衡量性、可比性和可操作性。
同时，指标的选择还要与国家的发展战略和政策相契合，能够反映出国家和城市的整体发展需求。
同时，评价过程要透明公正。
评价过程中应该遵循公平、公正、公开的原则，充分听取各方面的声音和意见，确保评价结果客观准确。
评价结果应该及时向社会公布，以便进行监督和改进。
最后，评价结果要反馈和应用。
浅析创新城市基础设施建设投融资体制的思考
地方城 镇化 进程 可 。 较多 地方单 纯依 靠 土地 出让 收入来 满 足城镇 化 建设也 已表 现 出“ 难 以为继 ” 的局 面
二、 创 新非 经营 性城 市基础 设 施建 设投 融 资体 制
的 思 路
地 税收 收入 规模 等限 制 ． 难 以达 到与公 共 基础设 施 客
ｆ 一） 巩 固和 坚持传 统成 熟 的融 资渠道 即通 过健
全 的持续 注资机 制 ， 采取 财政 预算 安排 、 投 资补 助 、 财 政贴 息等 方式 ． 注入项 目资本 金不 断扩 充投 融 资公 司 的资本 实 力 ． 扩 大在 各 投 融资 机 构 的信 贷 规模 ． 拓 展 与各 类金 融机 构合作 的广 度 和深度 同时 ． 通 过财 政 部 门 以增 加公 司注册 资本 的方 式 注入 ． 用 于指 定项 目
建设 ． 并适 时补 足资 本金 这 样在 不新 增财 政 资金 的
（ 二） 过 多依 赖 于金 融机 构举 债 融资 。通 过金 融机 构 直 接举 债 融 资 的仍 是 目前很 多 地 方非 经 营性 基 础
设 施 建设模 式 的首选 。一 方面 过度依 赖 贷款 ． 超 负荷 举债 ， 造成 风 险集 中度高 ， 贷款 利息 负担过 重 。 长 期借 贷 以及 重 复 的借 新 还 旧导 致 每年 还 本付 息 的 财政 压 力呈 现逐 年攀 升态 势 。 财政 除满 足基 本性 投资外 仅能 还本 付 息 ．致 使 不 能腾 出更 多财 力 用 于公 共 产 品建
观需 求相 匹 配 的增 长 速度 ． 也 难 以跟 上 当前 新 型城镇 化 进程 的快 速步 伐 二 是在非 经 营性基 础设施 建设 和
筹 融 资 中因政府 主导性 财政 投 资 ． 助 长 了单一 投 资模 式 ，又 在很 大程 度上 排挤 了其他 外部 资金 的介 入 ． 不
湖南省人民政府关于加强城镇基础设施建设投融资工作的指导意见-湘政发[2014]2号
![湖南省人民政府关于加强城镇基础设施建设投融资工作的指导意见-湘政发[2014]2号](https://img.taocdn.com/s3/m/06f59a14bb1aa8114431b90d6c85ec3a87c28b68.png)
湖南省人民政府关于加强城镇基础设施建设投融资工作的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于加强城镇基础设施建设投融资工作的指导意见（湘政发〔2014〕2号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加强和改进全省城镇基础设施建设投融资工作，根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）精神，结合我省实际，现提出以下指导意见：一、工作目标和指导原则（一）工作目标。
建立市场化、多元化的基础设施建设投融资体系，实现融资渠道顺畅、投向均衡合理、利用集约高效、偿还稳定可靠，为基础设施建设提供资金保障，增强市政公用事业的造血功能。
（二）指导原则。
政府引导，社会参与。
建立政府与市场合理分工的城市基础设施建设投融资体制，政府制定投融资政策，加大财政支持力度，进一步放开市政公用事业领域，推进政府购买公共服务，按公益性、准公益性、经营性对建设项目进行分类，整合公用事业项目资源，通过理顺价格政策吸引社会资本参与基础设施建设。
规划引领，投向合理。
遵循“先地下、后地上”的原则，编制各项城镇基础设施专项规划，通过科学完善的规划调控，有计划、有步骤综合配套安排资金投入地下管网、供水、污水处理、垃圾处理、燃气、市政道路、园林、排水等设施建设。
渠道多元，持续发展。
通过大力发展直接融资、充分利用间接融资、积极引入民间资本等方式，拓宽基础设施建设资金来源渠道。
配套做好偿还、回报的制度设计，规范基础设施投融资行为，形成投入与产出的良性循环。
加快改革，试点先行。
积极鼓励开展基础设施建设投融资工作创新，进一步开放基础设施建设运营领域，加快市政公用领域改革，探索积累经验，逐步向全省推广，形成基础设施建设投融资工作新格局。
城市基础设施融资模式
城市基础设施融资方式的运用分析摘要：本文通过对债券融资、BOT、信托融资等基础设施融资方式的运用分析，为实现基础设施融资多元化，能以更有效的方式筹集建设资金，推动城市基础设施建设发展提供选择。
关键词：城市基础设施融资方式债券融资BOT 信托一、基础设施融资现状的分析目前，我国城市基础设施供给不足的主要原因是建设资金短缺和融资渠道不足。
城市基础设施建设的资金主要来源于政府财政资金（包括土地出让收入等）和银行贷款。
政府财政资金有限，难以满足对基础设施建设资金的需要。
当前作为主导性的基础设施融资渠道银行贷款，一方面，占整个银行贷款总量比重过高，蕴藏的金融系统性风险较大。
数据显示，截止2010年6月末，地方政府融资平台贷款余额达7.66万亿元；另一方面，占基础设施融资总量比重也过高，容易造成受困于国家货币信贷政策，比如，受2010年国家对地方政府融资平台的清理与今年货币紧缩调控政策的影响，许多地方融资平台由于过度依赖银行贷款并且使用不规范，导致基础设施项目运作困难，面临资金链断裂的风险。
再加上银行贷款金额与使用时间有限，财务成本高，财务风险大，为基础设施建设带来较重的债务负担。
因此，为解决基础设施建设资金矛盾，如何拓宽新的融资渠道，实现融资方式创新，合理、经济、有效的筹集资金，成为基础设施建设的首要问题。
二、基础设施融资方式的运用分析（一）债券融资1、债券融资的优势分析债券融资作为基础设施融资的主要途径之一，能为有巨大资金需求的城市基础设施建设开辟新的融资渠道。
在国际金融危机爆发后，我国推出4万亿经济刺激计划以来，债券融资方式被广泛地运用到城市基础设施建设中，2009年企业债券融资总额为4252.33亿元，达到历史最高水平。
其中，地方政府投融平台的“准市政债券”占了很大比例，债券融资具有明显的优势：（1）降低融资成本，提供稳定长期资金。
债券融资与银行贷款相比，具有融资成本低，期限长，融资额大等特点，跟基础设施建设周期长，投资额大，现金流稳定的特征相匹配。
浅谈城市基础设施建设中的融资问题
浅谈城市基础设施建设中的融资问题一、我国城市基础设施建设投融资现状及问题分析我国城市化的高速发展加大了城市基础设施建设需求，但城市基础设施投融资面临各种困难：融资功能减退，缺乏可持续发展能力；缺乏相应的偿债机制，导致政府负债率持续增长，出现信用危机；企业没有自主选择项目的权力，把有成本的资金投资于周期长的公益项目，无法实现资金的良性循环；政府城市基础设施投融资监管体系不健全，不能按出资人制度规范投资行为，导致建设和运营成本居高不下，资金使用率低。
这些问题的存在，与政府职能定位不清、投资主体不明确、投资市场体系发育缓慢、融资渠道狭窄方式单一、投资领域法律法规不完善等原因密切相关，而这些无一不是源于现有的单一政府投资行为以及市场化程度低下的基础设施投融资体制。
具体表现在以下几个方面：1.投资比例过低，投资总量不足与城市化水平的高速增长相反，长期以来我国城市基础设施建设投资比例严重偏低，投资总量明显不足，历史欠账多，导致我国城市基础设施建设投资与城市经济发展极不协调。
世行发展报告曾建议发展中国家城市基础设施建设投资比例应占全社会固定资产投资的9%-15%，占GDP的3%-5%。
而我国从1952年到2003年的51年时间里，城市基础设施投资总计只占全社会固定资产投资的1.38%，只占GDP的1.88%，远不及世行推荐比重，投资比例过低，资金不足。
2.政府在投融资体制改革中的定位不明确由于路径依赖，政府在城市基础设施投资某些领域还在充当唯一的投资者，导致这些领域缺乏市场经济因素，不按市场规律办事，资金利用率低，浪费严重。
2004年，中央和地方财政(含两项资金)城市建设投资总额719亿元，十四年间增长了5.4倍(1991年为134亿元)。
但由于城市基础设施建设需求的急剧增大，预算内投资占城建资金的比重由1991年的50%下降到2004年的27%，再加上各种政策性收费再投资，政府投入占城建资金的比重仍然很大。
公共基础设施融资策略公共与私人投资合作
公共基础设施融资策略公共与私人投资合作公共基础设施融资策略：公共与私人投资合作随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，对公共基础设施建设的需求逐渐增加。
然而，由于资金短缺等原因，公共基础设施建设项目的融资一直是一个难题。
在这种情况下，公共与私人投资合作成为一种解决方案，为公共基础设施融资提供了新的途径和策略。
一、公共与私人投资合作的意义公共与私人投资合作是一种公私合营的合作模式，即公共部门与私人部门共同参与基础设施建设项目的投资、建设、运营和维护等各个环节。
这种合作模式具有以下几个优势：1. 优化资源配置：公共与私人投资合作可以将公共部门的资金与私人部门的经营管理能力有效结合，实现资源的最优配置，提高项目的建设和运营效率。
2. 分散风险：公共与私人投资合作将风险分摊给合作方，减少了公共部门的财政压力，提高了项目的可行性和可持续性。
3. 提高服务品质：私人部门通常具有更高的经营管理水平和市场竞争力，能够提供更高质量的服务，满足公众对基础设施建设的需求。
二、公共与私人投资合作的模式公共与私人投资合作可以分为几种不同的模式，根据具体情况选择合适的模式进行合作。
以下是常见的合作模式：1. 建设-经营-转让（BOT）：该模式是指私人部门按照政府的要求投资建设某项基础设施项目，并在一定期限内经营和维护该项目，期满后将项目转让给政府。
这种模式能够有效吸引私人投资，降低政府的融资压力。
2. 建设-经营-转让-运营（BOOT）：该模式与BOT类似，不同之处在于私人部门在项目建设完成后还要负责项目的运营。
私人部门可以通过收取用户费用来获取回报，同时提供高质量的基础设施服务。
3. 公共-私人-合营（PPP）：该模式是公共部门与私人部门共同设立合资公司或合营企业进行基础设施建设和运营。
这种模式能够充分发挥双方的优势，实现互利共赢。
三、公共与私人投资合作的案例公共与私人投资合作在我国的基础设施建设中已经取得了一定的成果，以下是几个成功的案例：1. 高速公路建设：我国的高速公路建设普遍采用公私合营的模式，政府提供基础设施和相关政策支持，私人部门进行投资和经营。
市政公用设施投融资制度的问题与应对策略
市政公用设施投融资制度的问题与应对策略发表时间：2019-07-18T15:56:31.247Z 来源：《工程管理前沿》2019年第8期作者：尹升鹤[导读] 文章析了我国城市市政公用设施投融资制度现状存在的问题，然后针对有关问题给出了建立投融资模式创新保障机制的建议。
广西富林景观建设有限公司广西南宁市 530000摘要：伴随社会经济快速发展，城市化进程不断推进，市政公用设施建设得到大力发展，但投融资已成为制约市政公用设施建设的瓶颈，文章析了我国城市市政公用设施投融资制度现状存在的问题，然后针对有关问题给出了建立投融资模式创新保障机制的建议。
关键词：市政公用设施；投融资制度；问题分析；应对策略引言市政公用设施作为城市建设的一个重要组成部分，与人民的利益息息相关，同时也是国家民生建设的重点。
随着我国经济的飞速发展，市政公用设施不断改善，但其中也存在许多不容忽视的问题。
应当分析相关问题，提出相应的解决策略。
1市政公用设施内涵及投融资现状分析1.1市政公用设施的内涵市政公用设施一般代指城市的基础设施,城市的发展需要依靠于众多基础设施建设部门,同时城市化建设也是从城市的基础设施建设角度人手。
一般,市政公用设施主要是由城市建设行政主管部门进行管理,并由政府组织实施和运营的城市建设部分。
按照我国现有的城市管理体系,城市市政公用设施包括了供水、供电以及照明、绿化等项目。
按照市政公用设施的产品属性,由能够分为教育、医疗以及功文化娱乐等。
在现代社会的建设中,城市公共设施往往被看做是一座城市发展和实力的象征,随着社会群众意识的不断提升,对于城市市政公共设施建设的要求也就越来越高。
1.2市政公用设施投融资的现状我国市政公用设施投融资的发展与投融资制度的变迁联系较为密切,对于我国市政公共设施投融资的发展道路来说,主要经历了三个阶段启动阶段。
自上个世纪八十年代开始,我国提出了综合开发城市的计划,正式全面启动了城市化建设的进程,对于城市市政公用设施的投融资也在这一时期全面启动。
城市基础设施项目融资管理
城市基础设施项目融资治理一、项目融资风险处理办法及分担结果对于上文中提到的风险因素，不同类型可采纳不同办法处理。
归结起来大致有如下几种：一是转移风险。
主要手段是经同意之后，取部分风险由风险方同其他方一起承担，如购买保险，以此来降低风险威胁水准；二是幸免风险。
主要是指在保守行动下采取一些举措来躲避风险，但是有时规避不当可能导致项目承受其他问题，如丧失收益等；三是降低风险发生可能性；四是改变风险后果等。
因为城市基础设施项目涉及多方利益，所以在实行融资风险分担时，应尽量使参与多方达到中意。
对此，风险分担需坚持风险与操纵力及收益分别对称的原则，还要操纵好风险上限，幸免影响某方积极性。
二、我国城市基础设施ＰＰＰ项目融资风险治理的优化１．现存融资风险治理工作的不足在我国城市基础设施项目中，ＰＰＰ模式的应用尚处在起步阶段，虽然该模式凭借其优势受到推广，但是因为在风险治理工作方面，现阶段我国的研究水准还不够，故城市基础设施项目中，相关于风险治理的工作还存有以下问题：第一，政策与法律法规有待完善。
ＰＰＰ项目融资的确立基于合同，这就需要有完善的法律体系来规范合同双方。
但是当前在这个方面，我国并没有专项立法，这使得ＰＰＰ项目融资期间不能真正做到有法可依。
从而在很大水准上增加了其融资的难度。
第二，金融市场不完善。
主要表现在我国金融市场不稳定性较强，容易受通货膨胀等因素影响。
不但如此，我国金融市场当前开放水准不够，体制上也存有不足，使得部分现行项目不能很好地规避金融风险。
第三，风险治理细节问题。
风险分析方面：在我国，项目风险研究不足，使得相对应的报告、资料较少，增大了风险治理难度；风险评价方面：数据及评定标准的可参考性不够，不利于项目展开准确风险估量。
风险应对角度：多数项目建设在遇到风险时常以规避办法解决，其他应对措施应用不足。
２．融资风险治理工作的完善针对上述阐述，为完善我国融资风险治理工作，除了需要增强法律法规建设、完善金融市场，进一步做好风险治理细节工作之外，对于风险操纵还应从以下几方面着手完善。
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城市准公共基础设施融资制度
城市准公共基础设施是指一些不属于完全公共性质的基础设施，如停车场、市场、商业街等，这些设施可以为市民提供方便且高品
质的服务。
然而，传统融资途径已经无法满足这类设施建设所需的
资金规模和投资方式，因此需要推出城市准公共基础设施融资制度。
一、公共基础设施的融资问题
传统融资途径，如政府财政资金和商业银行贷款，已无法满足
市政建设所需的资金规模和投资方式，加之政府财政资金有限，市
民需求量的不断增长，就需要引进社会资本参与市政建设的融资。
二、城市准公共基础设施融资制度概述
城市准公共基础设施融资制度，是指为了支持市政建设，引导
社会资本投资建设基础设施的一种融资制度。
它主要采用融资租赁，政府补助、金融机构贷款等方式进行融资。
三、融资租赁模式
融资租赁主要是指按合同约定，由租赁公司向使用方提供资产
租赁服务，其特点主要表现在：有形资产的购置成本不由使用方承担，租金支付具有灵活性和可承受性，租用期限较长，租赁期满后，使用方可以选择将资产购买或者退回。
融资租赁模式可以让政府以
低成本方式进行政府物业管理，有助于吸引更多的社会资本投入市
政建设领域，同时也可以缓解政府财政压力。
四、政府补助
政府补助可以为城市准公共基础设施建设提供必要资金，吸引社会资本参与市政投资，促进经济发展，推动城市准公共基础设施建设改善。
政府补助可以提高投资准入门槛，加强市政建设的投资优先级，吸引社会资本积极参与市政建设，是推动市政基础设施发展的重要手段。
五、金融机构贷款
金融机构贷款是一种融资模式，也是社会资本融资渠道的重要来源。
金融机构在城市准公共基础设施建设方面，可以为无法满足融资租赁条件的投资者提供差额贷款，以吸引更多的社会资本进入市政建设领域。
此外，金融机构还可以提供低息贷款、担保等方式帮助投资者降低融资成本。
六、总结
城市准公共基础设施融资制度需要政府和社会资本积极合作，通过赋予城市准公共基础设施以私有化管理和融资渠道的方式，推进市政建设的发展。
同时，政府需要加强监管，规范市政建设的各类投资，保护市民权益，促进市政建设的可持续发展。