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加强与朝鲜经贸合作推进长吉图开发开放先导区建设

在朝鲜很受欢迎。朝鲜基本建设欠帐多，水泥、璃、玻建筑用钢材、材紧缺，铝而先导区这些长线产品产能过剩，多设备闲置，许
如在朝鲜设厂生产，可满足朝鲜需要，可为先导区和吉林省的建材企业开辟一条生财之道，属双赢之举。既又实
是先导区发展冶金、力、电汽车、子等工业所需要的。开发朝鲜资源有利于吉林省发展优势产业、整经济结构，支撑先电调可
一
】一
导区和吉林省经济的快速、续发展。持Ｉ）鲜市场和港口利用价值巨大三朝
（）展对朝经贸合作有利于边■ 稳定五发
延边与朝鲜毗邻的县（）市除珲春外，余４个县（）济都欠发达、政困难。发展边贸，而开展对朝经济技术合作，其市经财进是改变这些边境少数民族县（）市面貌的途径之～，边疆建设具有重要作用。延边隔图们江与朝鲜相望，友关系紧密。每对亲逢朝鲜发生饥荒，有大批饥民越境投亲靠友，便寻求救济。如发生朝鲜难民大量涌人的情况，边的正常秩序将被打乱，导延先
还可满足我方所需。吉林省铁矿石产量小、品位低，０８年全省粗钢产量６２万吨，矿石缺口５０万吨以上；粗钢产量突２０４铁０若

长吉图开发开放先导区居民收入增长的战略选择及产业发展原则

第２期
高
源，：等长吉图开发开放先导区居民收入增长的战略选择及产业发展原则
此外，近几年本区域居民间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。据统计数据表明，０５年，２０低收入人群人均可支配收入仅为３０５２５．５元，高而收人人群人均可支配收入则为２７．７元，１４９０二者收入差在１０８０元以上，低收入比在６９倍０高．以上；０８年，收入者人均可支配收入虽已增２０低
一
、
长吉图地区产业经济增长与居民
收入增长相悖
居民收入是相对政府、企业收入来说的。政
上最好的五年（０３～２０２００８年）ＧＰ连创新高，，Ｄ年均增长率为１．％。然而，民可支配收入虽６５居
然也有所增长，较之ＧＰ的增幅，但Ｄ年均增长率
振兴东北老工业基地战略的实施给新时期吉林省经济发展带来了第一次转机。这一时期我省
的ＧＰ总量、均ＧＰ经济总量均有一定程度Ｄ人Ｄ、
性质来看，资性收入的增加决定了居民收入增工长。而这绝不是暂时性现象，随着经济发展水且
Ｆｅ２ｌｂ．０１
文章编号：０７２５（０２０－０－４１０－８３２１）２０６００
长吉图开发开放先导区居民收入增长的战略选择及产业发展原则

长吉图开发开放先导区承接产业转移思考

Ｆ］赵丽华．国农业投资效益分析Ｅ］技术经济与管理研究，３我Ｊ．
２０．０４
农” 投资管理水平。三农投资，府投资是大头，何从体Ｅ３云南统计年鉴．（０１２０）Ｅ．京：统计出版社．政如４２０ — ０９Ｍ］北中国制上和运行机制上保证政府投资最大限度地实现优质高效［］中国统计年鉴，２０ —２０）［．５（０１０９Ｍ］北京：中国统计出版社．
基金项目：吉林省教育厅项目（编号：吉教科文合￣［００第４７号）－２１］４－阶段研究成果。
作者简介：冬，，李男长春师范学院助理研究员，究方向：研区域经济、司治理。公
Ｎｏ．０４，Ｏｌ２２
因此有学者指出在中国的不同发展水平地区之间，可以产业园，丁产业集聚发展平台。长吉图区域的发展将形也造而且应当促进这样的产业梯度转移。我国东南沿海开放地成我国东北地区经济发展的重要增长极，么吉林省尤其那区改革开放以来实行对外开放政策，进外资，济高速增是长吉图区域该怎样承接产业转移，现区域又好又快的引经实长持续了三十年。推动经济发达地区产业向经济欠发达地发展成为我们研究的重要课题。区转移，促进发达地区产业升级和促进欠发达地区经济１具有的优势对发展意义重大，接产业转移成为欠发达地区实现跨越式承（）政策优势上，吉图开发开放先导区战略上升为１在长发展的重大举措。目前，业转移逐渐成为长三角和珠三国家战略并开始实施后，此地区的开发和发展提供了政产为角及国外开放地区的大势所趋，济欠发达省区都在抓紧策支持平台。由于有 “ 行 ” “ 试 ” 特殊政策，地区的经先、先的该承接发达地区的产业转移。因此研究如何实现产业大规模可以执行更加灵活的政策，造更有利于所引进的产业发创

长吉图

长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江的简称，区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2强，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。

长吉图开放开发先导区示意图2009年8月30日，国务院批复了国家发改委牵头编制的《中国图们江区域合作开发规划纲要－以长吉图为开发开放先导区》。

《纲要》以提升沿边开放和促进边境少数民族地区繁荣稳定为背景，以拓展国际合作、推进图们江区域加快发展为目标，突出以长吉图为主体的我国图们江区域在参与东北亚国际合作中的先行先试地位和前沿平台作用，进一步明确了新形势下加快图们江区域发展的总体思路、战略定位、重点区域、主要任务和政策措施。

《纲要》共包括六大部分，10000多字。

第一部分重大意义简要回顾了16年来图们江区域开发开放取得的成绩，并指出充分利用现有基础，深入推进图们江区域合作开发，具有十分重大的战略意义，即有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力，推动合作开发再上新台阶；有利于提升沿边地区的国际合作和对外开放，形成我国东北地区新的经济增长极；有利于加快沿边地区经济社会发展，推动边疆民族地区繁荣稳定和长治久安。

第二部分总体要求包括指导思想、战略定位、发展目标。

《纲要》提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，深化改革开放，以长吉图为开发开放先导区,立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。

坚持调整和优化产业布局，构建结构合理、技术升级的特色产业新体系；坚持保护与开发并举，探索资源节约、环境友好的开发新路子；坚持大胆创新和率先示范，建设富有活力、运行高效的我国沿边开放新机制；坚持统筹国内与国际合作，培育优势互补、互利共赢的联动发展新格局，努力建设我国沿边开放开发的先行区和示范区。

《纲要》提出了四大战略定位，即我国沿边开放开发的重要区域，我国面向东北亚开放的重要门户，东北亚经济技术合作的重要平台，东北地区新的重要增长极。

吉林西部地区融入长吉图开发开放先导区路径问题研究——以白城市为例

一
【文章摘要】本文深入分析了白城市经济融入长吉图开发开放先导区存在的主要问题，并提出了白城市经济融入至长吉图开发４开放先导区的主要路径。本文为白城市经济融入到长吉图开发开放先导区提供了科学依据，为地方政府科学决策提出参考意见和建议。
摄６页８
ＬＪ加快推进生产基地规模化、龙头企业集群和技术的培养，｝良好的机制、政策、环境吸引人才，集聚人才，为科技创新和经化、特色农产品品牌化建设。（不断拓展发展空间，四）加强中心城市的济发展奠定坚实的基础。（）加强生态环境保护和探索人与自然七辐射带动能力白城市中心城市的开发建设总体发展和谐发展的新模式方向为：“ 东扩、南拓、西延” 东扩”重。“ 白城市高度重视生态建设，市足构建点扶持发展洮北开发区，加快东部城区的 “ 长吉图” 西部生态屏障，白城市打捆申报２吉林两部荒漠化治开发改造步伐；“ 拓 ”两区并进，白城工了总投资１０亿元的 “ 南启动开展了 “ 举市三年大造林、业园区与经济开发区加快向南拓展的同理”项目，时，搞好两区之间衔接地带的改造建设；加快治理荒漠化”竞赛活动，目前已完成０在 “ 西延”跨过运河，配套建设生活、贸等造林４万亩。加快发展生态产业上，以商三区一带” “ 和十四个旅游节点” 为主体，方面基础设施，打开城市向西发展的空 “ 间。通过这些措施将白城市建设成为小商把白城建设成生态旅游城和吉林省西部重品交易中心，形成覆盖东北三省西部、内要旅游区。白城旅游业纳入长吉图（）将珲蒙古东部、外蒙东部及俄罗斯后贝加尔地旅游带、鸭绿江一长白山图们江旅游带区的大型消费品批发中心，并带动相关加和长白山一松花江嫩江旅游带的开发建工业发展。设之中，构建大旅游格局，实现 “ 曲部东优势互补、协调发展大旅游 ”构想。（）是推进金融服务创新五长吉图开放开发先导区的建设是吉林白城市发展的瓶颈是缺少资金，为有效破解这一难题，白城市委、市政府多措省的头等大事，也是国家的区域重点建设并举，坚持招商引资、担保投资、上市融项目。白城市应当抓住此次机遇，抓紧整资 “ 条腿 ” 走路。努力破解资金瓶颈制合自身资源，大力发展吉林西部特色区域三约，开展 “ 金融服务年 ”活动，完善企业经济，努力向长吉图这个区域靠拢，积极信用担保体系，提高财政对中小企业担保参与到长吉图的发展轨道中，更好更快地公司的支持能力。鼓励自然人、企业法人和其他社会组织，组建担保公司和小额贷款公司。（）六以人为本，提供强劲的智力支持和人才保证白城市立足区域内科技和教育资源优势，加强科技合作和人才培养引进，为白城市融入长吉图开发开放先导区提供科技和智力支撑。白城市要加快对人才的引进

长吉图开发开放先导区科技合作发展战略及对策初探

Ｎ６０（ｎＩ．）Ｉ。．１ｅｒＮ１．０ｅ２１２Ｇａｏ５５
际性的中国吉林・东北亚投资贸易博览会和东北亚经贸合作高峰论坛，为东北亚各国合作的重要平台。成四、长吉图开发开放先导区科技联动的对策
一
陆续建立起一批重点实验室，包括５国家重点实验个
专项基金；完善人才信息及项目资源库，为科技合作提供人才及项目资源保障；强国际合作与交流，化科加深
技合作与国际化机制。
［关键词］吉林省；长吉图开发开放先导区；科技合作发展战略
［中图分类号］１７４３３［Ｆ２．；０文献标识码】［３ＧＡ文章编号］０８８６（０００— ０５０１０— ４６２１）６０１— ２吉图科技合作的联动发展，自主创新之路，走提高区域
窒以及１９个其它重点实验室。
是大力转变政府职能，立和完善科技服务体建
系。以高效、明、透法治、服务为目标，充分发挥市场配
长吉图开发开放先导区科技联动同时又面临难得置资源的基础性作用，实转变政府职能，切加强政府规的历史机遇。一是东北地区等老工业基地振兴战略的划和政策的引导，建立科学化、民主化的决策机制和调深入实施和国家对粮食主产区扶持政策力度的加大，为长吉图开发开放先导区科技联动提供了一个难得的
展观，实现吉林省经济可持续发展的必然选择。长吉在该区域内。二是科技人才优势。集中了全省９％以０图科技合作可以使三方利用各自的区位、经济结构、资上的大学和科研机构。三是资源优势明显，生态环境源优势，突破传统的依靠消耗自然资源和发挥廉价劳优良，森林覆盖率达５％。６然资源丰富，５１水资源总量动力的比较优势积累资本、换取技术、发展经济的模

长吉图开发开放先导区多维合作信息平台规划

（）动多边合作深化发展＝推
长吉图的发展将成为我国沿边开发开放的重要区域，我国面向东北亚开放的重要门户和东Ｅ经济技术合作的重要是亚平台，成为东北地区新的重要增长极，将为全面振兴东北老工业基地和促进区域协调发展发挥促进与支撑作用。同时推进长
一
５
一
库与数据挖掘构建向不同用户提供个性化信息服务的信息网络平台。它通过介绍长吉图的科技发展状况、技政策、研单科科
位研究领域、业基本情况及合作项目方向等内容，国内有意向与其开展合作或拓宽合作领域的地区或单位可以详细地了企使解多方情况，先筛选适合本地情况的项目并加以对比，后制定出有针对性的区域合作计划。同时通过信息平台对已有合预最作项目信息的通报，更多潜在参与主体了解长吉图地区项目合作方式、作领域、作模式以及合作效果，可以达到相互使合合既了解、源共享的目的，可以扩大宣传力度、宽合作范围、展合作伙伴，现多方合作主体共同发展的目的。资又拓发实
吉图开发开放，有助பைடு நூலகம்于进一步拓展合作领域和空间，动图们江国际区域合作向纵深发展，一步完善我国整体对外开放将推进

长吉图开发开放先导区新型工业融资模式研究

．
长吉图新型工业发展的总目标是推动地
１０・６
当代生态农业
区传统产业升级，壮大优势产业、发展新兴
２１年第１０１、２期
关领域融资模式的基础之上，本文结合融资主体、融资项目、融资条件和融资工具市场化四方面对新型工业各领域的融资模式进行
现状及存在的问题
业信用好，容易得到商业银行的信贷支持，
但是由于其资金使用期限较长，过多的采用间接融资不利于降低企业的融资成本和融资风险，因此建议采用以企业融资为主导的组
在市场经济中，企业的融资方式主要分为内源融资和外源融资（柳，２０）杨０５，前者主要由留存收益和折旧构成，是企业生存
和发展的重要组成部分；后者是指企业通过
一
合融资模式，即：内源融资＋银行信贷＋资
本市场融资＋产业发展基金。
自２００９年开始，中国汽车业产销量已
跃居世界首位，汽车企业正处于产销两旺的最好时期，现金流相对充 பைடு நூலகம் ，因此内源融资
当代生态农业
２１年第１０１、２期
长吉图开发开放先导区新型工业融资模式研究
王帅（长春高等金融专科学校金融系，吉林长春１０２）３０８
摘
要：融资是为取得资产而集资所采取的货币手段，是满足资金供给双方不同需求的有效

长吉图开发开放先导区产业布局与政策分析

第２期２０１４年３月
吉林师范大学学报（人文社会科学版）
ＪｏｕｎａｒｌｏｆＪｉｌｉｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆ＳｏｃｉＭＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎｎ）
［摘要］新经济条件下，伴随东北老工业基地开发的深入，党中央国务院提出了长吉图开发开放先导区” 的
规划，这在我省是～件头等大事，必将为我省经济腾飞起到巨大的推动作用。区域规划包括吉林省中东部的长春市、吉林市和图们江流域，经济区面积７３０００平方公里，经济区人口１０９５万，在整个吉林省经济总量占到７成。区域内自然条件独特优越、资源环境承载力强、科技及产业支撑能力较高、特色产业发展空间广阔，具有一定的区位优势。本文拟从区域产业布局及政策分析人手，为区域开发提供可行的支撑，更好的服务于吉林省经济发展。［关键词］特色产业；长吉图；区域合作；图门江；区位［中图分类号］Ｃ９３ — ０［文献标识码］Ａ［文章编号］１００７ — ５６７４（２０１４）０２ — ００８９ — ０５
其次是地区结构的调整经济区内的经济过于集中在中心城市而中心城市又没有起到一个很好的辐射作用所以区域结构问题就很难解决解决这类问题既可以优先发展薄弱地区又可以以优带四以长吉图开发开放先导区为中心强化经济区的辐射功能省城长春及吉林市是经济区的中心城市它20的面积集中了经济区80的经济总量无论是人力资源物力资源财力资源还是休息资源都是得天独厚而外市县则形成了鲜明的对比长期以来形成了一个恶性循环中心城市一家独大周边城市则是愈加贫穷所以说经济区要发展中心城市的辐射作用也就成了重中之重辐射的首要内容是人力资源中心城市人力资源充沛可以引导他们到周边地区特别是图们江流域用以激活那里沉睡的资源其次是输送财力也是经济发展必不可少的保障还有就是利用中心城市信息集散地的优势为周边地区的发展注入催化剂以实现经济区产业的长远发展以及绿色产业的形成

长吉图开发开放先导区特色旅游发展研究

区特色旅游发展现状的基础上进行了特
、
ｌ、充分发挥区域内独特的旅游资源优势，打造长吉图特色旅游产业带。充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，以长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点，突出景区升级改造、游资源旅开发、旅游设施建设，着力培育一批特色突出的高品位旅游景区，深入开发一批吸引力强的知名旅游线路，策划宣传推介一批全国流的名牌旅游产品，建成融生态、民俗、冰雪于一体的国际知名旅游目的地和国内旅游活动中心，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。２、扩大宣传力度，树立Ｋ吉图特色旅游品牌形象。借助各种媒体，发展宣传促销
２８２９
【者简介】作．赵壮（９０）男，吉林工程技术师１８一范学院工商管理学院教师，从事旅游管理、生态旅游、自然保护区管理等
方面研究。
ＭＯＤＲＵＩＳ坝代商业ＥＮＢＳＮＥＳ
林省。能否抓住《长吉图开发开放先导区规划》这一重要的历史发展机遇，是对吉林省把握『场机会能力的重大挑战，长吉图开发开放宽导区特色旅游面临区域旅游市场合作与区内旅游整合竞争的挑战。
形式。充分利用东北亚贸易博览会等机会，加强Ｋ吉图特色旅游在东：亚各困的宣传与Ｉ匕介作。此外，力实行网旅游，通过开展大大型体育赛事和会展活动，立长吉图特色树ｌ、３民俗文化优势。吉林省是一个多旅游品牌形象

长吉图开发开放先导区高新技术产业发展现状及对策研究

元
・
５・３
Hale Waihona Puke 表１２０－２００７０９长春市高新区主要经济指标主要经济指标
企业数（）个
族特色食品园区等。延吉高新区培育了五大特色产
业，别是食品加工业、分机械制造业、医药制造业、医
２０拄２０年２００７０８０９拄
长春、吉林、珲春的高新技术产业开发区及经济技术开发区发展高新技术产业，进新型工业化进程。推 …
随着２年延吉高新技术产业开发区升级为国家０１１
高新技术产业开发区，长吉图三地高新技术产业开发区全部成为国家级高新区，先进装备制造、现代医药、光电信息、生物技术等高新技术产业群逐渐形
年 —— ２０ｏ９年三年间长春市高新区主要经济指标获得了较大幅度的增长。０９年长春市高新技术产业２０开发区总收入和工业总产值分别超过或接近１９００
以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要）获得国务院批准，规划纲要》）《中明确提出依托
成。
一
、
长吉图高新技术产业发展现状
长吉图是吉林省的主要经济增长级，三地在２１００年ＧＤＰ实现５６３８元，占吉林省ＧＤ６．亿Ｐ的
６．％。截至目前，吉图目前共有１省级开发５３长９个区，占吉林省省级开发区的６％，有吉林省４个国１拥
高新技术产业发展现状及对策研究
胡东兴，盛洪昌

长吉图规划纲要

《长吉图规划纲要》全文中国图们江区域合作开发规划纲要（全文）——以长吉图为开发开放先导区前言一、重大意义二、总体要求（一）指导思想（二）战略定位（三）发展目标三、加快建设长吉图开发开放先导区（一）优化空间布局（二）加快产业提升（三）加强基础设施和生态环境建设（四）推进体制机制创新四、积极促进长吉图与国内区域联动（一）加强与吉林省其他地区的有机联动（二）加强与东北地区的协同互动（三）推进与其他省区的深度合作五、大力推进图们江国际区域合作（一）加快建设国际大通道畅通工程（二）积极推进跨境经济合作区建设（三）加强环境领域合作（四）加快国际产业合作园区建设（五）加强智力、文化和旅游等领域交流与合作（六）创新图们江区域国际合作机制六、规划实施保障（一）加强组织领导（二）强化政策支持（三）加强监督检查前言为深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放，加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量，依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神，并与《东北地区振兴规划》相衔接，编制本规划。

本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及我方与周边国家合作的相关内容。

规划期自2009年至2020年。

本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、重大意义1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。

16年来，在合作各方的积极推动下，图们江区域合作机制不断健全，合作领域不断拓展，合作方式不断创新，为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。

长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展，开发开放取得明显成效，主要表现在：经贸往来日益密切，珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等合作平台不断健全，作用进一步凸显；国际通道建设进展顺利，长春－图们高速公路、珲春－俄罗斯扎鲁比诺港铁路全线贯通，口岸功能不断完善；保障和支撑经济社会发展的基础设施条件大幅改善，一批能源、水利等重大基础设施工程相继竣工，有的已经开始发挥作用；我国参与大图们江区域合作的主体格局初步形成，珲春市与毗邻地区投资、贸易、旅游和过境运输等领域有了实质性进展，边境合作开发与吉林省腹地特别是吉林、长春等地区呈现互动发展态势。

长吉图开发开放先导区

长吉图开发开放先导区--吉林省加快发展的新机遇长吉图开发开放先导区吉林省加快发展的新机遇2010年06月24日来源：中国吉林网主讲人：吴昊 “长吉图”是什么？“长吉图”是这样一个范围，包括长春市区、农安县、双阳区、九台市，然后是吉林市市区，永吉县、蛟河市，延边州的全部地方。

这是它的地域范围，这样的范围放大来看它是吉林省的核心区域，从东北地区来看，又是东北地区的核心区域，再把它进一步放大来看包括整个日本海、朝鲜半岛、蒙古、俄罗斯、远东，这样“长吉图”在地理位置上又是处于东北亚的核心腹地。

国家选择这样的地方作为开发开放的先导区，什么叫先导区？谈到先导区我们必须从规划的全称来说，这个规划叫什么呢？《中国图们江区域合作开发规划纲要》，这是全称。

然后是“以长吉图为开发开放先导区域”。

总体来说实际上是讲长吉图开发开放先导区域不是长白山本身，而是中国参与图们江区域合作要以长吉图为先导区，这种思路实际上从本质上来讲，就是中国经过这么多年之后重新提图们江区域合作开发，怎么来推动图们江区域开发？就是以长吉图为先导区带动整个东北地区参与图们江区域开发开放。

我们要完整了解“长吉图”这个概念，我们首先要明白“长吉图”的规划有哪些内容。

这是第一个问题。

我今天介绍的主要内容包括五个方面，第一个是长吉图先导区规划纲要的解读是什么？我们首先说是什么。

第二个问题设立是我国设立长吉图先导区的战略意图。

中国为什么在这个时候重提图们江区域开发？为什么要设立先导区？原因是什么？第三个就是周边国家对我国设立长吉图的反映，有什么反映？结合我进楚国的一些考察，然后还有国外一些研究机构、还有企业到长春来我们做一些交谈的情况做一些说明。

第四个问题就是加快先导区建设需要处理好的几个关系。

现在我们在建设长吉图先导区当中在我看来，中国的一个学者看来存在的一些问题，大家在理解上在认识上无论是不同级的政府还是其他的公众对我们这个问题的很多看法，我们怎么来看？还有就是长吉图开发开放先导区它将来的发展前景会怎么样？首先我们来看一下，我来简单的对《长吉图先导区开发开放规划纲要》进行一个简要的解读。

中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区龙井市实施方案

《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》龙井市实施方案国务院颁布实施的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下称《规划纲要》)，赋予了长吉图地区先行先试权，将给龙井市的经济社会全面发展带来千载难逢的战略机遇。

我市是延龙图对外开发开放的桥梁与窗口，肩负着实施《规划纲要》的时代责任与历史使命。

为顺利实施《规划纲要》，提高《规划纲要》的执行力、操作力与控制力。

我市将充分把握国家赋予的先行先试权，进一步发挥生态和民俗特色优势，积极参与国际经济技术合作，畅通对外通道，优化产业结构，提升区域功能，完善基础设施，壮大综合实力，从而实现经济社会发展历史性跨越，现制订如下实施方案。

一、指导思想以《规划纲要》的颁布实施为契机，继续解放思想，深化改革，扩大开放，立足延龙图，面向东北亚，主动融入长吉图开发开放先导区建设。

以畅通对外开发开放通道为核心，强化口岸窗口功能，加快新城前沿区域建设，探索“借港出海”基础性工程，开展国际经济技术合作，不断提升开放层次；以产业结构升级为基础，科学规划产业布局，合理设计产业链条，构建特色产业新体系，实现资源配置最佳化、产业项目最优化；以区域功能提升为重点，发挥比较优势，突出差异化发展与差别化竞争，完善基础设施与综合服务功能，着力改善民生环境，进一步激发城市活力与动力。

以开放求开发，以合作谋发展，通过解放思想、大胆创新、率先示范，努力把龙井市培育成为长吉图先导区的前沿，延龙图一体化城市的窗口，能源矿产、农副产品和民俗民贸产品的加工基地，特色民俗旅游目的地，最佳宜居生态城市。

逐步实现建设长吉图区域内具有浓郁民族特色的“中国朝鲜族民俗文化城”的总体发展目标。

二、总体目标围绕上述总的发展思路，确定阶段“四大发展目标”，即：“一年开好局、两年快发展、五年有突破、十年大跨越”。

一年开好局。

2010年作为《规划纲要》实施的开局之年，全面启动实施《规划纲要》制定的各项工作任务，并将目标任务、进度要求和责任分解落实到位。

长吉图开发开放先导区现代服务业发展现状及存在问题

长吉图开发开放先导区现代服务业发展现状及存在问题作者：王璐来源：《现代经济信息》2016年第27期摘要：长吉图开发开放先导区发展战略是在振兴东北经济日益深入的背景下提出的。

随着现代科学技术的不断发展，现代服务业在长吉图合作发展的规划纲要中占据了重要地位，同时，成为提升城市和区域综合竞争力的有效途径，但也在现代服务业的发展中发现了存在的问题。

关键词：长吉图开发开放先导区;现代服务业;产业结构中图分类号：F427 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01一、长吉图开发开放先导区现代服务业的现实意义发展现代服务业是长吉图开发开放先导区第三产业发展得以顺利进行的重要突破点。

现代服务业作为第三产业的延伸和发展，它以现代科学技术、知识技能等作为主要手段来实现具有现代先进化水平的服务业。

同时，现代服务业与传统服务业相比更具有明显的优势，它既可以提供高层次、高附加值、知识型特征的服务业，又可以实现服务业的现代化，充分体现后工业社会中服务业的新兴性、先进性、技术性、高附加值和集群性的特征[1]。

所以，对于加快建设长吉图开发开放先导区的建设，以及推动吉林省经济建设又好又快的发展都是一个难得的机遇。

二、长吉图开发开放先导区现代服务业发展现状及对策1.现代物流业。

现代物流业在“十二五”期间已成为国民经济结构比例上升4个百分点的重要推动力量。

长吉图开发开放先导区依托区域综合交通网络，连接了长春与珲春两极地区。

其中吉林、敦化、延吉作为区域内重要物流节点，同时带动黑龙江省、内蒙古、辽宁省四省联系，形成双向流动的现代物流网络，并有望将延吉、龙井、图们和珲春重点建设成可以面向东北亚的国际物流网络。

2.特色旅游业。

特色旅游是一种新兴的旅游方式，它主要区分于传统常规旅游形式。

因此，它是一种更高形式的特色旅游活动的产物，特色旅游更侧重于自主性和个性化，主要体现在自然生态环境和人文特征相结合的优势上。