八项规定与三公经费公开对财政的意义

八项规定与三公经费公开对财政的意义

2012年12月4日，政治局会议出台了关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，其具体内容为：一：严格控制新建和装修办公楼；二：严格控制各种会议；整顿党风三：严格控制各种庆典活动；四：严禁公款大吃大喝、挥霍浪费；五：严控制用公款安装住宅电话或购买移动电话；六：严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动；七：严格按规定配备和更换小汽车；八：严格管理公费出国（境）。并要求各地区部分结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实。

各地省市县政府部门都对中央的规定认真学习贯彻落实，在学习八项规定提倡节约

开三公经费的倡导下，各级部委的监督下，党内刮起了一股廉政之风，给予政府以前存在的奢侈浪费，效率低下等不正之风强烈的打击。

在落实中央八项规定方面，截至8月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问题12099起，处理13999人，其中给予党纪政纪处分2814人。其中包括湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金、海南省卫生学校用公款购买月饼券等典型案例。北京市要求市委、市政府主要领导调研，陪同的市有关部门负责同志不超过5人；甘肃省通过十项规定，其中要求省委常委每年到基层调研不少于60天；江苏省委要求，省领导每年安排5-7天驻点调研，与群众同吃同住同劳动；江西省推行公务接待自助餐，餐饮要求以当地家常菜为主；山东省曲阜市规定，领导讲话一律不得念稿。在厉行节俭方面，近期召开的一些有中央领导参加的会议，没有毛巾、果盘、鲜花，也没有横幅悬挂；22日闭幕的全国农业工作会议上，开通短信平台提醒代表注意事项，不再发放纸质通知……这股清新之风，从中央吹到地方，又从地方吹到军队，中央军委日前下发通知，要求军队接待不喝酒、不上高档菜肴等等。

作为部署落实八项规定重中之重的控制三公经费，加快落实三公经费公开方面，财政部的数据显示,总体看,2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元,这一数据比去年的预算执行数减少了1.26亿元。今年财政部还将加强“三公经费”预算执行管理。,切实提高“三公经费”预算约束力。严格控制“三公经费”预算调整,预算执行中原则上不追加部门“三公经费”预算。国家发展改革委今年“三公经费”预算为3944.18万元,比去年预算数减少383.56万元,其中因公出国(境)费减少了380万元。科技部,“三公经费”预算数较2012年预算数减少100万元。此外,由于主动压缩各项“三公经费”支出,该部门去年“三公经费”预算执行数也比预算数减少了647.21万元。政府规定各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市（县）级汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。

到此看来实现高效，廉洁，公开政府的目标指日可待，现实却不然，八项规定实施的过程中也遇到了一定的阻力，各地兴建奢侈政府大楼的热情依然不减，江苏沛县政府办公大楼装修豪华，领导办公面积约100平米，配休息室双人床；内蒙古乌兰察布市政府大楼如宫殿，耗资7.8亿。三公经费公开方面，仍有近半省份“犹抱琵琶半遮面”。据粗略统计，已经有16个省公布了省级“三公”经费总额。这些省份的2013年“三公”预算大多少于去年同期，相加共约115亿元。各地公开内容大多也只有寥寥数语或者一张简单的表格，列出因公出国费、公务接待费、公务用车费三大项的经费总数。

尽管“八项规定”与“公开三公经费”方面还有很多不尽人意的地方，却是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展，具有很强的现实针对性和重要的实践意义，特别是在转变政府职能，建设廉洁政府，发展公共财政方面具有重大的意义：首先是节约了财政支出，将更多的财政资金用到人们群众真正需要的地方。在八项规定的贯彻落实过程中对公费私用奢侈浪费等行为的严格控制领导出行提倡轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不

安排宴请，节约了大量的财政资金，这在一定程度上也缓解了地方财政资金紧张问题，从而更加充分的发挥财政职能。

其次是转变政府职能，批判政府内的奢侈之风，促进官僚型政府向服务型政府转变。“八项规定”是项十分接地气的政策，对于政府工作人员改进工作作风，密切联系群众，为人民服务有重要的意义。到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义，增强了政府公职人员的服务意识，弱化了长期根深蒂固的权利意识，打造真正的服务型政府。

对于更加充分发挥财政资源配置职能也有重要意义。政府财政所承担的优化资源配置职能是为了弥补市场在资源配置方面的缺陷而存在的，将资源配置与人们需要的文化教育科技卫生等公共部门，非竞争性产业，高新技术产业，基础产业部门。由于长期以来国家对这些产业大多处于垄断经营中，财政对这些行业的扶持就显得尤为重要。八项规定与三公经费落实过程中，节约了以往不必要的财政支出，提高了实际财政资金利用率，使财政资金真正投入到该部门该行业最需要的地方去，而不是成为其管理人员消遣的后背金库。从而促进相关产业的发展，将钱用到老百姓最需要的地方。

最终达到调节收入分配，促进社会公平的财政目的，以政府为主体，社会公平为准则，通过八项规定的落实缓解某些部门团体公费私用等问题，进而协调社会分配关系，以求社会经济在良好的社会经济环境中稳步发展。通过落实八项规定，加强廉政建设，充分发挥财政资源配置的职能，将以前用在形式主义，奢侈之风方面的资金投入到行业最薄弱的地方，促进个人间，产业间，地区间的收入平衡发展平衡，完善对贫困公民社会保障救助，加强贫困地区的投资建设，缓解地区发展不平衡，以及收入差距过大造成的仇富心理等社会不稳定因素，促进社会公平。

“八项规定”的推出与三公经费公开让我们看到了政府在改进工作作风，密切联系群众，摆脱形式主义方面的努力，给我们国家地方财政带来一股清新之风，促进财政职能充分发挥。我们期待未来八项规定能够持续的实施落实下去，并有更加惠民的政策为我国经济社会发展带来新气象。