反倾销对我国外贸的影响及应对措施

反倾销对我国外贸的影响及应对措施

摘要：反倾销是世界性“困局”按照目前主流的国际贸易理论，倾销属于不正当竞争行为，会对进口国的国内产业造成严重损害。无论发达国家或是发展中国家都不同程度的遭受反倾销。而在世界反倾销行动中，中国首当其冲，成为最主要的反倾销对象。根据WTO的统计显示中国出口受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，与其占世界出口总额的比重非常不相称，造成了很严重的损失，针对这种情况，我国企业该如何面对，减轻或避免其损害，发挥出更好的优势。总结出一些切实可行的措施和建议帮助企业发展和稳定对外贸易环境有重大意义。

关键词：反倾销、对外贸易、应对措施

反倾销是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己国内的产业。改革开放以来，我国加速了与其它国家政治经济文化教育等方面的往来，对外贸易更是飞速发展。至2000年，我国对外贸易已跃居世界第七，成为世界贸易大国。然而，随之而来的是一些国家对中国的贸易抵制。中国加入世贸组织，逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额、许可证等非关税措施。其中，反倾销以其方便、见效快的特点倍受各国青睐。我国也成为该贸易保护措施的最大受害国之一。

一、我国面临国外反倾销的现状及外国对华反倾销的特点

（一）我国面临反倾销的现状

1、反倾销调查数量居高不下。2006年共有25个国家和地区对我国发起“两反两保”调查86起，同时增长37％，涉案金额20．5亿美元，与2005年基本持平。其中反倾销63起，反补贴2起，保障措施l6起，特保调查5起。

2、提起反倾销指控的国家增多。20世纪90年代以后，除美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和日本等发达国家外，许多发展中国家也对我国提起反倾销指控。据统计，1995年至2006年，这些发展中国家现如今已占我国反倾销调查案数量的60％以上，而且以后还会增加。

3、反倾销金额上升及产品种类扩大。据商务部统计资料显示，国外针对中国的反倾销案件的比例已经由20 世纪80年代的3．6％猛增至目前的20％左右，其涉及的商品达4000多种。20 世纪90年代至今，对我国反倾销调查的范围越来越广，纺织、服装、轻工、家电、化工、农药、矿产品、医药、机电等4500多种，涉及出口产品的金额不断上升。

4、对我国出口产品方面带有主观歧视。我国企业在国际贸易中，总是遭受歧视性的反倾销调查。一些国家经营情况日益恶化的企业为封杀我国的产品，逐出他国市场，常常不用统一标准对待所有出口国产品的国家，在反倾销额税的征收上也带有很强的主观性。一些国家借反倾销之名，行贸易保护之实。

（二）外国对华反倾销的特点

1、倾销指控的次数多，频率快。自1979年欧共体对第一期反倾销调查案以来，我国受到越来越多的反倾销指控，截至2002年12月20日，我国产品共遭遇外国反

倾销调查509起，遭遇保障措施46起，两者共高达555起，涉案金额超过500亿美元，国外对我国的反倾销给我国带来的直接损失达160亿美元，导致我国五十万人潜在失业。从2002下半年看来，共有17个世贸组织成员发起了104项反倾销调查，其中针对我国的就有18项。我国已成为2002年下半年遭受反倾销调查最多的国家。

2、提起反倾销的国家由发达国家拓展至发展中国家。至2000年底，共有29个国家和地区对我国商品提出反倾销调查，涉案数412起，其中欧盟99起，美国78起，印度更是后来者居上，对华反倾销指控达38起，名列第三，澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥4国对华反倾销均超过20亿。到目前为止，曾对我国出口商品提出反倾销的国家进四十个，其中80%案件均由发达国家提起，以美国和欧盟最多，近几年来，一些发展中国家如智利、泰国、印度、尼日利亚等也加入了对华反倾销的行列，并有愈演愈烈之势。

3、中国商品被认定的倾销幅度和被征收的反倾销税明显偏高。自1980年到1994年12月31日，美国对华反倾销案终裁决定征收反倾销税共计27起，税率在100%以上的有10件，占1/3强。从90年代开始针对中国反倾销的拉美国家，其确定的反倾销税率相当一部分为300%-600%，1993年墨西哥工商部长于4月14日召开记者招待会，并于4月15日于墨西哥官方日报上公布，对我国十大类400多种商品进行反倾销调查，与此同时征收高额临时反倾销税，各类商品和税率为玩具351%，鞋类1105%，纺织品：植物纤维331%，合成纤维501%，纱布54%，纺织制品：服装533%，其他成品379%，有机化学品673%，自行车：内外胎594%，整车144%，家用电器129%，工具312%，铁制接头33%，氟石16%。墨方宣布这批商品约占中国对墨出口的75%，包括我国对墨出口的主要商品。如此大规模的反倾销调查及如此高的反倾销税率在国际上也是极为罕见的。

二、我国频遭反倾销调查的原因

(一)外部原因

1、世界经济下滑贸易保护主义抬头。上世纪80年代以后，由于第五次经济危机的加深和蔓延，主要资本主义国家相继进入了经济“滞涨”阶段，导致国内经济萎靡不振，失业率居高不下。各国都希望通过扩大出口刺激本国经济，推动产业发展，同时保护国内市场，因而采取一系列贸易保护措施。

2、外国对中国的歧视性政策。长期以来，西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家，对我国的出口商品在进行反倾销调查时，不是以我国国内的价格为依据，而往往由进口国采用“替代国”标准计算倾销幅度，并且在选择替代国时一度故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家。其结果是我国被认定为高幅倾销，征收高额反倾销税，我国商品不得不退出该市场。近年来，市场经济待遇问题及与之相关的种种问题已经成为国外对华反倾销中最重要的问题。

值得注意的是，替代国标准的确立，不仅影响我国商品的出口，而且也制约我国外资的引进，外资企业对其出口商品无法得到市场经济待遇，甚至被征收巨额反倾销税，直接影响了我国的投资环境。

(二)内部原因

1、中国企业的出口策略的问题。中国经济体制转型期间，各行业生产水平得到飞速发展，但大部分仍集中在投入少，见效快、科技含量较低的劳动密集型的产品。由于我国资源相对丰富，劳动力价格低廉，具有比较优势,因此产品成本价格相对较低，较易进入国际市场，但由于国家政策指引不够，重复生产现象突出，造成国内企