浅谈城市房屋征收的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是城市发展与更新的重要一环,它涉及到城市建设、土地利用、居民生活等众多方面。
在实际的拆迁过程中,往往会出现问题和争议。
本文将就城市房屋拆迁中的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、拆迁补偿不合理的问题在城市房屋拆迁中,拆迁补偿是居民最为关注的问题之一。
很多时候,拆迁补偿并不合理,给居民造成了不小的困扰。
拆迁补偿的金额往往与房屋的市场价值存在差距。
由于一些地方政府设置了拆迁补偿的上限,过于保守的拆迁补偿标准使得很多居民在拆迁之后无法购买合适的住房,造成了他们的生活质量下降。
拆迁补偿方式单一。
目前的拆迁补偿主要是以货币形式进行,缺乏多样化的选择。
有些居民可能并不希望直接拿到钱,而是希望能够得到一套居住环境更好的新房屋,目前的拆迁补偿机制并不能满足这个需求。
针对以上问题,应采取以下对策:1. 政府需要加强对拆迁补偿标准的监督和调整,在合理范围内提高拆迁补偿金额,以保证居民的基本利益。
2. 拆迁补偿应该以多样化的方式进行,包括货币补偿、住房置换等,以满足不同居民的需求。
3. 建立公平、透明的拆迁补偿机制,公开拆迁补偿的具体计算方式和标准,确保拆迁补偿的公平性和可预测性。
二、拆迁过程中的法律问题在城市房屋拆迁中,没有得到充分保护的法律权益是很多居民面临的问题之一。
一方面,一些拆迁户在签订拆迁协议之前并没有得到充分的法律咨询,对拆迁补偿的合理性和法律效力存在疑问。
一些居民在拆迁过程中被迫签订了不利于自己利益的协议,但由于法律问题的复杂性,他们很难通过法律途径维护自己的权益。
为解决这些问题,我们可以考虑以下办法:1. 政府应加强对居民的法律援助,确保居民对拆迁协议内容和法律效力的充分了解,避免不利于自己利益的协议签订。
2. 建立健全的拆迁争议解决机制,设置拆迁争议仲裁机构,加强对拆迁争议的调解和仲裁,确保拆迁争议得到公正解决。
3. 完善拆迁法律法规,明确拆迁的程序和规范,限制政府的权力,确保拆迁过程中居民的合法权益不受侵犯。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策随着城市化进程的不断加快,城市房屋拆迁问题也日益突出。
城市房屋拆迁是指因城市建设需要,对原有房屋进行强制征收或协商拆迁,给当事人带来了诸多问题和困扰。
本文将围绕城市房屋拆迁中的问题和对策展开探讨,希望为这一难题寻找出路。
一、城市房屋拆迁中存在的问题1. 拆迁补偿不公平在城市房屋拆迁中,存在着拆迁补偿不公平的问题。
一方面是因为地价与房屋价格相差悬殊,拆迁补偿难以满足原房屋价值,给当事人带来经济上的损失;另一方面是因为拆迁补偿标准不统一,导致不同拆迁户之间的补偿不公平,引发社会矛盾和不满情绪。
2. 拆迁程序不规范在实际拆迁过程中,存在着拆迁程序不规范的问题。
有的地方政府在征收拆迁过程中不充分征求当事人意见,甚至存在着违法征收和暴力拆迁的现象,损害了当事人的合法权益,引发社会不稳定因素。
3. 拆迁安置不到位另一个重要问题是拆迁安置不到位。
当房屋被拆迁后,缺乏合适的安置方案和完善的基础设施,导致被拆迁人员的生活条件恶化,甚至出现了拆迁户“安置不到位”的现象。
1. 完善补偿机制通过建立完善的拆迁补偿机制,合理确定拆迁补偿标准,保障被拆迁户的合法权益。
政府应当依法制定统一的拆迁补偿标准,确保拆迁补偿的公平合理。
2. 规范拆迁程序加强对拆迁程序的监督和管理,规范拆迁程序,保障被拆迁户的合法权益。
政府应当建立健全的拆迁程序,充分尊重被拆迁户的合法权益,依法依规进行拆迁程序,杜绝违法征收和暴力拆迁的现象。
3. 加强安置措施完善拆迁安置方案,加强对被拆迁户的安置保障,确保他们能够顺利过渡。
政府应当建立完善的拆迁安置制度,充分考虑被拆迁户的生活需求,提供合适的安置方案和完善的基础设施,保障他们的基本生活。
4. 推动立法保障加快推动相关立法,完善城市房屋拆迁改革,充分保障被拆迁户的合法权益。
政府应当积极推动相关法律法规的立法工作,明确拆迁补偿标准和程序规范,为城市房屋拆迁提供法律保障。
5. 增强社会监督加强社会监督,倡导公众参与,推动城市房屋拆迁工作的公开透明。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是指为了进行城市规划、基础设施建设等目的,对城市中的房屋进行强制拆除的行为。
随着城市化进程的加快,拆迁问题逐渐凸显出来。
在拆迁过程中,存在一些问题需要解决,并制定相应的对策。
一个主要的问题是拆迁补偿金额的不公平。
在拆迁中,房主往往会面临被迫卖出自己的房屋,但是房屋的补偿金额却往往不能满足房主的需求。
对于这个问题,可以采取以下对策:1. 完善拆迁补偿制度:建立相应的拆迁补偿制度,确保补偿金额的公平合理。
政府可以根据房屋的实际价值、地段等因素来进行补偿,确保房主能够得到应有的权益。
2. 引入第三方评估机构:由于政府往往是拆迁的主体,因此容易出现利益冲突。
引入第三方评估机构,对拆迁房屋的价值进行公正评估,避免政府在补偿金额上的不公平。
3. 加强宣传教育:提高公众对拆迁补偿制度的了解和认知,增强其维权意识,使他们能够更好地维护自己的权益。
第二个问题是拆迁过程中的强制性。
在一些拆迁中,政府强制性地拆除房屋,房主往往没有选择的权力。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:1. 加强民主决策:在拆迁过程中,政府应当加强与房主的沟通和协商,充分听取他们的意见和建议。
如果拆迁涉及到大量房屋,可以通过民主投票等方式进行决策,确保拆迁的公平性和合法性。
2. 提供合理的选择:政府可以提供多个选择给房主,如选择搬迁到其他地区的房屋或者选择相应的补偿金额等。
这样可以在一定程度上增加房主的自主权和选择权。
3. 加强法律保护:建立相关法律和政策来保护房主的权益,明确房主在拆迁过程中的权利和义务,避免拆迁过程中的强制性。
第三个问题是拆迁补偿后续跟进问题。
在一些情况下,房主拆迁后没有得到相应的维护和保障,补偿款项未按时支付等。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:1. 建立监管机制:政府可以建立专门的监管机构,对拆迁补偿后续跟进情况进行监督和管理。
确保拆迁补偿款项按时支付,房主得到应有的实质性帮助。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是城市发展的必要过程。
在过去的几十年中,城市房屋拆迁已经成为了中国快速城市化的必要手段之一。
然而,城市房屋拆迁不仅涉及到市政府、拆迁公司等部门的财政利益,也牵扯到居民的切身利益。
城市房屋拆迁中面临的问题包括多种多样的群体利益、法律法规、安全和环保问题等。
因此,建立正常的拆迁程序和合理的拆迁补偿政策既可以保障居民的合法权益,也可以促进城市的可持续发展。
一、正常的拆迁程序拆迁项目在公开透明的拆迁程序下实行,遵守法律法规,保障拆迁公平公正。
整个拆迁过程需要经过多位专业人士的评估、证明和考核,包括建筑师、规划人员、律师、拆迁公司等。
拆迁程序须要居民的同意,如果有部分居民不同意拆迁,则需要进行协商或进入法律诉讼程序。
二、合理的拆迁补偿政策城市房屋拆迁的大量投资和成本需要由国家或城市政府出资,拆迁补偿政策也应该提供给受影响的居民,使他们得以重新安置和生活。
拆迁补偿规则包括:安置房、货币补偿、公司分红、就业保障等等。
政府在实行拆迁时必须要遵守一个原则,那就是居民得到的城市房屋拆迁补偿应该大于他们失去的财产价值,使他们从原来的住宅中转移到新的住宅。
三、法律问题国家法律规定,如果城市房屋拆迁涉及到侵犯居民的财产权或居住权,那么居民就有权申请行政复议或进入法律诉讼程序,来保障他们的权利和利益。
在整个拆迁过程中,政府和拆迁公司须要遵守法律条款和限制,以确保拆迁的合法性与公正。
四、安全问题在城市房屋拆迁中,最重要的问题之一就是保障安全。
在拆迁过程中,必须要考虑到建筑的结构、电力、气体等等的安全,以及拆迁中人员的安全。
特别需要指出的是,拆迁过程中很可能出现非法人员制造暴力伤害的事件。
针对这种情况,可以派遣警察和当地民警对现场进行安保,保证人民的生命和财产安全。
五、环保问题城市房屋拆迁过程中的一个环境问题就是废物处理和环境污染。
一些被拆迁的城市房屋中有很多建筑材料和设施,需要进行处理和清理。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策随着城市化进程的加速推进,城市房屋拆迁已成为一个不可避免的问题。
在城市更新和发展过程中,城市房屋拆迁持续发生,这不仅是为了改善城市环境和提高城市品质,也是为了满足城市发展的需要。
城市房屋拆迁涉及的问题却是十分复杂的,它不仅关系到千家万户的利益,也涉及到城市规划、土地使用、环境保护等多个方面的问题。
针对城市房屋拆迁中存在的问题,需要制定相应的对策,以此来确保拆迁工作的顺利进行和受影响居民的合法权益。
城市房屋拆迁中存在的问题主要有:1. 拆迁补偿问题。
在城市房屋拆迁过程中,拆迁补偿是最为敏感和重要的问题之一。
由于市场化进程不同、城市土地价值变化、政策法规的不同,导致拆迁补偿标准不统一,易产生争议。
有些居民认为拆迁补偿不公平,不足以弥补他们的损失,因此会出现讨价还价、上访维权等情况。
2. 居民安置问题。
城市房屋拆迁后,需要对被拆迁居民进行合理安置,这涉及到居民的生计问题。
城市居民安置政策不够完善,居民在原地安置或搬迁后的生活条件和生活环境都存在一定的问题,导致一些居民在拆迁后没有得到良好的安置,生活质量无法得到保障。
3. 拆迁流程不透明。
在城市房屋拆迁过程中,拆迁流程的公开透明程度不高,容易引起居民的不信任和猜疑。
一些居民对拆迁过程和规划标准不了解,导致信息严重不对称,容易发生误解和矛盾。
4. 社会稳定问题。
城市房屋拆迁会导致一部分居民失去原有的居住环境和社会关系,可能引发社会不稳定因素,包括犯罪率提高、社会治安问题等。
这些问题需要被引起重视,及时采取措施进行预防和治理。
为了解决城市房屋拆迁面临的问题,需要采取以下对策:1. 完善拆迁补偿政策。
可以通过建立市场化的土地和房屋评估机制,确保拆迁补偿的公平合理,提高政府与拆迁居民的协商水平,以此来减少因拆迁补偿不公平引起的纠纷。
同时也能够结合地区经济发展水平和消费价格指数等因素,不断进行拆迁补偿标准的修订和更新。
2. 完善居民安置政策。
房屋征收存在的问题及对策
房屋征收存在的问题及困难一、城市房屋征收与补偿中面临的困难1、征收补偿方式存在问题.按照新颁布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换.《条例》第十九条规定“对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
”这样的制度设计是符合市场经济原则的,但在实践中往往有不少因“低估”而产生的矛盾。
有时在征收与补偿过程中政府的安置政策做得不够到位,征收与补偿不合理,这些都会引起征收人和被征收人之间有关房屋征收与补偿的矛盾。
关于安置和补偿等问题,被征收人的某些行为也会产生矛盾,例如:有的人将房屋征收与补偿当作是难得的发财机会,于是狮子大开口,漫天要价,不达到目的誓不罢休。
2、评估机制不健全。
由于征收与补偿矛盾的核心问题是补偿金额的多少,而评估是确定补偿金额的重要依据,补偿金额与评估直接相关。
因此,城市房屋价值评估已经成为当前征收与补偿矛盾的焦点。
目前在实践中,还存在一些不规范的非市场化的评估行为,主要表现在以下几个方面:1)政府制定补偿标准,干预评估过程;2)未根据城市房价变化及时调整基准价格,造成评估价格与市场价格相差较大;3)评估混乱无序,被征收人对评估结果有异议时,缺乏有效的调查处理机制.3、征收与补偿工作需要进一步严格依法按程序操作。
在征收与补偿工作中,需要始终坚持“二公告、三征求意见、四公布”的“阳光拆迁”理念:即公告房屋征收决定、公告争议房屋补偿决定;制定征收规划、征收补偿方案、房屋征收评估办法要征求公众意见;征收补偿方案、房屋产权登记确认情况、分户补偿情况、征收补偿费用审计情况要全面公布结果.防止个别被征收户为获得更多的补偿费,通过多种渠道得到特殊待遇。
要牢牢把握“依法按程序运作”工作基调,严格统一标准,禁止暗箱操作。
在整个征收与补偿过程中,要进一步严格执行各项程序规范,充分尊重民意,实施阳光操作,让广大群众全过程参与其中,争取被征收群众的拥护和支持,减少对抗与抵制。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是城市发展过程中的一项重要工作,既是解决城市规划和城市更新的需要,也是推动经济社会发展的重要手段。
城市房屋拆迁也面临着一系列问题,如拆迁补偿标准不合理、拆迁过程中的强制性干扰等。
为了解决这些问题,需要采取相应的对策。
拆迁补偿标准不合理是拆迁过程中的一个重要问题。
一方面,可能存在政府对拆迁补偿标准制定不科学的情况,导致拆迁户得不到公平合理的经济补偿。
可能存在政府部门和开发商利益输送、拆迁资金卷款跑路等问题,导致拆迁户补偿款项无法及时到位。
为解决这个问题,可以采取以下对策:1. 完善补偿标准制定机制。
政府应建立科学、公平、透明的拆迁补偿标准制定机制,充分考虑拆迁户的实际情况,并依法保障拆迁户的合法权益。
2. 加强监管和追责。
政府应加强对拆迁补偿款的监管,确保拆迁资金安全到位。
对于出现跑路等问题的开发商和相关责任部门,应加大追责力度,保证及时妥善解决问题。
拆迁过程中的强制性干扰也是一个重要问题。
在一些地方,可能存在强制性拆迁的情况,导致拆迁户的合法权益受到侵害。
为解决这个问题,可以采取以下对策:1. 强化法律保护。
政府应加强对拆迁行为的监督和管理,依法保护拆迁户的合法权益,严禁强制性拆迁行为的发生。
2. 采取协商方式解决纠纷。
对于拆迁纠纷,可以通过协商的方式解决,充分听取拆迁户的意见和诉求,探索出符合各方利益的解决方案。
城市房屋拆迁还涉及到环境污染和社会稳定等问题。
在拆迁过程中,可能出现土地资源浪费、环境污染等情况,对城市发展和居民生活带来负面影响。
为解决这些问题,可以采取以下对策:1. 加强拆迁前的环境评估。
在进行拆迁之前,应进行全面的环境评估,评估拆迁对环境的影响,采取相应的环保措施,保护好生态环境。
2. 加大环境治理力度。
在拆迁过程中,应加大环境治理力度,及时清理和修复受到破坏的环境,确保城市环境的整洁和生态的可持续发展。
城市房屋拆迁中存在一系列问题,但通过加强制度建设、加强监管和追责、加强法律保护、加大环境治理力度等对策的实施,可以解决这些问题,确保拆迁工作顺利进行,实现城市的可持续发展和居民的美好生活。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是指为了城市的发展需要,对一定范围内的房屋进行拆除或迁移的行为。
这种行为常常伴随着许多问题和争议,因此需要各方共同努力以找到合适的对策。
房屋拆迁可能引发的问题是对居民的直接影响。
居民们可能因为临时没有住所而产生不便之处,特别是对于长期居住在被拆迁区域的居民来说。
他们可能面临住房短缺、过渡住所条件差等问题。
对策之一是提前与居民沟通,了解他们的需求和意见,并确保他们有足够的时间和机会寻找新的住所,从而减少不便之处。
政府可以提供过渡住所或住房补贴等支持措施,帮助居民顺利渡过这个阶段。
城市房屋拆迁还可能引发社会问题,如社会秩序紊乱、社会矛盾加剧等。
当拆迁过程中涉及到大量居民时,他们可能团结起来进行抗议活动,甚至发生暴力冲突。
为了应对这些问题,政府可以加强与居民的沟通和协商,将他们的合理诉求合理纳入考虑,并及时解决争议,以缓解社会矛盾。
政府还可以加强对拆迁过程的监督,确保拆迁行为的合法性和正当性,防止出现暴力冲突等不良现象。
城市房屋拆迁还可能引发环境问题。
在拆迁过程中,如果不注意环境保护,可能会造成土壤污染、水源破坏等问题,对当地生态环境造成严重影响。
为了解决这些问题,政府应该在拆迁之前进行环境评估,并制定相应的环境保护措施,确保拆迁过程不对生态环境造成重大破坏。
政府还应该加强对拆迁现场的监督,确保施工过程符合环境保护要求。
城市房屋拆迁还可能引发财产权问题。
在拆迁过程中,居民的财产权可能受到损害,例如房屋被迫拆除而无法得到合理补偿。
政府应该依法保障居民的财产权,对受拆迁影响的居民给予合理补偿。
政府也应该加强对拆迁计划和补偿方案的审查,确保其符合法律法规和公平公正原则。
城市房屋拆迁中存在许多问题,包括对居民的直接影响、社会问题、环境问题和财产权问题等。
针对这些问题,政府可以通过提前与居民沟通、加强社会稳定维护、强化环境保护措施和保障财产权等方式寻找合适的对策,以确保拆迁过程平稳有序,并减少对居民和环境的不利影响。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是城市发展和建设的必然过程,但在拆迁过程中往往会出现一些问题,这些问题不仅给拆迁户带来困扰,也影响着城市发展的进程。
本文将重点阐述城市房屋拆迁中存在的问题以及对策。
第一,补偿问题。
在拆迁过程中,拆迁户需要迁出原住房,相应的需要得到适当的补偿。
往往存在补偿方式不合理、补偿数额不公平等问题,导致拆迁户的利益受到损害。
第二,交通问题。
拆迁导致了城市基础设施的破坏和交通堵塞,给城市的交通运行带来困难。
拆迁后新建的道路并不一定能满足城市日益增长的交通需求,使得城市交通问题进一步恶化。
环境问题。
拆迁导致的废墟和建筑垃圾没有得到妥善处理,直接导致了环境污染。
拆迁区域周围的环境也受到了严重的影响,给周围居民的生活带来了困扰。
第四,社会问题。
拆迁群众的生活受到严重的干扰,往往导致社会不稳定。
部分拆迁户在迁出原住房后没有得到合适的安置,经济和生活状况也受到了严重的影响。
政府应制定更加合理和科学的拆迁补偿政策,确保拆迁户得到公正合理的补偿。
政府可以根据房屋的价值、面积和居住年限等因素来确定补偿数额,并提供各种形式的补偿方式,如货币补偿、安置补偿等,以满足不同拆迁户的需求。
政府应加强对拆迁后基础设施建设的规划和管理,确保城市交通运行的顺畅。
政府可以在拆迁前进行综合规划,合理规划新的道路和交通枢纽,提前考虑城市的发展需求,以避免拆迁导致的交通问题。
政府应对拆迁后的废墟和建筑垃圾进行妥善处理,加强环境保护工作。
政府可以建立健全的拆迁管理和环境保护制度,加强对拆迁工地的监督和管理,确保废墟和建筑垃圾得到规范处理,减少对周围环境的影响。
政府应加大对拆迁户的关怀和帮助,确保他们的生活得到合理安置。
政府可以提供临时住房、就业机会和培训等帮助措施,鼓励和引导拆迁户参与城市发展建设,促进其经济和生活状况的改善。
城市房屋拆迁中存在的问题是不可忽视的,必须采取适当的对策来解决。
政府应加强监管和管理,制定科学合理的政策,确保拆迁户得到合理补偿和安置,促进城市的全面发展和社会的稳定和谐。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是指为了城市建设需要而对城市内已存在的房屋进行清除,以便用于新的工程建设。
城市房屋拆迁因城市化进程的加快而变得越来越普遍,但是在实际操作中,也会面临各种问题和困难。
这篇文章将围绕城市房屋拆迁中的问题和对策进行探讨。
问题一:安全问题拆除建筑物时存在垮塌、伤人等安全隐患,给社会稳定带来极大影响。
对策:在拆迁过程中,应严格遵守安全规范,进行充分的安全评估,并对施工现场进行规范管理。
同时,相关部门也应建立健全的安全监管体系,及时查处不合规的行为。
问题二:城市更新时间较长因为需要进行大规模的清理整理,城市更新的时间周期往往比较长,影响了人们生产生活的正常进行。
对策:在城市更新的过程中,应尽可能缩短时间周期,同时加强沟通和统筹协调,以避免损害公众利益。
问题三:透明度不高城市房屋拆迁涉及到公共资源的使用,政府及拆迁公司在执行拆迁时,应加强透明度,并公布拆迁计划、弥补措施等信息。
对策:政府及相关部门应秉承“公开、公正、公平”的原则,在拆迁过程中加强信息公开,进行公众参与,缓解社会矛盾。
问题四:拆迁补偿标准不够合理拆迁补偿标准不够合理,缺乏公正的评估机制,造成个别受拆民众权益难以得到有效保障。
对策:政府和拆迁公司应该研制和实行科学合理的补偿政策,建立完善的评估机制,并在实际操作中注重保护受到拆迁影响的居民合法权益。
在拆迁过程中可能产生噪音、扬尘、污染等问题,对环境造成影响。
对策:拆迁公司应落实环保标准,加强现场管理,采取防护措施,控制噪音、尘埃等有害因素,确保环境保护。
总之城市房屋拆迁是城市更新必不可少的环节,但是在实际应用中,需要加强管理和监管,公开信息,尊重公民权利,优化拆迁和补偿政策,确保拆迁过程规范和有序。
同时,城市更新的普及应该是基于保障个人权益和公共目标相协调的。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策【摘要】城市房屋拆迁是一个社会问题,当前在拆迁过程中存在着法律法规不完善、赔偿不公平、腐败问题、居民权益受损和城市规划建设等方面的种种问题。
为了解决这些问题,我们需要加强法律法规建设,规范拆迁程序;建立公平合理的赔偿机制,避免引发社会不满;建立监督机制,加强对拆迁过程的监管;强化居民权益保护意识,加强维权组织建设;科学规划城市建设,实现城市与居民共赢。
只有通过多方共同努力,才能在城市房屋拆迁中解决问题,并确保居民权益得到有效保护,城市建设得以顺利进行。
【关键词】城市房屋拆迁,问题,对策,法律法规,纠纷,赔偿,社会不满,腐败问题,居民权益,城市规划,建设问题,监管,维权组织,共赢。
1. 引言1.1 城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是城市发展中不可避免的问题,然而在拆迁过程中也常常伴随着一系列问题和纠纷。
法律法规的不完善导致拆迁纠纷频发,拆迁赔偿机制不公平引发社会不满,拆迁过程中存在腐败问题,居民权益受损缺乏有效维护,拆迁后的城市规划和建设问题也备受关注。
为了解决城市房屋拆迁中的种种问题,我们需要从多个方面入手。
应加强法律法规建设,规范拆迁程序,保障拆迁的合法性和公平性;建立公平合理的赔偿机制是解决纠纷的关键,要确保居民得到公正的赔偿;需要建立监督机制,加强对拆迁过程的监管,防止腐败现象的发生;强化居民权益保护意识,加强维权组织建设,让居民在拆迁过程中能够维护自己的合法权益;要科学规划城市建设,实现城市与居民共赢,确保拆迁后的城市规划和建设符合公众利益。
通过这些对策的实施,可以有效解决城市房屋拆迁中的种种问题,推动城市发展向更加健康和可持续的方向发展。
2. 正文2.1 法律法规不完善导致纠纷频发:城市房屋拆迁是一个复杂的社会问题,而法律法规的不完善往往是导致拆迁中纠纷频发的主要原因之一。
在我国,虽然存在着相关的法律法规和政策文件,但是在具体执行过程中,常常由于法规的不明确和缺乏有效监督,导致了各种纷争的产生。
浅谈市县国有土地上房屋征收工作存在的问题和解决的途径
浅谈市县国有土地上房屋征收工作存在的问题和解决的途径市县国有土地上房屋征收是指政府依法对市县国有土地上的房屋进行征收,通常是为了进行城市建设、基础设施建设或者进行土地整治等目的。
在实际实施过程中,征收工作中存在诸多问题,给相关当事人造成了困扰,因此需要通过合理的途径来解决这些问题,保障当事人的合法权益。
本文将从问题出发,探讨市县国有土地上房屋征收工作存在的问题以及解决的途径。
一、存在的问题1. 征收程序不透明在实际征收过程中,很多时候征收程序不够透明,政府部门在征收前不充分告知当事人有关征收的信息,造成当事人对征收程序的不了解和怀疑。
2. 征收补偿不公平征收补偿是征收工作中的重要环节,但很多时候征收补偿标准不合理,导致当事人对补偿结果不满,认为自己的利益受到损害。
3. 拆迁安置不合理在房屋征收过程中,政府通常会对被征收房屋的居民进行安置,但很多时候安置方案不合理,不能满足被征收居民的实际需求,导致居民生活受到影响,造成社会不稳定。
4. 征收程序违法有时政府征收部门在进行征收工作时存在程序违法的情况,不依法履行征收手续,导致当事人的合法权益受到损害。
二、解决的途径1. 加强程序公开透明政府在进行征收工作时应加强程序公开透明,向社会公开征收相关法规、程序和标准,做到公开、公平、公正。
2. 合理制定征收补偿标准政府应根据征收房屋的具体情况和市场价格,合理制定征收补偿标准,确保当事人的合法权益得到保障。
4. 严格依法征收政府在进行征收工作时应严格依法进行,遵守相关法律法规,确保征收程序合法、公正。
三、结语市县国有土地上房屋征收工作在推动城市建设和土地整治方面起到了积极作用,但在实际操作中也面临诸多问题。
为了解决这些问题,保障当事人的合法权益,政府应加强征收工作的公开透明,合理制定征收补偿标准,优化拆迁安置方案,并严格依法征收。
只有通过规范的程序和合理的政策,才能有效解决市县国有土地上房屋征收工作存在的问题,确保征收工作的合法、公正。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是为城市更新、发展提供一定空间,是城市化过程中的必要环节。
然而在房屋拆迁过程中,往往会遇到很多问题,主要表现为以下几个方面:一、公共利益受损问题城市房屋拆迁往往是在城市重大建设项目中进行的,如高速公路、地铁等,但是在拆迁过程中,由于有些居民的房屋因为与建设项目无关,需要拆迁,或者是由于销售商的恶意行为导致房屋被拆迁,使得一些居民的公共利益受到损害,包括社会关系断裂,居住、教育、就业等各种公共服务被打断等,这些问题对于受到影响的居民来说,是严重的。
二、产权问题在城市房屋拆迁中,有很多涉及到产权问题,包括拆迁补偿、房屋转移等,而由于缺乏统一的标准,导致一些居民的房屋产权得不到保障,包括一些涉及买卖关系的房屋质量问题等。
三、拆迁补偿问题在城市房屋拆迁中,很多居民得到的拆迁补偿不尽人意,不仅一些受到影响的公共利益不能得到保障,而且还可能会出现拆迁补偿标准不统一,对于同一区域内的居民得到的补偿不同等问题。
四、法律问题在城市房屋拆迁中,很多居民可能会发现自己的房屋被强制拆除,但是并没有得到有效的法律保障,这对于受到影响的居民来说是不公平的。
为了解决城市房屋拆迁中的问题,需要采取一系列有效的对策,包括以下几个方面:一、制定明确的标准针对房屋拆迁中的产权问题和拆迁补偿问题,需要制定明确的标准,保障居民的权益,对于被强制拆迁的居民实行透明、公正的补偿。
二、完善法律法规针对强制拆迁等问题,需要完善法律法规,在规定拆迁补偿等方面,完善相关的法律条款,加强对于拆迁程序的监管,保障居民的合法权益。
三、加强沟通针对公共利益受损问题,需要加强与受到影响的居民的沟通,保障公共利益得到最大化的保护,对于拆迁后的公共服务设施的重新建设,也需要保障居民的合法权益。
四、加强监管针对销售商或者其他相关人员的恶意行为,需要加强监管力度,加强对于相关人员的监督,保护居民的房屋产权和合法权益。
总之,在城市房屋拆迁中,需要保障居民的权益和公共利益,并丰富法律法规,提高监管力度,加强沟通,在各方面协调共同努力之下,才可以达到城市房屋拆迁中的平衡和稳定。
房屋征收与补偿存在问题及对策研究
房屋征收与补偿存在问题及对策研究随着城市化进程的不断加快,房地产市场的火热,房屋征收与补偿成为一个备受关注的问题。
在房屋征收的过程中,一些问题和矛盾也随之产生,给房屋拆迁的居民和相关部门带来了诸多困扰。
本文将从房屋征收与补偿存在的问题和隐患出发,提出相应的对策研究,力求使房屋征收能够更加合理、公正,实现社会和谐稳定。
一、存在的问题和隐患1. 征收标准不合理在实际征收中,往往存在着征收标准不合理的问题。
这种情况主要表现在对被征收房屋的评估不合理,导致征收补偿款偏低的情况。
一些地方政府为了节省成本,或者与开发商的勾结,对房屋的评估进行人为操纵,导致被征收户往往无法得到应有的补偿。
2. 补偿方式单一在房屋征收补偿的过程中,往往采取一次性补偿的方式,而忽略了被征收户的实际需求。
有的被征收户拆迁后在新居住址上的生计和就业问题没有得到妥善解决,给他们的生活带来了较大困扰。
3. 征收程序不透明在房屋征收的过程中,一些地方政府或者开发商缺乏透明度,往往在征收程序上不充分尊重被征收户的合法权益,导致征收过程中的不公平现象和矛盾。
4. 补偿款管理不规范在征收补偿款的管理上存在一定的不规范现象。
一些地方政府对于征收补偿款的专项管理不到位,导致一些被征收户的补偿款被挪用或滞留,严重损害了他们的合法权益。
二、对策研究1. 完善征收标准针对房屋征收中征收标准不合理的问题,可以从以下方面进行改进:建立合理的征收标准,健全房屋评估机制,严格要求评估人员的资质和行为规范,杜绝人为操纵评估。
加强对征收标准的监督和审查,确保征收补偿款的合理性和公正性。
2. 多元化补偿方式在对房屋征收补偿的方式上,应充分考虑被征收户的实际需求,尝试采取多元化的补偿方式。
不仅可以给予一次性补偿,还可以针对被征收户的生活和就业问题进行全面考虑,提供相应的支持和帮助,帮助他们能够顺利过渡到新的生活状态。
3. 加强征收程序的公开与透明在征收程序的管理上,要严格落实相关法律法规,充分尊重被征收户的合法权益,保证征收程序公开与透明。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策随着城市化进程的不断加速,城市房屋拆迁问题也日益凸显。
在城市发展过程中,房屋拆迁是一项不可避免的行为,但是这一过程中常常伴随着一系列的问题和挑战。
本文将就城市房屋拆迁中的问题和对策进行探讨。
城市房屋拆迁中的问题主要包括以下几个方面:1. 拆迁补偿问题:在拆迁过程中,各种拆迁补偿问题是最为突出的。
一方面,拆迁补偿标准的不确定性导致在实际操作中往往出现不公平的情况;由于缺乏相关法律法规的保护,一些拆迁户在补偿过程中往往难以维护自身权益。
2. 拆迁安置问题:对于被拆迁的居民来说,拆迁后的安置问题是最为关键的。
由于城市更新项目的复杂性和长期性,一些地方政府往往在安置工作上存在诸多不足,导致一些拆迁户在安置后生活条件恶化,甚至无法融入新的社会环境。
3. 社会稳定问题:大规模的房屋拆迁往往伴随着社会稳定问题。
在拆迁过程中,一些拆迁户可能会出现抗拒行为,甚至引发一些社会矛盾和冲突,给城市社会治理带来一定困难。
4. 保护历史文化遗产问题:在城市更新过程中,保护历史文化遗产是一个重要的问题。
一些地方政府在规划和实施过程中往往对历史文化遗产保护不力,导致一些有价值的历史建筑被拆除,给城市的历史文化传承带来一定损失。
以上问题,都制约了城市房屋拆迁工作的顺利进行,需要针对这些问题采取合理的对策。
1. 健全拆迁补偿政策:政府应当加强对拆迁补偿标准的规范和管理,确保拆迁补偿的公平、公正。
建立健全的拆迁补偿法律法规体系,对拆迁户的合法权益进行保护。
2. 完善拆迁安置机制:政府应当加大对拆迁安置工作的投入和管理力度,确保拆迁户在安置后有稳定的生活条件和良好的社会环境。
完善安置规划,使得拆迁户在安置后能够更好地融入新的社区。
3. 加强社会治理和矛盾调解:政府应当通过加强社会治理和多元化的矛盾调解机制,及时解决拆迁过程中出现的社会矛盾和冲突,确保拆迁过程的社会稳定。
除了以上提及的对策,还可以通过加强社会参与和民主决策等途径来解决城市房屋拆迁中的问题。
浅析城市房屋征收现状及相关对策
浅析城市房屋征收现状及相关对策摘要:随着城市化的不断推进,大量房屋土地被征收,在此过程中存在一些矛盾问题,成为社会关注的热点。
文章主要分析了城市房屋征收现状,并提出了相应的对策,以供参考。
关键词:城市;房屋征收;对策引言由于受补偿标准的不同、房屋所有人利益需求的不同以及现有法律制度不完善等多方面的影响,当前的房屋征收工作遇到了一些土地问题和社会问题。
加强城市房屋征收的研究,有助于房屋征收工作的顺利进行和社会的安定团结,有着重要的实践意义。
1城市房屋征收现状及问题1.1房屋征收补偿机制不完善被征收人的利益能否获得应有的保护,在很大程度上依赖于征收补偿,这也是房屋征收纠纷的核心问题。
虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经较之前的《城市房屋拆迁管理条例》取得了明显的进步之处,但我国目前的房屋征收补偿机制仍不完善,十分不利于保护作为弱势群体的被征收人的利益。
其主要表现为:房地产价格评估机构缺乏独立性,房屋征收补偿标准模糊,房屋征收补偿范围过窄,安置补偿不到位,房屋征收补偿责任分配不明确。
1.2不能及时有效解群众诉求不能及时有效解决群众诉求问题,也是造成房屋征收难的一个重要现实问题。
房屋征收必然涉及不同群体,其利益诉求各不相同,如有的家庭租房困难,希望先安置,后征收;有的家庭有高龄老人,要求底层安置;有的社区或村庄遗留问题较多,需要先理顺解决,后进行征拆;有的对房产及违建认定有疑问,须先做好解释和纠正工作,等等。
如果被征拆群众的利益诉求没有得到及时有效解决,这些居民户就会成为征拆的“钉子户”,就会增加房屋征收难度。
另外,地方政府不按承诺兑付补偿款现象的发生,也会造成被征群众不满,导致被征群众不相信指挥部或工作组。
1.3没有很好地贯彻群众路线在房屋征收中没有很好地贯彻群众路线,是造成当前房屋征收难的重要因素。
目前有相当多的房屋征收项目没有站在被征拆群众立场上考虑,更没有坚持群众利益导向,决策不对称,信息不公开,一味靠行政命令,群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到有效落实,导致一些被征拆群众不支持,不满意。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是一个复杂的问题,涉及到政府、居民和开发商等多方利益相关者。
在这个过程中,常常会出现一些问题,需要寻找相应的对策来解决。
以下将从拆迁补偿、社会稳定和环境保护等方面介绍城市房屋拆迁中常见的问题,并提出相应的对策。
拆迁补偿是城市房屋拆迁中最重要的问题之一。
由于房屋拆迁通常是由政府主导,为开发商提供土地来进行城市更新或基础设施建设,因此政府在合理确定补偿标准和程序时需要注重公平公正。
一些常见的问题包括补偿不足、补偿标准不透明以及强制执行拆迁等。
为解决这些问题,政府可以建立公开透明的补偿标准和程序,并加强对开发商的监管,确保合理的拆迁补偿。
城市房屋拆迁可能引发社会稳定问题。
拆迁可能导致居民流离失所、社会矛盾激化等问题,进而影响城市的社会稳定。
为了应对这个问题,政府可以加强对拆迁过程的沟通和协商,尊重居民的权益,确保他们的生活得到妥善安置。
政府还可以加大对拆迁区域的社会保障和公共设施建设投入,提高居民的生活质量和满意度。
城市房屋拆迁可能对环境造成负面影响。
拆迁过程中可能产生大量的垃圾、废气等污染物,对周边环境造成污染。
为了解决这个问题,政府可以制定严格的环保法规和标准,要求开发商在拆迁过程中采取相应的环保措施,减少环境污染。
政府还可以加大对环境监测和治理的投入,确保拆迁过程中的环境污染得到及时处理和修复。
城市房屋拆迁还存在一些其他问题,如拆迁过程中的违法行为、居民的权益保护等。
为了解决这些问题,政府可以建立健全的监管机制,加强对拆迁过程的监管和执法,严厉打击违法行为。
政府还可以加强对居民权益的保护和救济机制,确保居民的合法权益得到充分保障。
城市房屋拆迁中存在着一系列的问题,需要政府和相关各方采取相应的对策来解决。
政府应加强对拆迁补偿、社会稳定和环境保护等问题的监管和管理,保障居民的合法权益,确保城市房屋拆迁的顺利进行。
政府还可以加强对拆迁过程的公开透明,提高信息公开度,增强公众的参与和监督,确保决策的科学合理性和公众的满意度。
浅谈城市房屋征收的问题和对策
浅谈城市房屋征收的问题和对策随着2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施,房屋征收数量在迅速递增。
大规模房屋征收工作的开展,推动了城市建设。
但是由于法律法规不完善、政策平衡难、历史遗留问题多、群众期望值高等原因,也产生了诸多问题和矛盾,使房屋征收工作推进困难,如不正视并妥善解决这些问题,必将影响城市化进程的推进,成为社会不稳定因素之一。
因此,积极稳妥地做好房屋征收工作,就需要对房屋征收工作中存在的问题进行深入分析和研究,探寻有效措施予以解决和应对。
标签:房屋征收;补偿;社会不稳定一、城市房屋征收的历史背景2001年《城市房屋拆迁管理条例》颁布实施以后,由城市房屋拆迁引发的矛盾逐渐加剧、日趋紧张。
一方面,由于城市拆迁方面的立法不完善和制度不健全,各地在拆迁过程中的随意性比较大,有些开发商不从大局出发,片面追求开发利润,致使一些被拆迁人的合法权益得不到应有的重视和保护;另一方面,公民法律意识的淡薄和救济手段的缺乏,造成被拆迁人难以依法维护自身合法权益的局面,出现了一小部分被拆迁人采取偏激方式对抗拆迁。
由于以上两个方面的原因,在城市房屋拆迁过程中,不断出现群体性事件、上访事件,甚至是暴力抗法、自焚等恶性或者悲剧事件发生,严重激化了社会矛盾,成为影响社会和谐稳定的一大隐患,引起党中央、国务院的高度重视。
公民私产怎样获得保护、暴力拆迁如何解决、补偿公正公平如何实现成为社会关注的热点,急需一部能兼顾公共利益和被征收人个人利益,保障被征收人合法权益,以公平公正的立场促进和谐搬迁的新的法律规范出台,在此背景下,2011年1月,国务院颁布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,标志着房屋拆迁时代的终结和征收时代的开始。
二、城市房屋征收存在的问题(一)新《条例》也存在着亟待完善的地方1.缺乏对“公共利益”范围的合理界定。
虽然《房屋征收条例》采用概述加列举的立法方式,对“公共利益”征收范围作了原则上的规定,但其列举的范围比较笼统。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策随着城市建设的不断发展,房屋拆迁成为了一个长久存在的问题。
房屋拆迁涉及到许多利益关系,涉及到政府、开发商、业主等多方利益。
在房屋拆迁过程中,难免会出现一些问题,这些问题的解决需要政府和相关部门的合作以及各方的共同努力。
下面将从房屋拆迁中存在的问题和对策两方面来进行分析。
一、城市房屋拆迁中存在的问题1.权益保障问题在房屋拆迁中,业主和租户的权益保障一直是一个难解决的问题。
由于房屋拆迁涉及到土地使用权、周边环境、过渡安置等多个方面的权益问题,容易导致业主和租户的合法权益受到侵犯,甚至引发社会不稳定。
2.拆迁补偿不公问题在房屋拆迁中,由于地段、房屋面积、装修情况等因素的不同,往往会导致拆迁补偿不公的情况出现。
有些业主和租户因为补偿标准低、临时安置条件差等原因,导致他们的合法权益无法得到保障。
3.拆迁程序不规范问题部分地方在进行房屋拆迁时,拆迁程序不够规范,存在行政程序上的漏洞和不完善之处。
这容易造成一些拆迁户对拆迁决定的合法性产生质疑,进而引发法律诉讼,影响拆迁工作的推进。
4.社会稳定问题房屋拆迁所涉及的社会利益和群众切身利益时,可能会引发一些社会稳定问题。
比如有的拆迁户不满意拆迁补偿,通过组织维权活动等方式来表达诉求,甚至可能会引发一些社会事件。
1.健全法律法规,保障权益政府部门应当及时完善相关法律法规,保障业主和租户的合法权益。
在确定拆迁补偿标准、安置条件等方面,应当根据市场价格和社会保障标准来制定,确保拆迁户的利益不受损害。
2.完善拆迁程序,规范拆迁工作政府部门在进行拆迁工作时,应当严格按照法定程序进行,避免程序上的不规范。
在拆迁过程中要做好舆论引导和社会稳定维护工作,及时化解矛盾。
3.加强社会监督,提高透明度政府部门在进行房屋拆迁时,要加强社会监督,提高拆迁工作的公开透明度。
可以通过公开拆迁方案、补偿标准、安置条件等信息,使拆迁户和社会公众都能够了解拆迁工作的实施情况。
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策随着城市化进程的加速,城市房屋拆迁问题也日益突出。
在城市房屋拆迁过程中,涉及到了各种各样的问题。
本文将探讨城市房屋拆迁中的问题,并对应对方案进行分析。
问题一:拆迁补偿过低在城市房屋拆迁中,房屋拆迁补偿一直是一个热议话题。
目前,很多拆迁补偿的标准并没有与经济发展相适应,导致了很多被拆迁的居民无法得到公正的补偿。
在实际拆迁中,很多补偿标准都与市场价格相距太远,导致了拆迁补偿被认为是不公正的。
对策一:建立公正的补偿标准为了解决城市房屋拆迁中的问题,可以采取建立公正的补偿标准的方式。
通过调查市场价格和评估房屋的价值,建立完整的拆迁补偿系统。
这样,每次拆迁都可以按照这个标准进行补偿,从而消除了误差和不公正性。
问题二:拆迁过程中的暴力和胁迫在城市房屋拆迁中,不少居民反映,在拆迁过程中,有些拆迁公司和拆迁人员采取极端暴力和威吓的手段,迫使居民搬离。
这些强行性质的拆迁往往会导致居民受到伤害。
对策二:加强拆迁管理解决城市房屋拆迁中的问题,需要加强拆迁管理。
在每次拆迁之前,应该发出拆迁通知,通报拆迁原因和拆迁时间。
同时,要加强对拆迁公司和拆迁人员的监管,严厉打击暴力、胁迫等行为。
此外,要建立健全的法律制度,加强对拆迁管理的法律监督。
问题三:拆迁后的安置问题在每次房屋拆迁后,很多居民遭受了安置问题。
在城市拆迁过程中,虽然往往能得到一定的拆迁补偿,但很多人在新地方重新安家后,却发现没有工作、没有收入,生活很难维持。
这就需要对拆迁安置问题进行更加深入的思考。
对策三:提供拆迁后的就业和再培训机会为解决拆迁安置问题,可以在拆迁补偿中设置就业安置费用,为被拆迁居民提供一定的安置补助。
此外,还需要针对不同居民提供个性化的再培训和职业指导服务,以帮助他们更好地融入新社区。
总之,城市房屋拆迁问题是一个复杂的社会问题,需要我们从多个角度进行解决。
为此,需要加强拆迁管理和制定公正合理的补偿标准,同时提供拆迁后的就业和再培训机会,以确保被拆迁的居民能够尽快融入到新的生活中。
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浅谈城市房屋征收的问题和对策作者:孔祥秀来源:《理论观察》2013年第06期[摘要]随着2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施,房屋征收数量在迅速递增。
大规模房屋征收工作的开展,推动了城市建设。
但是由于法律法规不完善、政策平衡难、历史遗留问题多、群众期望值高等原因,也产生了诸多问题和矛盾,使房屋征收工作推进困难,如不正视并妥善解决这些问题,必将影响城市化进程的推进,成为社会不稳定因素之一。
因此,积极稳妥地做好房屋征收工作,就需要对房屋征收工作中存在的问题进行深入分析和研究,探寻有效措施予以解决和应对。
[关键词]房屋征收;补偿;社会不稳定[中图分类号]F293.21 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2013)06 — 0032 — 02一、城市房屋征收的历史背景2001年《城市房屋拆迁管理条例》颁布实施以后,由城市房屋拆迁引发的矛盾逐渐加剧、日趋紧张。
一方面,由于城市拆迁方面的立法不完善和制度不健全,各地在拆迁过程中的随意性比较大,有些开发商不从大局出发,片面追求开发利润,致使一些被拆迁人的合法权益得不到应有的重视和保护;另一方面,公民法律意识的淡薄和救济手段的缺乏,造成被拆迁人难以依法维护自身合法权益的局面,出现了一小部分被拆迁人采取偏激方式对抗拆迁。
由于以上两个方面的原因,在城市房屋拆迁过程中,不断出现群体性事件、上访事件,甚至是暴力抗法、自焚等恶性或者悲剧事件发生,严重激化了社会矛盾,成为影响社会和谐稳定的一大隐患,引起党中央、国务院的高度重视。
公民私产怎样获得保护、暴力拆迁如何解决、补偿公正公平如何实现成为社会关注的热点,急需一部能兼顾公共利益和被征收人个人利益,保障被征收人合法权益,以公平公正的立场促进和谐搬迁的新的法律规范出台,在此背景下, 2011年1月,国务院颁布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,标志着房屋拆迁时代的终结和征收时代的开始。
二、城市房屋征收存在的问题(一)新《条例》也存在着亟待完善的地方1.缺乏对“公共利益”范围的合理界定。
虽然《房屋征收条例》采用概述加列举的立法方式,对“公共利益”征收范围作了原则上的规定,但其列举的范围比较笼统。
如果“公共利益”不明确,会导致滥用自由裁量权,进而损害一部分人的利益,导致司法实践操作难以把握。
2.该条例实施至今,最高人民法院对此也没有做出可操作的司法解释。
同时,新《条例》未规定事项没有相关办法出台加以细化。
例如根据第二十条第一款规定,“房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,通过多数决定、随机选定等方式确定,具体办法由省、自治区、直辖市制定”,但目前均未出台。
3.评估鉴定存在疏漏。
新条例没有规定被征收人有权另行委托其他评估机构进行评估,没有规定评估事项可由征收人和被征收人共同委托,同样未规定当事人对征收决定不服诉至法院时可否申请法院重新委托其他评估机构进行评估,实践操作存在盲区。
4.关于集体土地上的房屋征收的问题。
《条例》并不调整涉及集体土地上的房屋征收行为。
对农村集体土地上实施的房屋拆迁所涉及的程序、补偿标准、权利救济等问题目前尚无法律法规做出具体回应,仍处于“空白”地带。
(二)我国房屋征收工作在实践操作中存在的问题1.已取得拆迁许可证的拆迁项目继续推进难度加大。
新《条例》规定对于新拆迁项目涉及的房屋补偿标准按市场定价补偿,同时又规定现行《条例》实施前已取得拆迁许可证的项目继续沿用原有规定补偿。
同时,新《条例》严格界定了公共利益,对此类项目政府不得责成有关部门强制拆迁。
对此类项目如何推进值得研究。
2.拆迁管理压力增大。
新《条例》实施前,按照旧条例规定征地拆迁实行拆迁许可,由拆迁管理部门颁发拆迁许可证。
旧条例虽然规定了行政强拆和司法强拆并轨制,但在拆迁工作中几乎都是采取行政强拆的方法。
新《条例》还规定禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
因此,对一些坚持无理要求的动迁户难以形成高压态势。
3.司法处置程序过繁,影响效率。
新《条例》明确了行政机关不得再进行“强拆”,强制拆迁必须申请法院执行,今后大量与征收补偿有关的行政诉讼案件统统由司法机关受理,毫无疑问会增加行政审判的工作量。
同时,新条例司法程序较之行政程序耗时过长影响拆迁等需要解决和完善的问题。
三、完善我国城市房屋征收的对策和建议(一)立法应对建议与旧条例相比,新《条例》规定的征收程序更为规范,但涉及很多实体和程序方面的制度,如公共利益的界定、房屋征收评估办法、房屋征收社会稳定风险评估等,急需立法加以规范。
建议在国家相关立法和司法解释出台之前,地方人大、政府尽快制定相关法规、办法、实施细则加以规范。
(二)行政应对建议1.制定科学严谨的征收政策。
作为房屋征收实施主体的政府部门,要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,制定房屋征收与补偿的规范性政策文件,对房屋征收程序和补偿标准等重大问题进行了规定并严格执行。
同时,保持政策的连续性,避免因政策变动频繁而给群众造成心理落差,为今后的征收工作打好基础。
2.创新宣传、解释工作方式、方法,使宣传、解释工作真正收到实效。
从近几年动迁工作的实践看,许多矛盾纠纷是因群众没有完全了解甚至是误解了政府的拆迁政策而引起的,所以做好新《条例》以及有关政策的宣传、解释非常重要,也必将更加重要。
我们应该认真思考研究,创新思维方式,把宣传、解释工作作为房屋征收补偿工作的一个重要环节作好。
3.主张通过调解和协调方式解决纠纷。
由于城市房屋拆迁的复杂性,应尽量通过调解或协调方式解决纠纷,平息矛盾。
通过协调方式解决纠纷,尽量将纠纷解决在诉讼、强制执行之外,提高征收补偿工作效率,确保和谐拆迁。
4.社会稳定风险评估。
作出房屋征收决定前,应对土地房屋征收决定和补偿方案进行社会稳定风险评估。
社会稳定风险评估主要包括以下内容:征收决定和补偿方案是否对相关利益群体造成不良影响而引发群体性上访或影响社会治安的群体性事件等社会稳定风险;征收决定和补偿方案是否有相应有效风险化解措施和应急处置预案,能否将风险控制在预测范围内等等。
5.推行模拟征收房屋。
以往各地拆迁都是先发公告,后做拆迁户的思想工作,最后签订拆迁协议,这种拆迁程序最大的弊端在于所有矛盾纠纷都暴露在拆迁公告之后,政府的“单方”意愿往往不被群众理解和接受。
而如果政府和被征收户就征收中各种问题先行磋商,把各种矛盾解决在征收之前,等到90%以上的被征收人都满意了,最后由主管部门才正式发出征收公告。
6.补偿标准要合理。
采取市场化的评估办法,使房屋征收补偿评估与市场交易价格接轨,这种“市场+保障”的补偿办法,就是市场化评估加上政策保障托底,在地段补偿标准的基础上,委托独立的中介机构给房屋定价。
7.加强制度建设,完善相关机制。
如听证会制度。
尽管我们在之前的动迁工作中有过组织听证会的做法,但听证会是否规范、是否有一套完善的机制、制度,我们在组织听证会过程中,是否存在人员数量、人员结构以及听证会程序等不符合规定的情形。
所以,我们应未雨绸缪,建立健全一套完整的听证会制度。
(三)司法应对建议一是建立党委领导、法院主办、有关单位联办的司法强拆联动机制。
由于拆迁工作涉及面广,仅靠某一个部门或单位完成是不可能的,应当坚持在党委领导、人大监督下,由政府或法院为主导,社会各方力量共同参与的协作模式,通过召开联席会、协调会、碰头会等日常运作方式,协调处理房屋强制拆迁过程中的重大事项。
二是高度重视新《条例》学习培训。
新《条例》施行后,旧条例同时废止。
新旧条例有着很大的变化和不同。
为深刻学习领会新《条例》的精神实质和主要内容,建议对法院从事立案、行政审判、执行工作的法官进行一次专门培训。
三是配强法院审执力量,加大财力支持,保障司法强拆顺利进行。
建议增加法院执行和司法警察的编制,提供能够保证审判执行所需要的物力和财力,以应对数量激增的拆迁案件。
(四)借鉴国外经验尽管各国财产征收的规定各不相同,但一般均包括公共利益的界定及审查批准、征收实施过程中的公众参与及补偿确定、先于执行与强制拆迁、征收救济等。
1.征收公共目的的审查批准世界各国公共目的审查批准方式大体分为司法审查、行政审查两种,审查批准的时间以审查拆迁申请时一并完成为原则,申请拆迁之前完成为例外。
如美国征收公共目的审查就由法院来完成,且举证责任由政府承担。
德国、新加坡,我国香港、台湾、澳门地区征收是否符合公共利益的审查,均由拆迁管理机关在审查拆迁申请时一并完成。
2.征收拆迁过程中的公众参与世界各国的法律基本都规定了合理的公告、通知程序,而公众参与拆迁过程的方式主要包括协商前置、听证程序等。
(1)协商前置。
美国的征收法律要求政府先尽一切努力与土地权利人协商征购,协商不成时再将案件移交法院启动征收程序。
(2)听证程序。
从发展的趋势而言,一些国家和地区在拆迁评估及行政强制拆迁过程中均逐步引入了听证程序。
德国法律亦作出了拆迁申请被批准后,行政机关应被拆迁人要求召开听证会的规定。
3.拆迁补偿价金的确定对于拆迁补偿金额,拆迁人与被拆迁人作为利益博弈的双方,往往难以达成一致,双方无法协商时,各国的惯例是借助于相对公正的程序由第三方来裁定。
在美国达不成补偿安置协议时,双方应当向法院提交由独立资产评估师出具的评估报告,在法官的主持下进行最后的和解谈判,和解失败的,由普通公民组成的民事陪审团来确定“公平补偿的”价金数额。
4.先予执行与强制执行基于公共利益的需要,先予执行与强制执行是征收程序中所不可或缺的。
其中,美国实行提前支付定金、补偿金后,由法院执行的作法值得借鉴。
5.征收救济世界各国(地区)的法律基本均赋予了被拆迁人对公共利益认定、征收决定等提起行政复议或进行诉讼的权利;而对于拆迁补偿,不管初始裁决由谁作出,基本均确立了司法最终救济原则。
关于纠纷解决机构,除司法机关外,日本、韩国、新加坡、我国香港地区都有独立于审批单位的仲裁机构。
〔参考文献〕〔1〕中国共产党第十八次全国代表大会报告〔Z〕.〔2〕王锡锌.国有土地上房屋征收与补偿条例专家解读与法律适用〔M〕.北京:中国法制出版社,2011.〔3〕薛刚凌,主编.国有土地上房屋征收与补偿条例理解与运用〔M〕.北京:中国法制出版社,2011.〔4〕2011年国有土地上房屋征收与补偿条例〔Z〕.〔5〕崔建远.论房屋拆迁制度的重建〔N〕.人民法院报,2007-06-06.〔6〕张和子.简论新《国有土地上房屋征收与补偿条例》中应该蕴含的物权精神〔J〕.魅力中国,2010,(09).〔7〕章剑生.现代行政法基本理论〔M〕.北京:法律出版社,2008.〔责任编辑:张港〕。