做好港口环境保护工作,促进港口可持续发展

做好港口环境保护工作， 促进港口可持续发展 刘铁英 等
上， 逐步出台并建立完善了一系列适合港口实际情 况的环境管理制度： 《秦皇岛港环境保护管理办法》 、 《秦皇岛港环境保护考核办法》 《 秦皇岛港油污染防 、 治及溢油应急保证体系实施办法 （试行） 》 、 《秦皇岛 港煤尘污染防治管理规定》 、 《秦皇岛港工资基金与 环境保护考核挂钩办法》 等， 逐步形成了具有港口特 色的环境管理制度体系。 “环境保护管理办法” ， 对港口的环境保护工作 从机构职责、 环境监理、 污染治理、 建设项目环境管 理、 宣教科研等几个方面全面规定了各职能部门及 基层单位所应担负的环境保护职责， 重点强调在生 产中要协调好生产与环境保护的关系， 严格落实各 项环境保护措施， 做好污染防治工作。 油污染作为港口最为突出的环境问题之一， “油 污染防治办法” 对港口油品作业单位的油污染防治 工作及港口溢油应急体系建设做出专项规定。从组 织保证体系， 建立健全规章制度， 配备必要的溢油应 急物资等几个方面进行规定， 将污染防治的具体工 作分解落实到基层的班组 （队） 、 个人， 最大限度地调 动职工的主观能动性， 共同做好油污染防治工作。 针对港口煤炭生产作业的工艺特点， 充分考虑 到各生产工艺环节易发生起尘的部位， 详尽具体地 规定了现场作业管理、 干湿式除尘设施的使用管理 及维护保养、 控制煤堆场及道路的二次扬尘等需采 取及遵守的措施、 规定， 是控制煤尘污染的一项强有 力的措施。 各项制度的落实要通过考核来督促加强， “ 工环 挂钩办法” 的出台， 通过制订煤尘、 粉尘、 污水、 噪声 等考核指标， 将各单位的经济利益与环境管理的好 坏直接联系起来， 起到了良好的监督作用。 在环境管理工作上， 重点抓作业现场的环境管 理。环境保护主管部门的管理人员通过反复深入到 基层单位， 掌握第一手资料， 在充分了解各单位存在 的具体问题基础上， 有的放矢， 有针对性地开展各项 环境管理工作。对于现场监督检查中发现的问题， 一抓到底， 将各项环境管理制度落到实处。特别在 暑期工作中， 重点突 出了对作业现场 的监督管理。 查找各单位存在的突出问题及隐患问题， 重点解决。 督促基层单位加强对环保设施的使用， 采取有效措 施控制作业过程中的污染问题， 推广文明作业， 杜绝 野蛮生产行为， 取得了明显的效果。实现了暑期不 发生海域溢油污染事故及港区无大面积煤尘污染的 两大目标。在港口吞吐量逐年增长的情况下， 环境 空气质量指标逐年好转。 集团公司环境保护主管部门在工作中与基层单 位紧密配合， 充分调动基层的积极性， 管理工作逐步 由被动管理趋于主动管理； 从全面铺开工作到抓具 体问题， 解决突出矛盾， 管理手段日趋灵活多样。 港区环境质量保持在良好水平 ! "! 注重资金投入， 秦皇岛港在不断投资建设港口的同时， 注重环 境污染治理的投入。截止到目前为止， 秦皇岛港环 境保护投入累计达 ! 亿以 上。 "##$ 年投产的 国家 重点工程煤四期工程， 环境保护投资达 $ !%# 万元， 占工程总投资的 &’ !#( 。针对煤炭起尘的重 点部 位， 在翻车、 堆取料、 装船、 皮带运输各工艺环节上均 配有必要的干湿式除尘 设施， 控制 作业中的起尘。 煤炭堆场是起尘的重要环节之一， 在堆场设置洒水 喷枪 &%! 支， 每天定时定量向堆场洒水抑尘。翻车 作业时起尘很大， 为改善翻车机房内的环境， 保护作 业人员身体健康， 在翻车机底部设置 !)) 个洒水喷 嘴， 在翻车的瞬间形成水雾抑制起尘。在各皮带机 转接点、 装船机、 堆料机落料口及取料机取料口处共 装设洒水喷嘴 !*) 个， 控制在作业中因落差、 搅拌等 因素造成的起尘。"+) 套冲洗转盘用来对码头面、 皮带机廊道及转接机房处的地面冲洗。洒水车定期 喷洒港区道路及堆场路面， 防止二次扬尘， 并作为堆 场除尘的补充。干式除尘系统包括 ", 台布袋除尘 器， 布设在翻车机房及皮带机转接塔处， 用于捕集煤 尘， 减少对周围环境的污染。港区产生的煤污水和 雨水等污水由污水沟入煤三期 污水处理场集 中处 理。 秦皇岛港西港区的老煤码头是港口最 早建设 的， 由于建设时间早， 基础设施薄弱， 不仅表现在装 卸工艺上； 在环境保护设施上， 相对新煤码头显得非 常落后。自 $+ 年代末。老煤码头相继新增了一些 湿式除尘设备但效果不是特别显著。进入 #+ 年代 后期， 在主管部门有系统的管理及领导的重视下， 从 加强管理入手， 逐步在八、 九号码头及后煤场实施了 一系列环保技术改造项目， 八号堆场的外煤筛分系 统进行了除尘技改， 有效地控制了煤炭筛分作业过 程中的起尘问题， 这是在老煤码头首次安装的干式 除尘系统。在八、 九号码头前沿及后沿卸车线， 分别 安装了淋洒设施， 在煤车卸车作业的同时， 进行洒水 抑尘， 取得了一定效果。并借鉴新煤码头的成功经 验， 在皮带转接处及落差处设置了皮带淋洒喷嘴， 以 控制煤炭在皮带运输中的起尘。并通过对煤堆场道 路硬化， 洒水车洒水等措施， 控制堆场道路的二次扬 尘， 收到了较好效果。这些逐步完善的环保措施， 从 — "+ , —
!
踏实的积累， 环境保护工 作得以 稳步发 展 （"#$%—"##& 年）
!"$% 年开始， 环境保护同生产、 安全工作一道 被列入港口生产调度会内容， 在每次的会议上， 集团 公司总经理都将环境保护工作与生产、 安全工作同 时进行协调、 处理。!"$# 年成立秦皇岛港环境保护 委员会， 建立了 “一把手亲自抓， 负总责” 制度， 并逐 步形成了自上而下、 层层落实的环境保护工作体系。 根据国家及交 通部环境保护有关具体工作要 求， !"$# 年起秦皇岛港开展了常规的港区大气环境 质量及海水水质监测工作。这些常规 监测开展至 今， 为港口积累了大量宝贵的基础数据。 国家重点工程项目煤一、 二、 三期工程的建设投 产， 将秦皇岛港推上了世界能源大港的地位， 也对秦 皇岛港的环境保护工作提出了更高的要求。煤一、 二、 三期工程采用的高度自动化生产装卸工艺， 使港 口设计煤炭吞吐能力猛增到 # %&& 万 ’。作为国家 重点工程项目的煤一、 二、 三期工程， 严格执行了环 境影响评价及 “三同时” 制度， 较为系统、 完善的煤尘 防治设施与主体生产设施同时投入使用， 并通过国 家环保局组织的专项验收。干湿式相结合的煤炭综 合除尘体系的建立， 有效地控制了煤尘污染， 标志着 秦皇岛港的煤尘污染防治工作进入了一个崭新的阶 段。 随着煤一、 二期工程的建成投产， 老煤码头的污 染问题突现出来。为此， 港口 组织专门力量、 投资 解决老煤码头的煤炭 #& 多万元引进了耀华冷却水， 除尘水源问题。通过在西进线、 甲六线安装淋洒水 设备， 对向八、 九号码头前沿及后沿进车的煤表面洒 水， 保持煤炭表层的含水量， 抑制煤炭起尘。这些措 施， 不但填补了老煤码头除尘设施的空白， 也在一定 程度上控制住西港区煤尘污染的局面。 — !&, —
做好港口环境保护工作， 促进港口可持续发展 刘铁英 等
随意落入海中。 鉴于这种严峻的情况， 该公司领导决心首先整 治多年来工作环境恶劣的油罐区。通过论证， 制订 出合理的治理方针和目标， 并按计划逐步进行实施。 到现在， 罐区面貌发生了根本的改变。并进一步加 大治理生产环境的力度。 中燃秦皇岛公司属于国家一级大型油库。油库 容量达 !"# 万 $% ， 是一兼水路、 铁路和陆地运输为 一体的商业性油库， 近年来， 油库车船周转吞吐量最 高达到 !& 万 ’。其中水上运输油品所占比例很大， 任何一次跑冒滴漏事故的发生， 都会给周围环境造 成无法估量的损失。 俗话说 “责任重于泰山” ， 中燃秦皇岛公司领导 班子深刻认识到自己身上的担子有多重， 他们在资 金周转困难， 生产任务繁忙的情况下， 多年来分期分 批着手对码头输入管线、 储油罐阀门、 输入工艺管线 进行了多次更新改造。使从根本上 杜绝船舶运输 跑、 冒、 滴、 漏现象成为可能。 码头输油胶管是连接码头输油管线与停靠油轮 舱口的输油设备。是码头装卸输油 作业的重要环 节， 它的技术性能对防污、 防漏影响重大。原来使用 的胶管在海上风大浪急的恶劣气候下， 作业船舶产 生较大的起伏和摆动， 胶管所受的拉力和摩擦力加 大， 易产生撕裂、 渗漏、 甚至发生漏油事故。为了改 变这种状况， 投资了 %& 万元由日本引进东京新泻机 械制造有限公司生产的 ()*+ 输油臂 % 台， 取代原 来的输油胶管。由于新型输油臂具有自控能力强、 安全优质的输油性能， 彻底改变了码头装卸和输油 重要环节的落后状况， 使海上输油防污能力大大加 强。 同时， 中 燃秦 皇岛 公司 还更 新输 油工 艺管 线 % ,-& 延米。首先更新的 是码头重柴油 伴热管线。 该管线原建为直径 %. $$， 钢制双管伴热线， 长 .-& $。由于管径小， 热量分流， 伴热效果不佳。到了冬 季必定出现冻裂现象， 造成油品外泄， 对周围环境造 成污染。公司根据有关政策， 合理地使用生产发展 基金， 对码头中原有的管线进行了全部更新。投资 , 万元重新铺设了大口径钢管伴热线。实践证明， 更新后的管线热量集中， 防冻性能良好， 从根本上杜 绝了由于管线冻裂对环境造成的污染。此后， 该公 司又分别投资 /# 万元实施并完成了由罐区泵房至 燃料油码头 . &&& $ 轻柴油输送管线的更新。投资 0& 万元对燃料油和重柴油管线各 %&& $ 进行更新。 通过这一系列的治理活动， 使中燃秦皇岛公司生产、 办公环境焕然一新， 多次受到环境部门和市里的表 扬奖励。 公司还在减轻噪声污染、 防辐射污染方面做了 很多工作， 比如引进了罐区泵房隔音设备等。总之， 几十年来， 中燃秦皇岛公司在保护和治理生产生活 环境方面做了大量工作， 取得了大量的成果和经验。 但是， 同时也清楚地知道， 环境保护工作只有起点没 有终点， 保护环境是永恒的主题。
作者简介： 刘铁英 （/!#/ 4 ） ， 女， 满族， 河北河 间人， 工程 师， 理学士。
— /& % —
交通环保 第 !( 卷 增 刊 !))& 年 "! 月
岛港的第一个 “三同时” 项目。并由此拉开了港口油 污染防治及环境保护工作的序幕。 秦皇岛港开展环境保护工作之初， 就同时开展 了环境监测工作。主要进行了水中油及煤尘监测， 通过监测数据掌握环境质量及污染状况。当时， 煤 炭作为主要货种， 所产生的污染是相当严重的； 而在 控制煤尘污染的手段还是一片空白， 治理煤尘污染 迫在眉睫。!"#$ 年， 港口有关部门共同设计、 研制， 并成功安装投入使用了煤车注水机， 通过对煤车注 水加湿， 控制作业过程中的煤炭起尘， 开始了港口煤 尘的污染治理， 走出了煤炭湿法除尘的第一步。 在这一阶段， 为保护环境， 港口按照国家要求， 认真开展环境影响评价并严格执行 “三同时” 制度。 逐步建立、 制定了一系列环境保护规章制度， 开始污 水、 锅炉烟气、 噪声治理工作。 环境保护工作通过一点一滴的积累， 踏踏实实 的工作， 从起步阶段步入平稳发展阶段。大量常规、 积累性工作， 为下一阶段的工作做了充分准备。
做 好 港 口 环 境 保 护 工 作 ， 促 进 港 口 可 持 续 发 展
刘铁英， 孙远东， 毕经宝 （秦皇岛港务集团有限公司， 秦皇岛 &11&wenku.baidu.com.）
摘要： 在港口生产蓬勃发展的同时， 秦皇岛港环境 保护工 作坚持 从强化 管理入 手， 陆 续制定 出台了 一系列 适合港 口实际 的环境管理制度， 逐步形成了规范的环境管理制度体系。在污染防治工作中， 坚持 以科技为先 导， 不 断引进新技 术、 新 手段补 充改造污染防治设施， 建立了较为系统完善的污染综合防治体系。 关键词： 环境保护； 管理； 港口 中图分类号： 2%.. ； 31-, 文献标识码： ) 文章编号： （.&&%） /&&1 4 0.,/ 5& 4 &/&% 4 &-
&
巩固提高阶段 （"##& 年 至今）
进入 (& 世纪 "& 年代， 秦皇岛港由于特殊的地 理位置， 海滨旅游城市的特点， 避署胜地北戴河及古 迹山海关的要求， 客观上对秦皇岛港的环境保护工 作造成了非同寻常的压力。这种压力随着时间的推 移， 日渐沉重。煤四期工程的投产， 使港口的煤炭吞 吐量达到了亿吨以上； 但由此带来的煤尘污染问题， 成为各级领导及广大市民关注的热点； 而另一焦点 就是海域油污问题。面临如此严峻的形势， 秦皇岛 港以积极的态度迎接挑战， 采取一系列有效措施， 通 过加强环境管理， 不断增加污染治理投入， 逐步完善 各项污染防治措施， 较为有效地控制了大气污染物 的恶化趋势， 各项环境保护工作取得了可喜的成绩。 全员环境意识普遍提高 & ’" 各级领导高度重视， 秦皇岛港的领导充分认识到抓好环境保护工作 的重要性， 坚持在每月的生产调度会上与生产、 安全 一道强调环境保护工作。并从 (&&! 年开始， 推出触 动职工切身经济利益的考核制度， 将各单位环境质 量的好坏与职工的工资直接挂钩。集团公司总经理 亲自在每月的生产调度会上宣布当月降尘及 )*+ 监 测数据， 公布月度环境保护考核结果， 同时提出该月 要求； 每月中旬召开的行政后勤工作例会上， 由主管 环境保护工作的副总经理总结、 布置、 落实各项环境 保护工作。 在集团公司领导的直接指挥、 布署下， 各公司领 导对于环境保护工作也高度重视， 亲自布署污染治 理的具体事项， 充分了解掌握存在的环境敏感问题， 加强环境管理， 抓好各项污染治理工作， 积极采取各 种有效措施配合主管部门共同做好环境保护工作。 通过广播、 电视、 报纸、 板报等各种渠道、 各种宣 传媒介， 秦皇岛港在职工中广泛开展生动活泼的环 境保护宣传教育活动。全员的环境意识普遍提高， 为深入开展环境保护工作打下了坚实的基础。 加强环境管 & ’! 逐步完善环境保护规章制度体系， 理措施手段 秦皇岛港在总结多年环境管理经验的 基础之
!
良 好 的 起 步， 奠 定 了日 后 发展 的 基 础 （!"#$—!"#% 年）
用， 接收处理到港油轮的压舱水， 减少油类污染物对 海洋环境的影响， 其作用是积极有效的。这是秦皇
秦皇岛港的环境保护工作是与中国环境保护工 作同步发展起来的。 /!#0 年秦皇岛港 建设原油码 头， 为避免由此带来的油污染问题， 同时开始进行原 油污水处理场的设计施工， 并于 /!#- 年正式投入使