电力行业将成为全国碳市场的主力军

电力行业将成为全国碳市场的主力军

在试点运行四年多之后，全国统一碳交易市场千呼万唤始出来。12 月19 日国家发展改革委将召开全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会，宣布启动全国碳市场。

全国碳市场对电力工业发展意义重大，不论从国际碳市场建设的经验看，还是从中国碳市场试点实践看，中国电力行业作为首批纳入碳市场的行业是必然的，而且几乎所有的火力发电企业都将纳入。初步分析，将有1600 家左右的火电企业获得碳排放配额，这些企业涉及排放二氧化碳约35 亿吨左右，占全国碳排放量的1/3，电力行业将成为全国碳市场的主力军。

全国碳市场对电力行业发展影响主要体现在以下几个方面：

①对电力发展有碳约束，通过碳约束倒逼电力结构优化，挖掘减排空间，促进电力低碳发展。

碳市场建设是为了充分发挥市场对资源配置的决定性作用。碳市场是人为建立的市场，其运行机制的核心是通过法规实施对温室气体（以二氧化碳或者碳计）排放行为进行限制，使允许排放的碳额度（排放权）即交易的标的物具有了稀缺性，也使碳排放权具有价值或商品属性。碳市场使的二氧化碳排放有了硬约束。电力行业是能源转换行业，在电量目标一定的情况下，低碳发展的方法主要是减少一次高碳能源（化石能源）的使用，或者提高高碳能源的利用效率。在行业碳排放总量目标一定的情况下，必然要改善发电结构、提高发电效率。

电力行业在改革开放的几十年中，尤其是近十多年，在发电效率和新能源等技术碳减排方面取得了显著成效。根据中电联初步分析，2016 年，全国火