强化幼儿园安全管理促进幼儿身心健康发展

第30卷第5期湖南科技学院学报 V ol.30 No.5 2009年5月 Journal of Hunan University of Science and Engineering May.2009

强化幼儿园安全管理促进幼儿身心健康发展

李槐青

(长沙师范学校 教育系，湖南 长沙 410100)

摘 要：关爱生命，关注安全日益被当今的人们所重视。幼儿期是一个稚嫩的脆弱的需要成人精心照顾和保护的时期，容易发生安全事故。文章根据幼儿园安全管理的现状，安全事故发生的原因，提出了强化幼儿园安全管理的防范措施，为幼儿的身心健康和社会的和谐发展提供稳定环境。

关键词：幼儿园；安全管理；安全事故；安全防范措施

中图分类号：G61 文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2009）05-0175-03

一幼儿园存在的安全事故和隐患

近几年来，新闻媒体接二连三的幼儿园事故报道, 确实触目惊心，幼儿园安全问题已成为世人关注的焦点。如：1997年4月南京某幼儿园不满5岁的幼儿在幼儿园摔伤致残；2001年6月，江西广播电视艺术幼儿园蚊香引燃被褥，特大火灾造成13名幼儿死亡；2002年4岁的小女孩晶晶(化名)，被陌生人从重庆市某幼儿园带走，摧残得浑身是伤；2004年2月中年男人报复社会闯进河北辛集蒙太梭幼儿园行凶，导致２死１伤的悲剧；2004年8月，北京大学第一医院幼儿园门卫持刀连砍115名儿童和2名教师；2006年5月8日河南巩义市一幼儿园发生的纵火案造成2名幼儿死亡，多名幼儿烧伤；银川市某中心幼儿园因食堂卫生问题，导致该园182名儿童出现细菌性痢疾暴发；民办幼儿园因老师看护不力导致3岁幼童被烫事件等。各地发生的幼儿园惨案一次又一次让人们震惊和哀痛。面对越来越复杂的社会和安全事故屡屡发生的现实，幼儿园应重新审视安全管理，防范胜于补救，如何预防各种事故的发生已成为当前刻不容缓的重大课题。

二造成幼儿园安全事故发生的原因分析

凡事有果必有因，隐藏在这些一幕幕令人触目惊心的幼儿安全事故背后又有哪些原因呢？总的来说，造成幼儿园安全事故的原因很多，有来自家庭、社会、幼儿园和幼儿自身的；有直接也有间接的。概括来说包括：

（一）幼儿园管理不善，安全制度不健全

1、幼儿接送关没有把严。接送卡管理不善；来园接送的家长不断临时更换；有的父母离异，为了争抚养权、探视权，争到幼儿园，导致接送衔接困难等。

2、豪华装修背后的隐患。幼儿园的设施、设备不断更新换代，室内装修不断进行；开办各种特色班需要装修；达标验收需要装修；开办分园需要装修。一方面受资金限制，收稿日期：2009－03－10

作者简介：李槐青（1975－），女，湖南怀化人，长沙师范学校教育系讲师，硕士，研究方向为学前教育。许多装修材料的环保指数不达标；另一方面为了装修好的房舍能尽快投入使用，很多房舍在装修后立刻投入使用，这些都给孩子的健康和安全造成很大的不利影响。

3、安全检查制度不完善

象滑滑梯、攀登架、海洋球、蹦蹦床等大型玩具年久失修，存在着安全的隐患；有的幼儿园将跷跷板安置在水泥地上，孩子不慎摔下易导致严重事故；有的幼儿园建筑不合规范，台阶过高或栏杆过低，活动场地凹凸不平等等。这些隐患的存在直接导致了幼儿园安全事故的发生。

4、幼儿园的园车不规范

“宝宝车”让人欢喜让人忧，由于近年来各类幼儿园数量的迅速增加，为了抢占生源，很多幼儿园用班车每天接送孩子，这样虽然方便家长，却造成很大的安全隐患。

（1）个别民办幼儿园由于经济条件的限制，为了节省资金，购买的班车车况差，有的甚至使用已经接受报废的车辆。

（2）有些幼儿园使用小型车辆多拉生源，出现超载现象，据有关媒体报道，有一个20座的小型面包车竟然装了近60个幼儿，这种状况下，幼儿的生命安全根本无法保证。

（3）有部分幼儿园因为要到不同的几个地方接送幼儿，而又由于幼儿园的车辆有限，于是就租用其他公司的班车，这些班车接完孩子后还要进行其他的营运，时间紧张，营利性强，不利于幼儿的安全。

（4）由于幼儿年龄小，有些幼儿园的班车，最远一天要跑近40公里，单程也要1个多小时，孩子在车上的时间越长，不安全因素就越多。

（5）驾驶员素质良莠不齐。由于幼儿园的资金限制，在驾驶员的工资待遇上无法达到很高的水平，也就造成了驾驶员素质的良莠不齐，而且为了节省人力，很多驾驶员同时还兼任门卫、修理工等职，加之幼儿园对此类人员缺少专门和专业的管理，也造成不少安全隐患，近日发生在深圳的幼儿园班车撞伤多名行人的事故，其中一个重要原因就是司机穿拖鞋驾驶。

5、无证办园现象普遍存在

随着办园主体的多样化，各种民办幼儿园如雨后春笋般地诞生，这是一种喜人的社会发展趋势。但是，由于各种原

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因，无证办园现象仍然屡见不鲜。2006年，当涂县教育局对全县民办幼儿园清查发现，５８所民办幼儿园中有３８所没有申报，无证办园竟占民办幼儿园总数的６５．５％。

由此可见，有的幼儿园没有合理地建章立制，没有完善的门卫、幼儿接送等安全制度，因无法可依、无章可循，致使管理出现漏洞；有的幼儿园虽然有较完备的规章制度，但未能严格执行，形同虚设，造成严重后果。

（二）幼儿缺乏安全意识及应有的自我保护能力

从生理角度上讲，首先，幼儿的神经系统发育还不完善，视觉、听觉、触觉及动作的综合协调能力都较差，再加上幼儿的判断能力、应变能力远不及成人，对突如其来的意外事故往往不能准确地做出反应。其次，幼儿的肌肉组织发育也不完善，手脚的力量较小，在进行一些大型游乐活动或从高处往下跳时，也常会因为力不从心而发生意外事故。另外，幼儿小脑平衡能力也较弱，在奔跑,行走时常会出现摔跤、碰撞等现象。

从心理角度讲，幼儿具有好动、好模仿、好表现的特点。在活动中他们可以会模仿一些成人的动作或玩出一些新花样来满足自己感官的刺激，而孩子本身对各种游戏的危险因素缺乏足够的认识；再加上幼儿具有明显的自我意识，独立性逐渐增强，不愿大人老跟着自己，这样也容易导致意外事故的发生。

（三）幼儿园、家庭教育方式的偏差和过度保护

传统的幼儿教育对幼儿生命的保护尚处于消极状态，偏重于幼儿认知能力的发展，缺乏对幼儿生命状态的积极关注和幼儿生命价值的深刻认识。幼儿教师教育观念滞后，教育成人化的倾向严重，往往忽略幼儿生命个体对积极生存、安全自护知识的需求，教师未能将幼儿生存教育提高到人文素质、人文精神的培养层面上来认识，这是造成幼儿生存自护教育弱化的主要原因，并且缺乏有效的教育内容、途径、方法。有不少的幼儿安全事故与教工缺乏责任心有关，说明教工玩忽职守的现象比比皆是，安全意识工作、责任心亟待加强。教职工在实施保教过程中，常出现一些事故。如擅离职守、体罚或变相体罚幼儿；违背幼儿教育规律；没有合理安排和选择教育内容和方法；户外及园外活动安全措施保障不力而引发事故等。

现在的孩子在家中都是“小皇帝”，大人对他们“捧在手里怕摔,含在嘴里怕化”，从孩子一生下来就被大人当宝贝似地保护起来，什么也不让他们碰，什么也不敢让他们做。幼儿正属于那种不会做却非常想做的人群，有时孩子想尝试做些什么，家长也会以“太小，大了再做”，“不行、危险”为理由加以拒绝，却很少告诉他们为什么会产生危险，怎样做就可以避免危险。由于过多地对幼儿施行各种保护性管理措施，忽略了对幼儿独立能力的培养，结果，一旦面临意外事故，孩子往往束手无策。

三加强幼儿园的安全管理防范措施《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确规定：幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，树立正确的健康观念，在重视幼儿身体健康的同时，要高度重视幼儿的心理健康。可见，幼儿园安全工作是幼儿园一切工作顺利开展的前提，是保持幼儿园可持续发展的基础。树立科学的安全管理观，抓好安全工作，才能保证在园幼儿身心健康发展。只有保证幼儿健康发展, 才能实现各方面的教育目标。

（一）建立和健全各项安全管理制度

安全重于泰山。幼儿园的头等大事就是安全工作，做好安全工作是保证入园幼儿身心健康发展的首要任务，关系到家庭的和谐和社会的稳定。

1、实行安全工作责任制度。将园内外所有不安全因素和相应安全保障措施列成细表，制定出全园的安全工作管理标准，根据工作分工，由园领导与各类人员签订安全工作管理标准，安全工作责任到人。

2、建立接送卡制度。幼儿园在每日早晨、晚上接送幼儿的时间，由于家长入园情况复杂，是最容易发生事故的时候，因此要坚持值班领导带班巡查制度，加强幼儿入园、离园管理，同时加大对出入园所人员出示园所发放出入证件的监管力度，对外来人员实行登记报批，严禁外部车辆入园。幼儿入园、离园必须用接送卡，为了方便家长，幼儿园统一给每个家庭一张接送卡（条件允许的可以发放智能卡），杜绝外来人员进入幼儿园，这样能有效地制止了外部不法人员的进入，加强园所的安全防范。

3、建立安全监督、检查、汇报制度。幼儿园成立安全管理领导小组，进行定期和不定期抽查，检查结果，及时反馈给各班及个人，并公布于众。同时，各班教师每天一次自查汇报，发现问题，及时改善。

4、建立与健全考评制度。教育行政部门要建立健全安全考评制度，组织人员定期对幼儿园的安全状况进行考评，考评内容可包括园舍设施、安全管理、年投入比例、师资水平、园务管理、办园规模、社会声誉等方面。对于安全工作做的好的幼儿园应该给予表扬和鼓励，以期能够继续保持，也能够激励其他幼儿园进一步完善安全设施，对存在问题，未能达标的要及时采取措施，严格整顿，直至合格为止。为幼儿提供更加安全舒适的生活环境。

5、加强安全隐患的排查制度，做好重点时段、重点部位的安全管理与巡查。《幼儿园管理条例》中规定：幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。在安全隐患排查上，坚持重点检查维修与日常排查相结合的方法，随时将幼儿园安全隐患检查上报，把幼儿园食堂、房屋建筑、玩教具、门卫等列为重点排查部位；将房屋、楼梯、围墙、阳台栏杆、大型玩教具、水电暖设备等列为安全重点检查对象。设立园所整体安全隐患排查记录表，责成园所安检人员每日检查填写，对查出的安全隐患做到及时排除，重点问题做到向园所领导及时汇报。幼儿园主管领导每周检查一次，发现问题做出及时指导，每学期末集中上交整理入档。

6、规范办园行为，严格审批制度，逐步推进幼儿教育均衡发展。要求幼儿园对照统一标准进行办学许可和等级转评的检查与考核；各幼儿园要严格按照幼儿园准办标准来设置园舍设备、配备保教人员、规范幼儿园管理；按幼儿园申办审批办法来准备建筑安全、消防安全、卫生安全、资质证明等各类材料证明，严把办园合格关。

（二）进行相关的安全教育

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