自然资源部数字化转型实施方案
自然资源和规划管理部门业务架构(实践篇)
⾃然资源和规划管理部门业务架构（实践篇）当前全国各省市⾃然资源重构性机构改⾰进⼊全⾯实施阶段，将统⼀⾏使全民所有⾃然资源资产所有者职责、统⼀⾏使所有国⼟空间⽤途管制和⽣态保护修复职责，实现“⼭⽔林⽥湖草”的整体管控和综合治理。
改⾰过程会带来职能、业务、数据、信息平台等多维度的重组与融合。
前期出现的管理职能不平衡、业务体系不连续、政策响应不灵活、数据体系不贯通等核⼼问题，关键在于还未完成对业务的体系化的梳理。
在现阶段进⾏业务架构构建，开展对原国⼟、规划等业务的整合优化，厘清各部门职责边界，是后续⾃然资源资源和规划部门夯实管理基础、创新治理模式的基⽯。
在之前的《⾃然资源和规划管理部门业务架构（⽅法篇）》中，我们重点就基于机构整合⽬标进⾏业务能⼒和流程的整体规划以及业务标准化、模型化和组件化的过程中所采⽤的⽅法体系进⾏了详细阐述。
本⽂将以近期上海数慧业务分析团队为某省会城市⾃然资源和规划管理部门构建业务架构的实践为例，介绍⾃然资源和规划业务架构的总体构建过程。
汇总“三定⽅案”，设定整合⽬标业务架构构建的⼊⼿点是“三定⽅案”。
数慧业务分析团队汇总收集全国三⼗多个部、省、市三级⾃然资源和规划管理部门的“三定⽅案”，抽取共有部分，形成了可参考的“三定案例库”。
结合某市⾃然资源和规划管理部门“三定⽅案”，利⽤流程建模和分解⽅法（PMD）进⾏业务切⽚，寻找其中的关键环节。
⾸先，根据“两统⼀”原则，将⾃然资源调查监测、⾃然资源确权登记、⾃然资源所有者权益和⾃然资源开发利⽤统⼀设定为前四个关键环节。
然后，将国⼟空间规划、国⼟空间⽤途管制和国⼟空间⽣态修复统⼀设定为后三个关键环节，作为整个业务体系的⾻架。
梳理机构职能，对齐管理边界确定总体业务脉络后，以三定⽅案及组织职能愿景为核⼼，依托职能定位、组织配套，梳理形成⾃然资源和规划部门的业务职能域图，分层分级展现部门职责，实现机构、职责、⼈员调整与全局战略⽬标对齐。
利⽤组件业务建模（CBM）分析⽅法，将全局业务职能从战略、管理、执⾏层⾯拆分为业务组件，形成可执⾏、可落地的⾃然资源业务体系，并从业务体系转变成业务能⼒，匹配国家、省对局的职能要求。
《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》解读
《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》解读文章属性•【公布机关】工业和信息化部,工业和信息化部,工业和信息化部•【公布日期】2024.01.25•【分类】法规、规章解读正文《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》解读近日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国务院国资委、市场监管总局、中国科学院、中国工程院联合印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》（以下简称《工作方案》）。
为推动政策加快落地，现对《工作方案》有关内容解读如下：一、原材料工业主要特点是什么，原材料工业数字化转型的内涵是什么？原材料工业是实体经济的根基，是支撑国民经济发展的基础性产业。
作为典型的流程制造业，原材料工业主要有以下三方面特点。
一是资源能源密集。
原材料工业主要以各类矿产、石油、天然气、生物质等自然资源为原料，对能源资源依赖度高，同时也是能耗和碳排放大户。
二是过程机理复杂。
材料在生产加工过程中，反应、分离、冶炼、成型等典型工艺流程涉及大量复杂的物理化学变化，大多在高温高压条件下进行，且难以实时动态监测调控，“黑箱”属性显著。
三是生产连续性强。
工艺过程多为连续进行，各类原料、能源以气体、液体、固体等形态在各工序、工艺单元间传递，如大型化工装置、高炉冶炼等，生产开始后，需要数月或更长周期连续运行。
原材料工业数字化转型是指利用人工智能、5G、工业互联网等数字技术，在材料研发设计、生产制造，企业经营管理、物流仓储，行业运行调控、耦合协调以及上下游协同等各环节进行融合创新和改造提升，实现生产要素泛在感知、制造过程数字孪生、运营管理最优决策，以产业数字化驱动全产业链业务变革，加快推动行业提质升级、降本增效、绿色安全发展。
二、《工作方案》的出台背景是什么？习近平总书记高度重视数字化转型，强调传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。
国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见
国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家数据局,财政部,自然资源部•【公布日期】2024.05.14•【文号】发改数据〔2024〕660号•【施行日期】2024.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见发改数据〔2024〕660号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、数据管理部门、财政厅（局）、自然资源主管部门：城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，特制定本意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。
到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。
到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。
二、全领域推进城市数字化转型（一）建立城市数字化共性基础。
浙江省自然资源厅关于印发《全省自然资源数字化改革工作方案》的通知-浙自然资厅函〔2021〕182号
浙江省自然资源厅关于印发《全省自然资源数字化改革工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省自然资源厅关于印发《全省自然资源数字化改革工作方案》的通知省地勘局、省林业局，各市、县（市、区）自然资源主管部门，厅机关各处（室、局）、直属各事业单位：现将《全省自然资源数字化改革工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
浙江省自然资源厅2021年3月19日全省自然资源数字化改革工作方案为深入贯彻落实全省数字化改革大会精神和省委省政府决策部署，全面构建以数字化改革推动国土空间治理现代化的体制机制，现就加快推进自然资源数字化改革制定以下工作方案：一、总体要求聚焦精准服务全省高质量发展、精准支撑自然资源“两统一”职责履行两大目标，紧扣一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化五大关键，坚持“一码管一空间”理念，以不动产单元代码作为串联全域全要素全生命周期国土空间治理的“核心码”，全面加强数据集成、流程再造、业务场景协同，迭代升级国土空间基础信息平台，全方位、系统性推进方式流程、手段工具重构和体制机制、组织架构重塑，全力打造纵向到底、横向到边、内外联通的自然资源数字化治理架构——“数字国土空间”，为各级党委政府科学决策、行政管理部门高效履职、企业和群众生产生活提供强劲服务保障，助力推动全省域整体智治、高效协同，努力打造“重要窗口”的重大标志性成果。
二、主要任务围绕迭代完善国土空间基础信息平台、核心业务流程再造、多场景协同应用，以数字化重塑自然资源全域全要素治理“数字空间”，协同支撑全省数字化改革“152”工作体系，重点落实以下五大任务：——数据大归集。
自然资源部工作人员的信息化建设和数据管理能力培养
自然资源部工作人员的信息化建设和数据管理能力培养随着信息化技术的迅速发展，各个行业都在不断推进数字化转型。
而对于自然资源部工作人员来说，信息化建设和数据管理能力的培养显得尤为重要。
本文将从信息化建设的意义、数据管理的挑战以及培养能力的措施等方面进行探讨。
一、信息化建设的意义随着互联网和大数据技术的发展，信息化已经成为企业管理和决策过程中不可或缺的环节。
对于自然资源部工作人员而言，信息化建设的意义主要体现在以下几个方面：1. 提升工作效率：信息化建设能够规范和优化业务流程，减少人工操作和人为错误，提高工作效率和准确性。
2. 加强信息共享：信息化系统能够实现数据共享和信息互通，使得各部门之间能够快速获取和共享相关数据，避免信息孤岛和重复劳动。
3. 支持决策分析：借助信息化系统，自然资源部工作人员能够更加精准地收集和分析各种数据，为决策提供科学依据，提高决策的准确性和及时性。
二、数据管理的挑战信息化建设离不开对数据的管理和利用。
然而，随着数据的快速增长和多样化，自然资源部工作人员在数据管理方面也面临一些挑战：1. 数据质量问题：数据来源的多样性和数据质量的不一致性是自然资源部面临的主要问题。
如何保证数据的准确性和一致性，需要采取相应的措施。
2. 数据安全与隐私保护：随着信息化建设的深入推进，数据的安全和隐私问题越来越受到重视。
自然资源部工作人员需要加强数据的安全管理，确保敏感数据不被泄露。
3. 数据的维护和更新：随着时间的推移，数据会不断更新和演变。
如何保证数据的及时维护和更新，确保数据的有效性和实用性，是一个需要解决的问题。
三、培养信息化和数据管理能力的措施为了提高自然资源部工作人员的信息化建设和数据管理能力，可以采取以下几个措施：1. 加强培训和学习：自然资源部可以组织定期的培训和学习活动，提供信息化技术和数据管理知识的培训，帮助工作人员掌握相关技能。
2. 建立信息化建设和数据管理团队：自然资源部可以成立专门的信息化建设和数据管理团队，负责系统的建设和数据的管理，为工作人员提供技术支持和专业指导。
浅谈自然资源档案管理的数字化建设
浅谈自然资源档案管理的数字化建设1. 引言1.1 自然资源档案管理的重要性自然资源档案管理是对自然资源开发、利用和保护过程中产生的各类档案进行有效管理和保护的重要工作。
这些档案包括了资源调查、开发规划、环境影响评价、监测数据、政策法规等相关信息。
对于自然资源领域来说，档案是记录和证明资源利用和保护实践的重要依据，也是推动资源管理和决策的重要支撑。
自然资源档案是资源管理和保护的基础。
通过对资源调查、监测、评价等活动形成的档案，可以为资源开发利用提供科学依据和决策支持，帮助监督资源利用行为，防止资源浪费和环境破坏。
自然资源档案是实现资源可持续利用的重要手段。
通过对历史、现在和未来资源状况的记录、分析和预测，可以制定合理的资源管理政策和规划，实现资源开发与保护的平衡。
自然资源档案是资源信息的重要保障。
随着社会发展和资源利用数量的增加，各类资源信息量庞大且多样化，档案可以帮助整理和管理这些信息，保证信息的准确性和完整性。
自然资源档案管理对于保护自然资源、促进可持续发展具有重要意义。
通过合理利用信息技术手段，可以提高档案管理的精准度和效率，推动资源管理工作的持续发展和进步。
1.2 数字化建设的背景和意义数字化建设的背景是信息化时代的到来。
随着信息化技术的普及和应用，传统的纸质档案管理方式已经无法满足日益增长的自然资源档案管理需求。
数字化建设的出现，为档案管理提供了新的解决方案，使得档案管理工作更加便捷和高效。
数字化建设的意义在于提升自然资源档案管理的水平和效率。
通过数字化建设，可以实现自然资源档案的电子化整理、存储和检索，加快信息的共享和流通。
这不仅能节约人力物力资源，还能提高档案管理工作的质量和效率，为自然资源保护和可持续发展提供更有力的支撑。
数字化建设已经成为自然资源档案管理的必然选择，是适应时代发展需求、提升管理水平、促进自然资源保护和可持续发展的重要举措。
在这样的背景和意义下，数字化建设将持续推动自然资源档案管理向更加智能化、便捷化、高效化的方向迈进。
国家数字自然资源相关政策
国家数字自然资源相关政策
国家数字自然资源是指通过数字化手段对自然资源进行管理、保护和利用的一种新型资源。
近年来，随着数字化技术的快速发展和应用，国家对数字自然资源的管理和利用越来越重视，出台了一系列相关政策。
以下是一些国家数字自然资源相关政策的例子：
1. 《国家自然资源信息化建设规划纲要（2018-2022年）》：该纲要提出了国家自然资源信息化建设的总体思路、目标和任务，明确了数字化技术在自然资源管理中的应用方向和重点。
2. 《关于加快推进数字政府建设的指导意见》：该指导意见强调要加强数字政府建设，推动数字技术在自然资源管理中的应用，提高自然资源管理的信息化水平和效率。
3. 《关于加强数字政府建设的指导意见》：该指导意见提出了加强数字政府建设的总体要求和重点任务，包括加强自然资源信息化建设，推动数字化技术在自然资源管理中的应用。
4. 《关于加快推进数字中国建设的若干意见》：该意见提出了加快推
进数字中国建设的总体要求和重点任务，包括加强数字化技术在自然资源管理中的应用，推进数字自然资源的管理和利用。
以上政策表明，国家对数字自然资源的管理和利用非常重视，并将数字化技术作为自然资源管理的重要手段之一。
未来，随着数字化技术的不断发展和应用，数字自然资源的管理和利用将会越来越重要。
自然资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人解读《自然资源数字化治理能力提升总体方案》
自然资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人解读《自然资源数字化治理能力提升总体方案》文章属性•【公布机关】•【公布日期】2024.02.09•【分类】法规、规章解读正文自然资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人解读《自然资源数字化治理能力提升总体方案》日前，自然资源部制定印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》（以下简称《总体方案》），旨在推动自然资源整体治理数字化转型升级，高效保障“两统一”核心职责履行，切实提高政府履职能力、协同共享水平，支撑构建美丽中国数字化治理体系，服务高质量发展，促进人与自然和谐共生。
作为指导今后一个时期（2024-2030年）全国自然资源数字化发展的纲领性文件，《总体方案》无疑将成为未来制定自然资源领域其他专项业务数字化总体方案或实施方案、统筹相关项目、部署年度工作的重要依据。
围绕《总体方案》的出台背景、总体目标、主要任务、重点内容、保障措施等方面问题，自然资源部网络安全和信息化领导小组办公室负责人作出权威解读。
出台背景：自然资源数字化治理面临新要求、新需求、新机遇——美丽中国建设对自然资源数字化治理提出了新要求。
2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”。
近日，党中央国务院印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》中明确要求“加快数字赋能”“加强数据资源集成共享和综合开发利用”“健全天空地海一体化监测网络”。
这为自然资源领域落实美丽中国建设、推进自然资源和国土空间治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。
——自然资源高质量发展对数字化治理提出新需求。
自然资源信息化发展存在算力分散、服务能力不足、数据汇聚治理融合不够、开放共享不足、平台智能化水平不高、系统效率效益未充分发挥等突出问题，迫切需要提档升级。
进入新时代新征程，自然资源部赋予了“两统一”职责全新内涵。
需要利用信息技术手段，摸清各类“自然资源—资产—资本”家底，高效精准掌握其动态变化，深化对自然资源开发利用与保护等规律的认识，科学编制国土空间规划，实施全域全要素全周期用途管制和山水林田湖草沙一体化保护修复。
规划和自然资源一体化
一、背景需求1 、机构改革——需要真正发生化学反应机构改革应该做到三点：（1）赋能组织，通过机构与职能深度融合、深化改革和流程再造、创新运营模式等“化合作用”。
（2）赋能管理，充分利用新的信息技术手段，通过政务服务数字化转型，助推治理水平和治理能力现代化。
（3）赋能服务，因地制宜打造新型协作模式，释放发展动能，改善营商环境，建立民生服务范本。
目前，各地机构改革已调整到位，是否真正解决机构改革的要求或需求，发生化学反应，这是需要考虑的工作。
2 、自然资源部相关政策要求：关于加强国土空间规划监督管理的通知《关于加强国土空间规划监督管理的通知》的发布，明确要规范规划编制审批，严格规划许可管理，以及实现整个规划的全生命周期。
在自然资源部一体化整体方案中，提出要建立三大应用体系，其中就包含互联网+资源资源的政务体系，以及2020年自然资源部信息化和安全工作要点也明确提出要强化自然资源政务审批一体化。
可以看出，国家、自然资源部都对一体化有明确要求，但地方推进起来还有众多挑战。
3 、地方自然资源部门面临的现状业务方面，管理体系不同，业务事项错综复杂，怎么样建立从源头保护、开发利用到末端修复治理的“全生命周期”业务模型是自然资源部门面临的问题。
部门合并后，事项繁杂，如何将业务事项形成业务全貌一张图，业务之间前后怎么衔接，每个事项标准不统一，如何对这些事项进行优化，是目前的第一大挑战。
数据资源众多，多头管理、口径不一致，对于历史数据怎么整合、迁移，重构关联，这是第二大挑战。
应用方面，内部业务存在的业务系统涉及到原规划、国土、海洋、林业等多部门，部署环境包括政务内网、政务外网、互联网。
这些系统之间如何统一目录、坐标、标准，以及如何统一全局共享和统计口径，也是当下面临的问题。
在系统方面，原规划、国土、海洋都建立了很多系统，它们部署在不同网络，互相孤立。
一个用户有多套密码、多个入口，同一个业务，需要在不同系统办理，导致信息多次重复录入。
国土空间规划加快数字化智能化转型
国土空间规划加快数字化智能化转型摘要：建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。
规划行业是构建新时期国土空间规划体系的重要基础力量。
当前,全国各级、各类国土空间规划编制工作正全面推进,加强规划行业管理是落实“多规合一”改革精神、坚持依法行政、保证规划科学性、提高我国规划技术队伍能力的重要举措和内在要求。
在政府数字化改革的背景下,单纯沿用土地利用总体规划或城乡规划的行业管理体系无法适应“多规合一”要求下国土空间规划行业整体性、系统性、一体化的新特征。
如何统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,从管理理念、管理制度、管理流程、管理工具等方面实现数字化改革,是国土空间规划行业管理的重要议题。
关键词：国土空间规划；数字化；智能化；转型1存在问题1.1管理方式：审批与监管不平衡2001年颁布的《城乡规划编制单位资质管理规定》（简称《规定》）于2016年对其进行了修改。
《规定》对城乡规划产业的规范多采用了市场准入的形式，而行政主管机关缺乏对城市规划产业的指导和监督，是全产业最薄弱的一环。
在规划编制方出现了违法乱纪的情形，首先，缺乏一种有效的、流程化的核实监督机制，不能主动、及时地发现违法乱纪的现象。
二是由于行政机关对规划界的惩罚力度不够，为了保持规划界的生机与积极性，对其进行惩罚时存在许多顾忌，导致了其可信度与监督的力量减弱。
在我国，行政许可制度日趋繁复，行政许可制度日趋简单的情况下，行政许可制度日趋失衡。
另一方面，因审批周期长、审批制度落后等原因，部分有能力的公司未能在规定时间内获得相应的设计资质，导致其与重大工程招标的机会失之交臂，进而直接影响到其结果的质量与效果。
1.2管理理念：管理与服务不对等我国的规划行业资质管理机制体制均源于建筑行业资质管理机制体制,当前规划行业资质管理工作深化的思路与理念也深受建筑行业制度的影响。
计划经济体制与市场经济体制一直“拉扯”着规划行业资质管理的理念、机制体制和方式手段。
自然资源部办公厅关于征集2025年度自然资源标准制修订工作计划建议的函
自然资源部办公厅关于征集2025年度自然资源标准制修订工作计划建议的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.10.28•【文号】自然资办函〔2024〕2231号•【施行日期】2024.10.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文自然资源部办公厅关于征集2025年度自然资源标准制修订工作计划建议的函自然资办函〔2024〕2231号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局，有关全国专业标准化技术委员会，有关行业学会、协会，其他有关单位：为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，有序推动《自然资源标准体系》《自然资源标准化工作三年行动计划(2023-2025年)》，以及国土空间规划、自然资源数字化治理等标准体系实施，更好支撑我部业务工作，根据《标准化法》、国家和行业标准管理办法、《自然资源标准化管理办法》《关于加强自然资源标准高质量供给和支撑服务的若干举措》等要求，拟组织开展2025年度自然资源标准制修订工作计划建议（以下简称计划建议）和标准预研究项目征集工作。
一、计划建议（一）计划建议重点方向本次征集的国家标准（含通用标准）和行业标准计划建议，内容上需紧密围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位和自然资源部职责。
重点支持但不限于以下几个方面：1.保障自然资源安全和对公共服务的支撑能力。
支持严格耕地保护、生态安全、矿产资源供应安全、海域海岛资源保护、自然资源督察执法等方面标准研制。
支持用地用海要素保障、地质灾害防治、海洋观测预报和防灾减灾、海洋生态预警监测、极地考察和海洋资源勘查、测绘地理信息建设、管理和服务等方面标准研制。
2.优化国土空间格局。
支持健全主体功能区制度、优化国土空间布局、“三区三线”划定管理和各级各类国土空间规划编制、健全城市规划体系、强化国土空间规划对各专项规划的指导约束、基于城区范围的人口统计监测等方面标准研制。
自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级、更好支撑高质量发展的意见
自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级、更好支撑高质量发展的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2023.08.22•【文号】自然资发〔2023〕158号•【施行日期】2023.08.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】测绘正文自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见自然资发〔2023〕158号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位，各派出机构，部机关各司局：测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素。
党中央、国务院加快布局数字中国建设和数字经济发展，对测绘地理信息工作提出新的更高要求。
为加快推进测绘地理信息事业转型升级和产业发展，激活测绘地理信息数据要素潜能，更好支撑高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于数字中国、数字经济等战略部署，准确把握新时代新征程测绘地理信息“支撑经济社会发展、服务各行业需求，支撑自然资源管理、服务生态文明建设”工作定位，坚持守正创新，统筹发展和安全，加快推进测绘地理信息事业理念创新、管理创新、技术创新、服务创新，充分发挥测绘地理信息数据要素保障作用，促进地理信息产业健康快速发展，为数字中国建设打造统一的时空基底、为高质量发展提供丰富的数据要素保障、为地理信息产业发展营造优良环境、为构建新安全格局严守测绘地理信息管理底线，全面赋能高质量发展，助力中国式现代化建设。
（二）基本原则坚持系统观念，注重统筹推进。
树立全国“一盘棋”思想，加强系统化布局，强化各级基础测绘规划衔接和计划约束力，打通数据跨层级、跨地域、跨部门汇集利用的难点堵点，形成上下左右协调通畅的一体化格局。
坚持应用导向，丰富数据供给。
加强需求和应用牵引，加快推进新型基础测绘体系和实景三维中国建设，夯实公共数据资源，引导和培育新的需求与应用生态，全面赋能经济社会发展。
地理信息赋能,自然资源信息化建设深入推进
地理信息赋能，自然资源信息化建设深入推进2020年伊始，新冠疫情来势汹汹，对我国来说既是一场医疗“战役”，更是一次社会治理能力与水平的大考。
此次疫情让我们看到万众一心全民“抗疫”的决心，让我们看到从病毒防治、感染应对，到物资供应、物流管理，再到应急防控、社会治理等，信息化、数字化对疫情精准防治的重要作用，让我们感受到社会治理越来越受益于信息化、数字化水平的提升。
而在自然资源管理方面，以此为鉴，在新的形势下，如何实现自然资源各部门数据资产整合及价值最大化，为相关部门及业务提供动态数据和决策依据，使自然资源管理更加高效和便捷。
我们迫切需要提升自然资源信息化、数字化水平，推动新一代信息技术与自然资源管理的深度融合，这是自然资源领域深度发展与变革的要求，也是信息技术应用拓展的难得机遇。
新形势下自然资源信息化发展趋势2018年2月，党的十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》 ；随后，十三届全国人大一次会议通过《国务院机构改革方案》。
由此，自然资源部取代国土资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责与所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题。
要在国土资源信息化建设的基础上完善创新，以信息技术为支撑，实现对自然资源的高效管理。
机构改革前，原国土资源部对信息化建设非常重视，基本完成了国土资源云的建设，在全国开展不动产统一登记工作，完成了覆盖全国的不动产登记信息平台，并实现了不动产登记全国联网。
自然资源部对国土资源部的取代以及三定方案的实施，对自然资源管理工作的发展方向进行了明确，强调在生态、规划、管控、监管四方面加强重视。
特别在信息化方面，自然资源部及各级自然资源管理部门充分认识到了自然资源信息化建设是自然资源工作的重要部分，尤其应关注新技术应用，积极推进GIS、大数据、云计算等技术与自然资源业务相融合，以提升管理能力和服务水平。
2019年11月22日，自然资源部发布《自然资源部信息化建设总体方案》（下称《总体方案》），其建设要点概括为“一个基础，两个支撑，三类应用体系，四大目标和五大保障体系”。
自然资源部关于印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》的通知
自然资源部关于印发《自然资源数字化治理能力提升
总体方案》的通知
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2024.02.05
•【文号】自然资发〔2024〕33号
•【施行日期】2024.02.05
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然资源其他规定
正文
自然资源部关于印发《自然资源数字化治理能力提升总体方
案》的通知
自然资发〔2024〕33号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局，大连市海洋发展局、青岛市海洋发展局、厦门市海洋发展局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：《自然资源数字化治理能力提升总体方案》已经自然资源部网络安全和信息化领导小组2024年第1次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
自然资源部
2024年2月5日。
自然资源一体化全链条数字治理解决方案(42P)
以中台为核心，从传统的“烟囱架构”向“微服务架构转变，引入大数据、云、 区块链等技术，并结合信息安全要求，建立安全保障体系，实现安全自主可控，以提高自 P40 然资源和规划信息化的安全保障水平并。
以业务事项为单位，以 业务表单为承载，分析 业务信息、抽取业务对 象。
P10
P11
P12
P13
土地资源 规划要求
地块 储备项目
批次项目
自然资源
单位 建设要求
建设项目
业务事项
P14
P15
流程协同
P16
以业务活动为对象 以事项为对象 以职能为对象 以处室为对象 以组织为对象
P17
七大流程模板
数据不是没有，而是在数据中找数据，每次数据统计结果都不一样，到底该用哪 一版本？不同的系统，由于不同的底图，分析同一个地块数据，结果却是不一样的？上级 平级下级部门都在要数据，大部分时间都在当“表”哥“表”姐；
合并前，一件事在一个系统中办理，合并后，一件事需要在一堆系统中办理（账 号不一样，密码不一样，多网络，多浏览器等），重复录入，人工录入替数据跑路？部省 市下发很多系统，真的能实现一体化审批吗？更多的是时效等监管。
业务数字化
数字化治理
以实现线上和线下办事为重点，再造 新型政务服务模式，优化政府职能。
以数据治理和数据赋能为重点，构建 新型数字治理形态，提升治理能力。
最
一多 网跑 通一
......
办次
数数 字字 经乡
......
济村
全市自然资源和规划数字化改革工作方案
全市自然资源和规划数字化改革工作方案随着全球科技的不断发展，数字化已成为推动经济、社会和文化进步的重要手段。
数字化改革已成为全球范围内的热点话题，各个国家和地区都在加快数字化转型，推动数字化经济的发展。
我市自然资源和规划数字化改革也在不断探索和发展，为促进我市自然资源的有效利用和规划管理提供了坚实的基础和支持。
一、数字化改革的背景和意义数字化改革是一项系统性、战略性的工作，旨在构建以数字为基础的管理体系、协同机制、数据共享平台和智能化决策支持系统，赋能政府实现数字化治理。
数字化改革还是实现资源节约、环境保护和可持续发展的重要途径和手段。
在全球资源短缺和环境压力加大的背景下，数字化改革能够推动我市建设精细化、高效化、绿色化和智能化的城市。
二、我市数字化改革的目标和内容我市数字化改革的目标是构建以数字为基础的自然资源和规划管理体系，建立数字化决策支持系统，实现规划、调控和监管的精细化和智能化，提高公共服务的质量效益和提升市民幸福感。
主要内容包括：1. 建立自然资源数字化管理系统，实现自然资源数据的集成化、可视化、共享化和统一管理，有序推进国土普查、卫星遥感、精准测绘、地理信息、资源调查等数字化工作；2. 构建规划数字化体系，推进数字化地图编制、规划信息管理和规划监督管理等工作，建立数字化决策支持平台和专业规划分析系统，为规划决策和管理提供数据支撑和决策支持；3. 推动自然资源和规划监管数字化升级，积极开展遥感监测、无人机巡查、环保监测等数字化监管和执法工作，加强信息公开和社会监督，提高监管和执法效率，维护生态环境和公共利益；4. 提升公共服务数字化化程度，推进在线申报和服务、移动办公和交互、视频会议和培训等数字化服务，提高公共服务水平和市民满意度。
三、数字化改革的实施路径和保障措施数字化改革是一项系统性的工作，需要各部门、各单位共同协作、统一规划和有效推进。
数字化改革的实施路径和保障措施包括：1. 建立数字化改革领导机制，制定数字化改革规划和实施方案，明确责任分工和推进进度，促进数字化改革有序推进；2. 加强数字化基础设施建设，构建数字化化信息平台和数据中心，提高数据资源的可靠性、稳定性和安全性，确保数字化改革顺利进行；3. 培育数字化改革人才，协助政府培养和选聘数字化人才，提高政府数字化治理水平和服务效能；4. 充分发挥市场机制作用，引导社会资本和企业参与数字化改革建设，促进政府与市场的有效衔接和互动；5. 加强数字化改革宣传，加大对城市数字化治理和服务的宣传推广力度，提高市民数字素养和数字技能。
中央网信办等十部门秘书局（办公厅、综合司）联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》
中央网信办等十部门秘书局（办公厅、综合司）联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》文章属性•【公布机关】中共中央网络安全和信息化委员会办公室,国家发展和改革委员会,工业和信息化部,自然资源部,生态环境部,中共中央网络安全和信息化委员会办公室,中共中央网络安全和信息化委员会办公室,国家发展和改革委员会,工业和信息化部,自然资源部,生态环境部•【公布日期】2024.08.24•【分类】法规、规章解读正文中央网信办等十部门秘书局（办公厅、综合司）联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》数字化和绿色化是全球经济社会转型发展的重要趋势。
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快数字化绿色化协同转型发展（以下简称“双化协同”），推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，利用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅、住房城乡建设部办公厅、交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、市场监管总局办公厅、国家数据局综合司联合印发《数字化绿色化协同转型发展实施指南》（以下简称《实施指南》）。
《实施指南》从创新引领、协同推进、开放合作、务求实效等四个方面，明确了推进双化协同工作的基本原则。
按照“323”总体框架进行布局，明确了各地区政府和相关部门，行业协会、高校和科研院所，相关行业企业等双化协同三类实施主体，为各类主体推进双化协同工作提供指引和参考；明确了推动数字产业绿色低碳发展、加快数字技术赋能行业绿色化转型等双化协同两大发力方向；明确了数字化绿色化基础能力、数字化绿色化融合技术体系、数字化绿色化融合产业体系等双化协同融合创新三方面布局。
《实施指南》提出，各地区在使用指南推进双化协同工作过程中，要聚焦推动高质量发展、加快发展新质生产力，充分把握好自身在区域、产业发展中的定位，立足自身资源禀赋，积极打造特色产业和功能优势，加速数字化绿色化协同发展，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，加快经济社会发展全面绿色转型。
自然资源局信息化行业市场分析
自然资源局信息化行业市场分析
《2022中国自然资源信息化市场研究分析报告》。
该报告将是2019年底自然资源部印发《自然资源部信息化建设总体方案》以来相关领域的首份市场研究分析报告。
在数字化转型的背景下，随着自然资源部机构职责升级和科学技术水平的进步，当前自然资源领域正在进行一场自上而下的数字化变革，自然资源管理流程和治理方式都将进行全链条的数字化，自然资源信息化工作正在进入全新的发展阶段。
2021年3月，浙江省自然资源厅印发了《全省自然资源数字化改革工作方案》的通知。
明确提出2025年前实现自然资源全领域、全要素、全过程数字化覆盖，自然资源数字化改革体制机制、制度规范成熟定型。
据不完全统计，目前已有十多个省份发布了自然资源信息化行动方案。
构建了全新的自然资源信息化总体框架，即“一网一图一平台三大应用体系”，主要任务包括建立安全高效自然资源“一张网”、建立三维立体自然资源“一张图”、建立统一的国土空间基础信息平台以及构建自然资源调查监测评价应用体系、构建自然资源监管决策应用体系、构建“互联网+一体化政务服务”应用体系。
本报告，将从市场环境、市场概况、典型企业、市场趋势四个大方面来呈现自然资源信息化当前的市场现状和发展态势，重点研究自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”，以及“三大应用方向”背后的市场机遇和产业图谱，为业内各相关产业链企业和政府管理部门以参考。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
自然资源部数字化转型实施方案
一、背景和目标
随着信息技术的快速发展和应用，数字化转型已成为推动各行各业发展的重要手段。
自然资源部作为国家级部门，亦面临着数字化转型的需求和挑战。
因此，本实施方案旨在全面推动自然资源部的数字化转型，提高工作效率和服务质量，推动自然资源行业向智慧化、信息化方向发展。
二、实施步骤和内容
1. 深化信息化建设
1.1完善信息管理体系，构建统一的信息平台，实现信息资源
的集中管理和共享。
1.2推进电子文件办理和流转，实现电子化的文件管理和审批
流程，提高办公效率。
1.3建设数字化档案库，提供在线检索和查询服务，方便用户
获取所需信息。
2. 推进数据标准化和共享
2.1制定统一的数据标准，确保数据的一致性和可比性。
2.2建设数据共享平台，推动不同部门和单位之间的数据共享，提高信息流通效率。
2.3加强数据安全管理，确保数据的安全性和完整性。
3. 加强数字化服务能力
3.1建设自然资源部门门户网站，提供在线查询、申报和服务
功能，方便用户办理各类业务。
3.2推广使用移动互联网技术，开发移动应用程序，提供随时
随地的服务。
3.3开展培训和交流活动，提高工作人员的数字化技能和应用
能力。
4. 推动业务系统的数字化改造
4.1对各类业务系统进行评估和优化，提高系统的性能和用户
体验。
4.2引入人工智能和大数据技术，提升业务处理的智能化水平。
4.3建立业务系统的数字化监测和评估机制，及时发现和解决
问题。
三、资源投入和保障
1. 加强组织领导和统筹规划，明确各项任务的责任人和时间节点。
2. 配备专业的技术团队，负责信息系统的开发和维护。
3. 加强与相关单位的合作和交流，共享资源和经验。
4. 提高财政投入，确保数字化转型的顺利进行。
四、预期效果
1. 提高工作效率：通过数字化转型，加速信息传递和处理过程，提高工作效率。
2. 改善服务质量：数字化服务能力的提升将使用户享受更加便捷和高效的服务。
3. 优化决策支持：数字化系统的建设和运用将为决策提供更多的数据和分析支持。
4. 推动创新发展：数字化转型将为自然资源部门创新提供更多的可能性和机遇。
五、风险防控措施
1. 加强信息安全管理，确保数据的保密和完整性。
2. 严格执行相关法律法规，确保数字化转型的合规性。
3. 与相关单位合作，共同应对技术和系统风险。
六、实施时间表
1. 第一阶段：信息化基础建设，时间：X年X月至X年X月。
2. 第二阶段：数据标准化和共享，时间：X年X月至X年X 月。
3. 第三阶段：数字化服务能力提升，时间：X年X月至X年
X月。
4. 第四阶段：业务系统数字化改造，时间：X年X月至X年
X月。
七、评估和调整
根据实施过程中的情况，及时对数字化转型工作进行评估和调整，确保实施效果的达到预期目标。
八、总结
本实施方案旨在推动自然资源部的数字化转型，提高工作效率和服务质量，推动自然资源行业向智慧化、信息化方向发展。
通过实施方案中的措施和步骤，将使自然资源部门更好地适应信息化时代的需求和挑战，实现更高水平的发展和服务。