2021在全国建立居住证制度
20省出户籍改革意见
20省出户籍改革意见篇一：2021户籍制度改革内容2021户籍制度改革内容20省份出台意见建议户籍制度改革意见2021年6月30日，中共中央政治局召开会议会议提请通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，一个月后的7月30日，国家户籍制度改革的请示报告全文对外发布，并多地抓紧出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施。
经初步统计，在全国31个省份中，已有20个出台了省级深化户籍制度改革的实施意见。
按照国家设定的目标，本轮户籍改革完成后才，1亿左右农业转移人口和其他常住人口将有望在城镇落户。
山西等地随迁子女有在当地参加中高考的权利山西、广西、四川、辽宁、江西、江苏、吉林、湖南、贵州等地规定，结合随迁情形子女在当地连续就学年限等情况，居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。
新疆自治区的情形更为细致：随行子女在当地连续就学满4年以上、父母参加社会保险满3年为基本条件，逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。
北京将推积分落户政策7月23日上午，常委会北京市举行的人大常委会会议透露，北京市将研究制定积分落户政策，这项工作的完成时限锁定在今年12月底。
今年上半年北京市的常住人口为2168.9万人，人口规模调控和布局调整双重压力，到2021年，北京市将常住人口力争控制在2300万人以内，其中城六区常住人口在2021同年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2021年下降15个百分点左右。
广州8月起积分入户指标升至5000个户籍制度改革，北上广是深水区。
广州从2021年起实施积分制入户初期，每年的指标均为3000个，而今年有了大幅增加。
7月22日，广州市政府通报，从8月起接受2021年的积分入户申请。
今年的积分入户评价指标有5000个，其中有500个指标被限定于上门服务民办学校教师入户。
据了解，更加本轮积分入户人员的年龄结构将会更加改进，20岁到35岁之间的人员将会从目前的68%增加到72%，而吸纳的紧缺工种人才也会更加工种多。
中国特色社会主义新时代加强城市管理的思考
中国特色社会主义新时代加强城市管理的思考自2021年起，中国正式进入了“十四五”规划时期，全国范围内正在逐渐推进向着高质量发展的改革。
在这个过程中，城市化建设和城市管理被放到了重要的位置。
在新时代加强城市管理中，中国特色社会主义建设具有独特的思路和方法。
一、加强城市基础设施建设在城市化进程中，基础设施建设是首要问题。
城市基础设施的建设和完善，能够为城市的发展提供有力的保障。
城市交通、供水、供电、通信等基础设施建设应当与城市规划密切配合，形成有机的整体。
在这一过程中，应注重不断提高城市基础设施的数字化水平，全面引进先进的智能技术，建设智慧城市，提高城市的现代化水平。
二、推进城市环境治理城市环境治理是城市管理的重要内容。
在新时代加强城市管理中，重点要加强城市环境治理。
拓展城市绿地和公园空间，建议建设更多的城市花园和水系公园，以及多功能集成的社区公园，以营造美丽宜居的城市环境。
在城市垃圾分类管理方面，应进一步强化城市居民的环保意识，引导公众积极参与到垃圾分类的工作中来。
三、推动城市移民管理当前，城市化进程不断推进，城市人口迅速增长。
城市人口数量的增长给城市公共服务设施带来了压力，城市面临较大的挑战。
在新时代加强城市管理中，应更好的推进城市移民管理。
可以通过建立统一的居住证制度，发挥出居住证的便利性，推进城市居民的身份审批，减少人力成本和流程，解决人口流动和管理问题。
四、加强城市安全防范管理城市安全防范是城市管理的重要内容。
在新时代加强城市管理中，应加强城市人员、物资、财产的安全防范工作。
应从基础设施、网络建设、安防装备等方面提升城市安全管理水平，全面强化公共安全防范设施建设，推进城市安全防范的智能化、网络化。
五、建立城市管理规范城市管理规范是城市管理的基础。
在新时代加强城市管理中，应建立健全有效的城市管理规范。
这需要加强城市管理的法制化、制度化。
建立和完善城市管理的权责法律体系，加强对城市管理的监管和约束，使城市管理成为一项真正的法制化工作。
《居住证暂行条例》2021年1月1日起实施
《居住证暂行条例》2021年1月1日起实施异地居住半年可申领居住证12月12日，国务院公布了《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)，规定居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项方便，《条例》将于20xx年1月1日起施行。
这一《条例》的公布，意味着我国将彻底告辞暂住证时代。
居住证制度关乎亿万流淌人口的切身利益，新政公布后快速引发各界关注。
对于条例施行前各地已经发放的居住证，在有效期内仍继续有效。
持居住证可享6项服务7项方便。
此次条例颁布的意义在于为日后详细落实明确指明白方向，那就是让常住人口享受应有的待遇。
据中国政府网站消息，国务院12日公布《居住证暂行条例》(以下简称《条例》)，国家版居住证制度自明年1月1日起实施。
这意味着，公民离开常住户口所在地在其他城市居住半年以上，符合有合法稳定的就业、住宅、延续就读条件之一的，就可以申领居住证。
此外，国家版居住证制度还建立了居住证持有人通过积分落户制度等方式申请记下常住户口的连接通道，并明确了各类城市确定落户条件的标准。
居住证持有人可享六大基本公共服务和七项方便记者了解到，按照国家版居住证制度，居住证持有人已能够享受临近居住地户籍居民的服务和待遇。
例如《条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参与社会保险，缴存、提取和用法住房公积金的权利。
同时，《条例》还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项方便。
六大服务包括：义务教导、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和方案生育服务、公共文化体育服务、法律救济和其他法律服务、国家规定的其他基本公共服务。
七项方便是指：根据国家有关规定办理出入境证件，根据国家有关规定换领，补领居民身份证，机动车记下，申领机动车驾驶证，报第1页共2页。
2021户籍制度管理新规定_规章制度_
2021户籍制度管理新规定户籍制度是一项基本的国家行政制度。
下面是小编为你整理的20xx籍制度管理新规定，希望对你有用!20xx籍制度管理新规定1第一条为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。
第二条中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。
现役军人的户口登记，由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。
居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。
第三条户口登记工作，由各级公安机关主管。
城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区;乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。
乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。
居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记;分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。
农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。
合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
第四条户口登记机关应当设立户口登记簿。
城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。
农村以合作社为单位发给户口簿;合作社以外的户口不发给户口簿。
户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。
第五条户口登记以户为单位。
同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。
单身居住的自立一户，以本人为户主。
居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。
户主负责按照本条例的规定申报户口登记。
第六条公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
第七条婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。
国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问
国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会•【公布日期】2022.07.12•【分类】问答正文国家发展改革委规划司负责同志就《“十四五”新型城镇化实施方案》答记者问《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）已公开发布。
为了解《实施方案》有关情况，针对社会各界关注的相关问题，记者采访了国家发展改革委规划司有关负责同志。
一、请问出台《“十四五”新型城镇化实施方案》的背景和主要考虑是什么？城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在，对推动经济社会平稳健康发展、构建新发展格局、促进共同富裕都具有重要意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出实施新型城镇化战略，提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。
近十年来，在各方的共同努力下，我国新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。
1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，农业转移人口市民化成效显著，城镇化空间布局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，城市可持续发展能力持续增强，城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立。
到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5，城镇化水平和质量大幅提升，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力和坚实支撑。
“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强，与此同时，城镇化质量亟待进一步提升，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。
为推动落实党的十九届五中全会《建议》和“十四五”规划《纲要》提出的新型城镇化的战略目标要求，国家发展改革委会同有关部门制定了《“十四五”新型城镇化实施方案》，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。
2021年北京市居住证颁发条件及流程
2021年北京市居住证颁发条件及流程北京市居住证旧称北京市暂住证，并不等同于北京市工作居住证。
获得北京市居住证的人在部分情况下可以获得等同于京籍的资源和条件。
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2021年北京市居住证颁发条件1、在京有稳定就业，是指未来可能在北京就业6个月以上。
2、在京有稳定住所，是指拥有未来可以在北京居住6个月以上的住所。
3、在京连续就读，是指在北京中、小学取得学籍的就读以及在北京中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。
4、连缴个税或社保6个月，凭证可证明在京居住时间的，11月30日前可实现居住证网上登记和申报，请登录北京市居住证服务平台[6] 进行申请。
个税或者社保证明，需登录北京市社会保险网上服务平台来提交定制证明申请。
5、持北京市工作居住证人员的居住证无需自己申办，将由政府相关部门统一发放。
2021年北京市居住证颁发流程1、申请人网上申请，完成填表等相关操作操作，预约受理时间和受理网点。
2、系统后台信息审核，审核通过后发送系统通知，申请人在预约受理时间到预约网点现场办理。
3、收到通知后，可以到相应网点出示本人身份证原件及《居住证受理回执单》，领取居住证。
若您网上申请时选择EMS居住证寄递业务(寄递费用为15元/件)，EMS工作人员将于制证后配送到邮寄地址，请您出示本人身份证原件及《居住证受理回执单》，当面核验证件无误后将《居住证受理回执单》交回EMS工作人员;否则请您于15日后，持《居住证受理回执单》到受理网点所属派出所领取《居住证》。
4、公安机关和受公安机关委托的流管站将会入户核实您填报的信息，若发现提供的信息存在虚假情况，有权注销您的《居住证》，同时取消您申请居住证的资格，并纳入黑名单。
北京市居住证享受待遇1、“北京市居住证”持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。
2023届高考二轮总复习试题 专题五 人民当家作主(含解析)
专题五人民当家作主一、选择题(本大题共16小题,每小题3分,共48分)1.(2022·湖南长郡等十五校联考)中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发的《“十四五”退役军人服务和保障规划》对“十四五”时期做好退役军人工作作出安排,部署了强化思想政治引领、深化安置制度改革、全面促进就业创业、健全抚恤优待保障制度、充分发挥双拥工作政治优势等八个方面的重要任务。
党和国家之所以高度重视退役军人工作,是因为()①退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献,是现代化建设的重要力量②这是新发展阶段更好为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的需要③我国是人民民主专政的社会主义国家,专政是实现人民民主的重要保证④做好该项工作能够保障退役军人的基本民主权利,有利于维护社会稳定A.①②B.①③C.②④D.③④2.(2022·广东六校联考)选举人大代表,是人民代表大会制度的基础,是人民当家作主的重要体现。
要把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来,不断发展全过程人民民主,更好保证人民当家作主。
关于全过程人民民主,下列理解正确的是() ①全过程人民民主强调了“人民”,必须坚持人民至上②全过程人民民主重在“过程”,过程性是其本质特征③全过程人民民主是全链条、全方位、全民的真实民主④人大制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体A.①②B.①④C.②③D.③④3.(2022·湖南师大附中一模)基层立法联系点是发展全过程人民民主的生动实践。
截至2022年1月,全国人大常委会基层立法联系点已先后就132部法律草案等征求基层群众意见,获得建议11 360余条,其中2 300余条意见建议被不同程度采纳吸收。
这表明()①基层立法联系点有利于国家在立法全过程中体现公民的意志②基层立法联系点打通了国家立法机关直接联系基层人民群众的渠道③基层立法联系点是创新群众参与民主立法的有效形式④立法全过程中公民的积极参与坚持了个人利益与国家利益相结合的原则A.①②B.②③C.①④D.③④4.为适应我国家庭教育的新形势,发扬中华民族重视家庭教育的优良传统,引导全社会注重家庭、家教和家风,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,十三届全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改,于2021年10月23日审议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》。
居住证暂行条例
居住证暂行条例作者：来源：《派出所工作》2016年第02期中华人民共和国国务院令第663号《居住证暂行条例》已经2015年10月21日国务院第109次常务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。
总理李克强2015年11月26日第一条 ;为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。
第二条 ;公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
第三条 ;居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
第四条 ;居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
第五条 ;县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
第六条 ;县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
第七条 ;县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地居住提供便利。
第八条 ;公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
2021年户籍制度改革内容
The so-called genius is a lie, and hard work is real.通用参考模板（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）户籍制度改革内容户籍制度改革政策框架基本完成公安部党委副书记、副部长黄明表示，两年多来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各部门、各地区的共同努力下，一系列重大政策密集出台，户籍制度改革的政策框架基本构建完成。
――城乡统一的户口登记制度全面建立，各地取消了农业户口与非农业户口性质区分，“城里人”和“乡下人”户口身份之别不复存在。
――户口迁移政策进一步完善，各地普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛，超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度。
――农业转移人口市民化面临的制度性难题逐步破解，“人地钱”挂钩机制初步建立，农村“三权”改革稳步推进，教育、社会保障、住房等重点领域配套改革取得实质性进展，居住证制度加快落地。
――户籍制度改革基础进一步夯实，各地深入开展户口登记管理清理整顿，积极推进居民身份证异地受理等“三项制度”建设，扎实推动解决无户口人员登记户口问题。
新生代农民工等重点群体能落尽落下一阶段，户籍制度改革任务仍然艰巨繁重。
据了解，社会上仍然存在一些模糊片面的认识，有的地方对推进户籍制度改革认识不到位、积极性不高，一些地方对政策要求把握不准确、政策措施执行不到位甚至出现偏差，有的地方设置不合理的门槛，落户手续繁琐、群众办理落户不方便等，这些问题迫切需要切实解决。
按照改革部署要求，各地要坚持因地制宜、因城施策、一城一策，进一步细化户籍制度改革实施方案。
――除极少数超大城市外，要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。
――要进一步向农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体倾斜，努力做到能落尽落。
――要严格按照中央政策建立完善积分落户制度，科学合理设置分值，更多地惠及普通劳动者，凡城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户制度，凡政策已明确可以直接落户的群体不要纳入积分落户政策范围。
北京市居住证管理办法
北京市居住证管理办法在北京这座繁华的大都市里，居住证的管理办法对于每一个在这里生活、工作的人来说都至关重要。
居住证不仅关系到个人的权益和福利，也影响着城市的管理和发展。
首先，我们来了解一下北京市居住证的申领条件。
一般来说，需要在京居住 6 个月以上，并且符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读等条件之一。
合法稳定就业，包括与用人单位签订了正式的劳动合同，或者是自己在京投资开办了企业等；合法稳定住所，可以是自有住房，也可以是租赁的房屋，但要提供相应的证明材料；连续就读则主要针对在京上学的学生。
在申领居住证的过程中，准备齐全相关材料是关键。
通常需要提供本人的居民身份证、本人近期免冠照片、居住时间证明、就业证明、住所证明以及就读证明等。
这些材料的准备需要申请人认真细致，确保真实、有效。
办理居住证的流程也并不复杂。
申请人可以通过线上或者线下两种方式进行申请。
线上申请可以通过相关的政务服务网站或者 APP 进行操作，按照系统提示填写个人信息、上传证明材料即可。
线下申请则需要到居住地所属的公安机关或者派出所，提交纸质材料，由工作人员进行审核。
审核通过后，申请人就能领取到北京市居住证了。
居住证的有效期一般为 1 年，到期前需要及时办理签注手续，以确保其有效性。
北京市居住证赋予了持证人众多的权益和便利。
比如，在就业方面，持证人可以享受与北京户籍人员同等的就业服务和政策；在教育方面，其子女在符合相关条件的情况下，可以在京接受义务教育；在社会保障方面，能够参加本市的社会保险，享受相应的待遇；在住房方面，也有机会申请保障性住房等。
同时，对于居住证的管理也有着严格的规定。
如果持证人的居住地址、就业单位等信息发生了变更，需要及时办理变更手续。
对于通过不正当手段获取居住证，或者违反相关管理规定的行为，将依法予以处理。
另外，相关部门也在不断优化居住证的管理服务。
通过加强信息化建设，提高办理效率，让申请人能够更加便捷地办理居住证相关业务。
从暂住证到居住证：一个字，大进步
制度等。自此，我国已经实施 30 年的暂住证制度永 久退出了历史舞台。
2015 年也将注定是我国推进户籍改革的关键 一年，实现流动人口平等的居民权益必将成为改革 的关键一环。
一字之差，意义大不同 “暂住证”与“居住证”虽然只是一字之差，其 蕴含的意义却完全不一样。“暂住”一词本身就带有 不稳定感，由“暂住”身份而造成的待遇不公甚至歧 视，给流动人口带来了无尽的辛酸和无奈。过去暂 住证的出台除了用于外来人口管理，还有维持社会 治安的因素，导致人们过去对于外来务工人员“另 眼看待”，怀有戒备心理。而居住证出台的初衷，是 让同为城市建设者和服务者的这些非户籍人口一起 共享城市发展成果，共同实现追求与梦想。 “这是人口与户籍制度管理理念上的可喜转变， 暂住证是管控性的，而居住证是惠民生、提服务，强 调信息采集的多种功能。”北京大学人口研究所教 授陆杰华在接受本刊记者采访时表示，“这次改革让 2.53 亿流动人口看到了希望，因为此事关乎民生领 域的方方面面，和流动人口日常工作生活涉及的多 项利益息息相关。而居住证管理制度最首要的内容 就是要界定提供怎样的基本公共服务。” 近年来，在国家户籍制度相关政策调整和改革 试点的鼓励下，全国一些省份如浙江、四川、广东、
社会 SOCIETY 民生
从暂住证到居住证：一个字，大进步
居住证制度的实施让流动人口共享社会发展成果，是寻求中国人口红利的二次 增长点，更是对流动人口所付出的劳动价值最公平、最好的回报。
文 / 本刊记者 张岩
“住在自己家的房子，想去报考驾照还要让我办 暂住证，总觉得心里怪怪的。”张嘉恒七年前从黑龙 江来北京做生意，五年前已经在京购买了住房。“暂 住证没有附带任何福利，我也不知道这个证到底有 什么实际意义。而居住证让我更有归属感，让我真 正成为城市的一分子，而不再仅仅是一个暂住者。”
南京市人民政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见
南京市人民政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.09•【字号】宁政办发〔2021〕5号•【施行日期】2021.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文南京市人民政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实国家、省关于持续推进户籍制度改革系列部署要求，进一步推进我市户籍制度改革，稳步实现农业转移人口在城镇落户和常住人口基本公共服务全覆盖，根据《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》《国家发展改革委关于印发〈2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务〉的通知》《国家发展改革委公安部关于督促落实1亿非户籍人口在城市落户重点工作任务的通知》和《江苏省政府办公厅关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》要求，结合我市实际，制定如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府关于深化户籍制度改革的有关要求，以人的城镇化为核心，切实做好在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户工作。
突出保基本、保重点推进常住人口基本公共服务均等化，进一步完善财政、土地、社保等配套政策，有序推进农业转移人口市民化，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的省会担当，高质量建设“强富美高”新南京，打造“创新名城、美丽古都”提供有力支撑。
（二）基本原则。
——坚持因地制宜，目标引领政策。
立足本地实际，紧盯目标要求，综合考虑经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务能力，进一步优化完善有针对性、有层次的落户政策，有序推进农业转移人口市民化。
——坚持积极稳妥，优先解决存量。
突出重点人群，着力抓好已经在城镇就业、进城时间长等存量农业转移人口落户工作，坚持存量优先，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择，让有意愿、有能力在城镇落户的农业转移人口应落尽落。
2021年十三五规划纲要全文
2021年十三五规划纲要全文2021年十三五规划纲要全文深化住房制度改革《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
深化住房制度改革。
加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
深化户籍制度改革《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。
实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
坚守耕地红线《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
实行脱贫工作责任制《建议》提出：实行脱贫工作责任制。
强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。
加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
培养新型职业农民《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。
培养新型职业农民。
深化农村土地制度改革。
适当降低社会保险费率《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。
坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。
适当降低社会保险费率。
完善社会保险体系。
深化干部人事制度改革《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。
深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
完善政绩考核评价体系和奖惩机制《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。
深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
什么是居住证
什么是居住证居住证是中国一些发达城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了经验。
目前北京、天津、上海、深圳、青岛、西安等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。
持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。
2021年1月，北京市出台规定，居住证制度将替代现行的暂住证，居住证将附加公共服务，随着使用者在京生活、工作的时间越长，公共服务也将随之“升级”。
2021年12月4日国务院法制办就《居住证管理办法征求意见稿》向社会征求意见。
意见稿明确居住证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。
征求意见稿规定，公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。
自2021年1月1日起《居住证暂行条例》开始[3] 施行。
条例规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。
居住证申请需提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
到外地务工人员都需要办理居住证，居住证对于外出务工人员有很大帮助。
居民持有当地居住证的话，不会受到歧视，在工作和生活方面可以享受到同当地居民一样的待遇。
居住证是社会稳定和社会公平的一个体现，也是社会发展的一个趋势。
居住证的出现标志着我国的户籍制度更加完善，居民拥有居住证使自己的权利得到保障。
从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。
首先暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。
“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。
此外，“暂住”需要证件，换言之，无暂住证者不得随意“暂住”，这就在空间上作出了一定限制。
住房和城乡建设部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1678号（城乡建设类048号）提案答复的函
住房和城乡建设部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1678号（城乡建设类048号）提案答复的函文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2021.08.25•【文号】•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1678号（城乡建设类048号）提案答复的函张义光委员：您提出的《关于发展建筑劳务产业，推动建筑业农民工职业化的提案》收悉，现答复如下：党中央、国务院高度重视产业工人队伍建设，明确提出要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
建筑产业工人是我国产业工人的重要组成部分，是建筑业发展的基础，为经济发展、城镇化建设作出了重大贡献。
同时正如您在提案中提到的，当前我国建筑工人队伍仍存在无序流动性大、作业时间长、老龄化严重、技能培训不足、权益保障不到位等问题，严重影响建筑工人群体的获得感、幸福感、安全感，也制约了建筑业的持续健康发展。
您提出的建议有很强的针对性，对于我们加快培育发展建筑产业工人队伍有很好的借鉴意义。
一、关于大力发展专业作业企业为贯彻落实党中央、国务院部署要求，解决建筑工人面临的突出问题，2020年，我部在总结提炼各地经验基础上，会同国家发展改革委等11部门联合印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出引导现有劳务企业转型发展，大力发展专业作业企业，鼓励和引导现有劳务企业、劳务班组或有一定技能和经验的建筑工人成立以作业为主的企业，自主选择1—2个专业作业工种，进一步做精做专。
财政部不断加大政策支持力度，在增值税政策方面，降低建筑劳务企业的增值税税率水平，扩大增值税进项税抵扣范围，试行期末留抵退税，将小规模纳税人标准提高到年销售额500万元，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税等。
国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知
国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.12.21•【文号】国办发〔2021〕51号•【施行日期】2021.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知国办发〔2021〕51号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《要素市场化配置综合改革试点总体方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。
国务院办公厅2021年12月21日要素市场化配置综合改革试点总体方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，现就积极稳妥开展要素市场化配置综合改革试点工作制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，以综合改革试点为牵引，更好统筹发展和安全，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。
（二）基本原则。
——顶层设计、基层探索。
按照党中央、国务院统一部署，在维护全国统一大市场前提下，支持具备条件的地区结合实际大胆改革探索，尊重基层首创精神，注重总结经验，及时规范提升，为全国提供可复制可推广的路径模式。
——系统集成、协同高效。
突出改革的系统性、整体性、协同性，推动各领域要素市场化配置改革举措相互配合、相互促进，提高不同要素资源的组合配置效率。
——问题导向、因地制宜。
牢牢把握正确的改革方向，聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题，鼓励地方结合自身特点开展差别化试点探索。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.13•【字号】苏政办发〔2021〕48号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划的通知苏政办发〔2021〕48号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”新型城镇化规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年8月13日江苏省“十四五”新型城镇化规划走中国特色、科学发展的新型城镇化道路是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，对全面建成小康社会、推进全面建设社会主义现代化国家具有重大现实意义和深远历史意义。
江苏城镇化发展起步早、发展快，水平和质量总体呈现稳步提升态势, 城镇化发展水平持续走在全国前列。
为充分发挥城镇化动力支撑作用，服务全国构建新发展格局，促进区域协调均衡发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，根据《国家新型城镇化规划（2021－2035年）》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《江苏省“十四五”新型城镇化规划》。
规划主要阐明全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段江苏推进新型城镇化发展的总体要求、主要目标、空间形态、重点任务和政策取向，是指导全省新型城镇化高质量发展的宏观性、战略性和基础性规划。
一、规划基础党的十八大以来，江苏认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，组织召开新型城镇化和城乡发展一体化工作会议，在全国率先出台《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014－2020年）》，引导城镇化发展方式深层次变革，新型城镇化取得重大历史性成就，为高水平全面建成小康社会、“强富美高”新江苏建设提供了有力支撑。
关于居住证暂行条例的全文和解读
关于居住证暂行条例的全文和解读国务院在2021年10月21日审议通过了《居住证暂行条例》，这部法规在2021年1月1日正式开始实施，具体的内容下文为您介绍!居住证暂行条例第一条为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。
第二条公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
第三条居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。
第四条居住证登载的内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。
第五条县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。
县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
第六条县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立和完善人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻等信息系统以及居住证持有人信息的采集、登记工作，加强部门之间、地区之间居住证持有人信息的共享，为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持，为居住证持有人在居住地居住提供便利。
第八条公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
第九条申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
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2021在全国建立居住证制度
21日召开的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》，规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。
20xx年x月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布，提出“全面实施居住证制度”的目标。
20xx年xx月，国务院法制办公室就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。
包括北京、上海、广州、深圳在内的多个地区已经开始实行居住证制度。
广东为居住证持证人列出了15条待遇，持有居住证的境内人员还可以报名参加广东省内公开选拔领导干部。
《上海市居住证积分管理办法》则规定，创业人才和创新创业中介服务人才将可以获得120分的加分，将可以享受包括子女教育在内的多项公共服务待遇。
居住证是什么?
居住证是中国一些发达城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了经验。
目前北京、天津、上海、深圳、青岛、西安等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。
持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。
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