经济学概论

经济法知识要点总结）人民币汇率和外汇市场管理人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。

（六）外汇监督检查制度1.外汇监督检查权限外汇管理机关依法履行职责，有权采取下列措施：（1）对经营外汇业务的金融机构进行现场检查；（2）进入涉嫌外汇违法行为发生场所调查取证；（3）询问有外汇收支或者外汇经营活动的机构和个人，要求其对与被调查外汇违法事件直接有关的事项作出说明；（4）查阅、复制与被调查外汇违法事件直接有关的交易单证等资料；（5）查阅、复制被调查外汇违法事件的当事人和直接有关的单位、个人的财务会计资料及相关文件，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件和资料，可以予以封存；（6）经国务院外汇管理部门或者省级外汇管理机关负责人批准，查询被调查外汇违法事件的当事人和直接有关的单位、个人的账户，但个人储蓄存款账户除外；（7）对有证据证明已经或者可能转移、隐匿违法资金等涉案财产或者隐匿、伪造、毁损重要证据的，可以申请人民法院冻结或者查封。

有关单位和个人应当配合外汇管理机关的监督检查，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

2.外汇监督检查程序外汇管理机关依法进行监督检查或者调查，监督检查或者调查的人员不得少于2人，并应当出示证件。

监督检查、调查的人员少于2人或者未出示证件的，被监督检查、调查的单位和个人有权拒绝。

3.外汇信息报告制度（1）财会报告与统计报表制度有外汇经营活动的境内机构，应当按照国务院外汇管理部门的规定报送财务会计报告、统计报表等资料。

（2）违法行为报告制度经营外汇业务的金融机构发现客户有或涉嫌外汇违法行为的，应当及时向外汇管理机关报告。

（3）信息共享制度国务院外汇管理部门为履行外汇管理职责，可以从国务院有关部门、机构获取所必需的信息，国务院有关部门、机构应当提供。

国务院外汇管理部门应当向国务院有关部门、机构通报外汇管理工作情况。

（4）外汇违法行为举报制度任何单位和个人都有权举报外汇违法行为。

外汇管理机关应当为举报人保密，并按照规定对举报人或者协助查处外汇违法行为有功的单位和个人给予奖励。

三、违反《外汇管理条例》的法律责任违反规定将境内外汇转移境外，或者以欺骗手段将境内资本转移境外等逃汇行为的责令限期调回外汇，处逃汇金额30%以下的罚款；情节严重的，处逃汇金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，或者以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇行为的责令对非法套汇资金予以回兑，处非法套汇金额30%以下的罚款；情节严重的，处非法套汇金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反规定将外汇汇入境内的责令改正，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款。

非法结汇的责令对非法结汇资金予以回兑，处违法金额30%以下的罚款。

违反规定携带外汇出入境的给予警告，可以处违法金额20%以下的罚款。

法律、行政法规规定由海关予以处罚的，从其规定。

擅自对外借款、在境外发行债券或者提供对外担保等违反外债管理行为的给予警告，处违法金额30%以下的罚款。

违反规定，擅自改变外汇或者结汇资金用途的责令改正，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款。

违反规定以外币在境内计价结算或者划转外汇等非法使用外汇行为的责令改正，给予警告，可以处违法金额30%以下的罚款。

私自买卖外汇、变相买卖外汇、倒买倒卖外汇或者非法介绍买卖外汇数额较大的给予警告，没收违法所得，处违法金额30%以下的罚款；情节严重的，处违法金额30%以上等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

未经批准擅自经营结汇、售汇业务的责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得50万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，由有关主管部门责令停业整顿或者吊销业务许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三节反垄断和反不正当竞争法律制度一、反垄断法律制度（一）反垄断法律制度概述垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。

（二）滥用市场支配地位1.相关市场相关市场，是指与经营者的产品和服务之间存在竞争关系的产品和服务市场。

（如果相同或可替代的商品不在同一地理范围内销售，由于空间的障碍，它们之间也不存在竞争关系。

）2.市场支配地位市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

3.市场支配地位的认定依据（由反垄断机构界定）（1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（2）该经营者控制产品销售市场或者原材料采购市场的能力；（3）该经营者的财力和技术条件；（4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（5）其他经营者进入相关市场的难易程度；（6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。

4.滥用市场支配地位的行为垄断高价和垄断低价具有市场支配地位的经营者，以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品的行为。

掠夺性定价具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，以低于成本的价格销售商品的行为。

这里所称的正当理由，包括销售鲜活商品、季节性降价、处理积压商品、转产或歇业及其他有正当理由的情形。

成本的标准，要有具体标准和会计人员的核定。

拒绝交易具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易的行为。

独家交易具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易的行为。

搭售具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，在销售其市场份额高的商品和服务时，搭配销售其市场份额低的商品和服务的行为。

差别待遇具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，对条件相同的交易相对人设定不同的交易价格等交易条件的行为。

（注意：①实施以上行为的经营者如果根本不具有市场支配地位，不属于禁止范围；②对于以“没有正当理由”为前提的行为，如果经营者有正当理由，不属于禁止范围。

）（三）垄断协议1.垄断协议行为的概念垄断协议行为，是指经营者为限制竞争而达成协议、决定或者其他协同一致的行为。

（1）根据参与联合的经营者所处的产业链环节是相同还是相续，可分为横向垄断协议行为和纵向垄断协议行为。

（2）垄断协议行为的主体为经营者、行业协会。

2.横向垄断协议行为横向垄断协议行为，是指处于产业链同一环节的两个或两个以上经营者所为的垄断协议行为。

固定价格即处于产业链同一环节的经营者通过协议、决议或其他协同一致的方式确定、维持或者改变价格的行为。

划分市场即处于产业链同一环节的经营者通过协议、决议或其他协同一致的方式限定商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场的行为。

联合抵制即处于产业链同一环节的经营者通过协议、决议或其他协同一致的方式拒绝与特定交易相对人交易的行为。

不当技术联合即经营者以排除或限制竞争为目的，制定技术标准，限制购买新技术、新设备，或者限制开发新技术、新产品等行为。

要点是：同一环节和联合。

第四种即使不是联合，也是不合法的。

3.纵向垄断协议行为纵向垄断协议行为，是指处于同一产业链上下环节（即有交易关系或供求关系）的两个或两个以上经营者所为的垄断协议行为。

比如，电脑整机生产商和电脑整机销售商之间所为的垄断协议行为。

（1）固定转售价格。

即同一产业链中上一环节经营者，通过协议确定下一环节经营者销售价格的行为。

（2）限定转售最低价格。

即在同一产业链中上一环节经营者，利用其市场支配地位，通过协议确定下一环节经营者销售价格的行为。

4.垄断协议行为的豁免（对横向和纵向都适用）在实际生活中，部分垄断协议行为有利有弊，并且可能利大于弊，因此，经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，可以免于处罚：（1）为改进技术、研究开发新产品的；（2）为提高产品质量、降低成本、提高效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（7）法律和国务院规定的其他情形。

同时，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。

（四）经营者集中行为1.经营者集中的概念经营者集中，是指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或其他方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为，包括经营者合并和经营者控制。

经营者集中是获得市场支配地位最常见的途径之一。

【相关考点】外国投资者并购境内企业，应遵守中国的法律、行政法规和规章，不得造成过度集中、排除或限制竞争。

2.经营者合并（1）经营者合并，是指两个或两个以上经营者合为一个经营者，从而导致经营者集中的行为。

（2）根据参与合并的经营者在产业链上的关系，经营者合并可分为横向合并和纵向合并。

①横向合并，是指处于同一产业链同一环节的经营者之间的合并；②纵向合并，是指处于同一产业链上下环节的经营者之间的合并。

3.经营者控制经营者控制，是指经营者通过收购、委托经营、联营和其他方式控制其他经营者，从而导致经营者集中的行为。

4.经营者集中行为的申报许可（反垄断法对经营者集中行为的规制在于“控制”，而不在于“禁止”。

这种控制制度体现为经营者集中申报制度。

）（1）实体条件。

①参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；②参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

【相关考点】外资并购达到一定标准，除可以豁免的情形外，需要接受反垄断审查。

（可口可乐-汇源，被商务部根据《反垄断法》否决，称之为中国政府打响的反垄断第一枪）（2）申报程序。

符合上述条件的经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中。

（3）审查的程序。

①初审。

主管机关自收到经营者提交的符合法定条件的文件、资料之日起30日内进行初步审查，作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中，否则进行进一步审查。

②进一步审查。

进一步审查自决定之日起90日内审查完毕，作出决定并书面通知经营者。

作出禁止决定的，应当说明理由。

如有法定特殊情形，可以延长审查期限。

逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。