《公共经济学》导论 ppt课件

公共经济学的特征
（1）公共经济学是主要研究政府及其行为的学科 （2）公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为 （3）公共经济学更加注重对实际问题的研究
公共经济学的研究对象——公共部门
（1） 政府（虽然政府与企业、家庭一起参与国民 经济，但是其行为方式和目的却大相径庭。
（2）公共企业 （3）非营利性组织 （4）国际组织
第二节 公共经济学的发展
一、思想渊源：财政学
1.重商主义的财政思想 2.重农学派的财政思想 3.古典学派的财政思想 4.凯恩斯学派的财政理论 5.供给学派的财政理论 6.货币学派的财政理论 7.其他观点
1959年，美国的经济学家马斯格雷夫 (Musgrave R.A.)出版了《财政学原理：公 共经济研究》。 该书首次引入了“公共经济”这一概念。
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
积极听课、有事请假 认真完成作业 欢迎提出意见和建议 平时成绩占30%，期末闭卷考试占70%
第一节 公共经济学的界定 第二节 公共经济学的发展 第三节 公共经济学的研究方法 第四节 公共经济学与其他学科的关系
案例6：高速路长期收费是否合理？
2015年7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例(修订 征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为 2015年8月20日。
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意见稿中最引人关注的是对收费期限做出了调整。根据意见
稿，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的
收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高
公共经济学
在掌握经济学基本理论的基础上把握公共经 济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基 本方法。
在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上 ，理论联系实际，形成分析公共部门的经济 活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能 力。
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• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
甚至成为“常态”。
案例5：”公共就业服务”外包
澳大利亚在1998年对其公共就业服务系统进行了 一次彻底地改革，将其完全外包给一个包括三百多 家私营就业服务机构的工作网络系统。在这个工作 网络系统中，既有提供一般性就业服务的私营就业 服务机构，也有一些专门帮助某些特定求职者群体 的专业化就业服务机构。从此，澳大利亚政府花在 就业促进上的费用比以往减少了2/3，帮助失业者 稳定就业并完全摆脱对政府津贴以来的就业服务成 功率为以往的3倍。这涉及到公共产品的供给问题 。
速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的 高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养 护管理收费。
在1个月左右的征求意见过程中，高速公路收费期限调整的消息 引发很多争议，“长期收费是否合理”成为舆论关注的焦点之一 ，很多网友对其合理性表达了疑问，甚至担心高速公路会变成“
西方经济学家认为：
经济学之所以产生是由于资源的稀缺性和 多种用途，以及由此引起的选择的需要。经 济学回答的基本问题：
（1）生产什么？ （2）如何生产？ （3）为谁生产？ （4）生产资源是否得到充分利用?
二、什么是公共经济学？
下面通过几个现实生活中的公共经济学案例，使 大家对公共经济学产生感性认识。
公共经济学同样回答： （1）生产什么？（2）如何生产（3）为谁生产
公共经济学的研究目——弥补市场缺陷(Market Failure)
市场缺陷的表现:
公共产品( Public Goods) 外部性(Externality) 风险和不确定性(Risk and Uncertainties) 优值品(Merit Goods) 分配不公平(Unequal Distribution) 失业与通货膨胀(Unemployment and Inflation)
第一节 公共经济学的界定
一、什么是经济学？
1. 经济学是研究人和社会如何进行选择，来使用可 以有其他用途的稀缺的资源以便生产各种商品，并 在现在或将来把商品分配给社会的各个成员或集团 以供消费之用。（萨缪尔森）
2. 经济学研究的是：我们社会中的个人、 厂商、政府和其他组织是如何进行选择的， 这些选择又怎样决定社会资源如何被利用。 （斯蒂格利茨）
公共经济学（Public Finance)又称公 共部门经济学（ Public Sector Economics)，专门研究公共部门的经济活 动。也研究非公共部门经济主体的公共经济 活动，以及与这些活动相关的经济活动。其 实主要是研究政府的经济行为，描述和分析 政府的经济活动的一门学科，是经济学的一 个分支学科。
案列1：
近年来，政府加大了对重点大学的支持 力度，先有在21世纪重点建设100所左右大 学的“211工程”，后有从重点大学中再挑 选若干所进一步加大支持力度，以求建设世 界一流大学和高水平大学的“985工程”。 这些，都涉及到公共经济部门的支出问题。
案例2：”土地财政” 谁之过？
案例3：“春运票价”如何调节？
每年春节一到，“春运”问题就成为全社会关注 的焦点。春运期间，火车票和汽车票是否应该涨价 ？如果应该，涨多少才是合理的？政府有没有必要 介入和干预这些价格的变动？民航票价是否有必要 通过听证会制度确定？这些都是公共经济学中的公 共规制问题。
案例4：“校车事故”公共投入不足？
湖南衡南县松江镇搭载20名小学生的三轮摩托 车失事，14位学生死亡、6个孩子受伤；河南新野 县上港乡一辆超载面包车交通事故，车内十数名孩 子伤亡；湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船 沉没，十余人死亡；2011年11月16日一辆大翻斗 运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面 包车迎面相撞，至此，事故遇难人数达20人，….. 这些校车事故背后，无一例外写着“严重超载”。 根据调查，目前农村里的校车超载现象较为普遍，