关于某某市港口发展情况的考察报告bd

关于某某市港口发展情况的考察报告

5月28日，市政府副市长在市政府副秘书长、统计局局长，市交通局副局长的陪同下带领相关人员，赴某某市考察港口建设与发展情况。某某某一行先后实地考察了新港、南港等港口建设运营现场，听取了某某市副市长、市交通局和有关港口企业负责人的介绍，详细了解近年来某某市港口的建设、管理和运营情况。双方并就进一步将加强协作配合交换意见，表示要共同推进跨区域交通重点工程建设步伐，充分发挥交通的先导性作用，促进区域经济社会加快发展。

通过考察了解某某港口现状，结合我市近年来港口发展情况，对照比较、查找问题、综合分析原因，以更好地推动我市港口行业加快发展，为全市工业突破、经济社会又好又快发展提供支撑。

一、某某市港口发展的现状

某某市位于全省腹地，河网密布，京杭大运河纵贯南北，淮河出海航道横贯东西，淮沭河、张福河、金宝航线等航道纵横交错，优越的水运资源给某某港口的建设和发展提供了良好的环境。目前拥有码头160座，泊位403个，最大靠泊能力2000吨，码头总长22397米。

近年来，某某全市港口建设和生产呈现良好的增长态势。2013年累计完成港口建设投资16000万元，完成年计划的

125.9%，建成码头3座，新增1000吨级泊位2个，500吨级泊位30个，300吨级泊位3个，新增港口吞吐能力1000万吨；港口货物吞吐量累计完成5780万吨，占年计划105%，同比增长4.8%。某某港2008年启用南港集装箱码头，开通首条南港至南京港的集装箱运输航线以来，集装箱水运业务一直稳步开展。2009年又开通了至港，至太仓港的集装箱运输航线，使某某港的集装箱运输航线达3条。2009年集装箱吞吐量达16800标箱，累计运送货物达15.5万吨，主要以煤炭、金属矿石、矿建材料、钢铁、化工原料及制品等干散货物品为主。据调查，其中来自其他市的集装箱有5500标箱，包括玻璃厂810标箱，各乡镇粮食加工厂8190标箱。我市玻璃、粮食集装箱运输途径主要是在产品生产地装箱，通过公路运输至某某港口装船出港。

某某港口的快速发展，与某某市委、市政府的高度重视是分不开的。作为某某新型的交通运输形式，集装箱运输从一开始就得到了市政府的大力扶持。为推进港集装箱运输的建设和发展，市政府、发改、财政、公安、地税等部门以及某某南港公司等企业，组队赴南京、太仓等地进行实地考察、座谈调研，收集了大量资料，借鉴了很多宝贵的经验。还组织相关部门研究了加快集装箱港口发展的一系列优惠政策，从土地使用、财政补贴、税收优惠、规费减免等方面将给予进一步的扶持。2008年10月，某某与两市共同召开了“借港出海、扩大开放、实现共赢”的座谈会，签署了相关合作协议，借助国际海港发展内河集装箱运输。某某交通各部门也共同协作，一方面在车船

养路费、航养费上进行了减免，最大限度的给企业减负，同时在定期检查的基础上免于航行检查，对一般违章，采取不扣证、不扣船、不罚款，纠正违章教育后放行，竭力为港口企业发展创造优越的外部条件。另一方面积极提请市政府设立专项引导资金，对首次开辟集装箱航线且货源稳定的单位或个人将一次性给予10万元奖励；对在某某注册的货代企业，年代理外贸重箱超过5000标箱的，将一次性给予5万元奖励。2012年市政府已补贴和奖励港口集装箱运输企业达260万元。在这些优惠政策的刺激下和大量资金的扶持下，某某港口迎来了第一个快速发展的高潮期。

二、我市港口概况和发展现状

我市地处陇海经济带、沿海经济带和沿江经济带交叉辐射区，境内有洪泽湖连系长江下游洪泽湖水系和淮河下游淮、沭、泗、沂水系。主要的航道有京杭运河、淮沭新河等大小航道16条。据市航道部门2010年统计数据显示，航道总里程达889.64公里，等级航道732.45公里，占总里程的82.3％。这充分说明了我市水网发达，水运在综合运输体系中占举足轻重的地位，并与公路一起构成了我市运输的总骨架。

我市市港口按照经济腹地和行政区可划分为四大港区：中心港区及县区港区。截止2012年底，全市共有港口经营单位85家，码头126个，大部份码头为直立式码头；泊位244个，其中1000吨级及以上泊位33个，300吨级以上泊位151个；港口岸线长度13874米,共有装卸机械560台。

京杭大运河沿岸分布的码头主要为中心港区和县区港区。共有港口经营单位33家，码头66个，主要有小钢厂码头、粮食码头﹑中石化码头、国电码头、水泥厂码头。泊位102个，其中1000吨级及以上泊位30个，最大靠泊能力2000吨级，港口岸线长度约7116米。共有装卸机械188台。

2013年我市全年规模以上港口共完成货物吞吐量2252万吨，占年度目标任务的110.3%,同比增长23%,首次突破2000万吨大关。全市全年以进港货物居多，占我市全年吞吐量的64%。主要货物有砂石、煤炭、水泥、粮食、石油﹑化工原料等。工业企业产品港口吞吐量较少。

我市出口产品主要以劳动密集型产品为主，纺织服装、玻璃制品、木材制品、农副产品及五金工具等具有货值低、货运量大的特点。2008年，全市出口货物总量达25000 个20尺集装箱。其中：纺织服装货运量为3500个20尺集装箱；玻璃制品货运量为11200个集装箱，仅华达新材料有限公司一家货运量约为8500个20尺集装箱；木材制品货运量为3600个20尺集装箱；农副产品货运量为700个20尺集装箱；五金工具及其他产品货运量为4000个20尺集装箱。我市进出口货物主要以海运为主，海运占货物运输的98%，主要从上海、、宁波、青岛等港口出运。其中，约40％的货物通过口岸报关出口，45%左右货物上海口岸出口，其他口岸约占15％。2008年集装箱约在40000个，主要有木材、玻璃、粮食、制衣产品等。

近年来，在市政府和交通主管部门的正确领导之下，我市

港口的发展建设取得了显著进步，2013年共完成港口总投资8890万元，占港口年度投资计划的151%，其中,县港区东作业区码头，作为2010年全省内河港口十大重点工程，全年完成投资1890万元，累计完成投资5025万元；港中心港区粮食物流码头，全年完成投资1900万元。第一作业区一期工程，全年完成投资550万元，累计完成投资5850万元。全市规模以上港口共完成货物吞吐量2252万吨、占年度目标任务 150%，同比增长23%，首次突破2000万吨大关。主要港口货物吞吐量的稳定增长，反映出经济发展对水运以及港口的需求日益明显，煤炭、矿建材、石油等主要材料物资继续保持增长，有效地保障了地方经济快速增长。

三、分析原因，寻找差距

由于历史原因，我市的码头长期处于自然发展阶段，与某某的新型集装箱码头相比，我市专业化码头较少、货主码头和个体码头居多，无序发展、经营秩序混乱等是目前的基本现状。相比起来，存在的差距主要表现为以下几个方面：

一是建市以来我市港口缺乏整体规划，码头布局无序，较多的位于人口稠密区，为居民区所包围，码头规模受到限制，同时也存在废气、噪音和水污染及碍航等问题。

二是低层次重复建设严重，造成我市码头虽然数量众多，但多是货主码头或个体码头，货源、货种单一，规模很小，设备陈陋，装卸工艺落后，生产能力较低，同时也浪费了大量的岸线资源。