浙江大学电大公共组织绩效管理作业

浙江大学远程2011春《公共组织绩效管》理作业第一章一、多选题1.在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面（ CD ）A.作为结果的绩效B.作为过程的绩效C.组织绩效D.个人绩效二、填空题1.1993年，博尔曼和莫托威得用演绎的方式对以往绩效研究成果进行研究，提出了任务绩效和关系绩效的概念。

2．对于绩效内涵的理解，学术界曾存在着两种基本观点，一是作为结果的绩效，一是作为行为的绩效。

三、简答题1．什么是绩效管理？答：绩效管理是指识别、衡量以及开发个人和团队绩效，并且使这些绩效与组织的战略目标保持一致的一个持续性过程。

第二章一、单选题1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（ B ）A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔2.政府绩效与结果法(GPRA)是有美国哪位总统签署的？（ B ）A.肯尼迪B.克林顿C.科尔D.布什二、多选题1. 政府未来的治理模式包括（ ABCD ）A.市场式政府B.参与式政府C.解制型政府D.弹性化政府2．哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下（ ABCD ）A.市场式政府B.参与式政府C.解制型政府D.弹性化政府第三章一、不定项选择1.公共部门绩效管理的角色包括（ ABCD ）A.公共部门B..第三部门机构C. 社会公众D.公共部门人力资源管理部门2. 公共部门的三E目标不包括：（ D ）A.EconomicB.EfficiencyC.EffectivenessD.Equity3.绩效目标制订的具体流程包括（ ABC ）A.拟订目标B.复审目标C.确认目标D. 预算4.工作分析结果包括两个方面的内容，它们是（ AB ）A.工作描述B.职位说明书C.招聘简章D.人力资源战略第四章一、多选题1．绩效指标包括哪些要素？（ ABC ）A考评要素 B考评标志 C考评标度 D考评维度二、简答题1．良好而有效的绩效指标应该具备怎样的特征？答：良好而有效的绩效指标应具备以下特征：第一，可衡量性；第二，全面性；第三，独立性；第四，民主性；第五，一致性；第六，变动性。

2．设置公共部门绩效评估的通用指标，应遵循哪些原则？答：设置公共部门绩效评估的通用指标应遵循以下原则：第一，目的性原则；第二，客观性原则；第三，公平性原则；第四，“硬”指标与“软”指标相合的原则。

3．建立公共部门绩效指标体系可分为哪几个步骤？答：第一，工作分析（岗位分析）；第二，工作流程分析；第三，初步确定绩效指标；第四，修订绩效指标。

4．试简述我国公共部门绩效指标体系的建立主要存在的问题。

答：第一，公共部门绩效指标的客观、全面和量化程度很难把握；第二，在绩效指标体系制定过程中很容易受到领导因素的影响；第三，把绩效指标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源管理部门的职责。

第四，绩效指标体系不统一。

第五章一、多选题1．以下方法属于公共部门绩效诊断方法的有？（ ABC ）A面谈法 B问卷调查法 C行为观察法2．标杆管理有哪几个关键步骤？（ ABC ）A取得共识B确定标准C严格实施。

二、简答题1．试分析为何绩效的涵义在公共部门中显得更为复杂？答：在公共部门中，绩效的涵义更为复杂的原因在于：第一，政府的职责主要是社会管理与公共服务；第二，长期以来把公务员置于为社会服务的官僚地位，忽视了公务员个人绩效衡量。

2．对公共部门当前绩效的正确认识需要注意哪些因素？答：首先，部门管理者对绩效管理的态度和自我评估的素质影响到公共部门绩效管理开发，并影响到该公共部门对当前绩效情况能否形成正确的认识。

其次，公共部门的高层领导对绩效管理开发起决定性作用；第三，组织内的民主氛围和民主程度会影响到对公共部门当前绩效情况的了解；同时，公共部门要形成对当前绩效状况的正确认识，也需要使用恰当的操作方法和技术手段。

3．公共部门实施标杆管理需要进行哪些组织准备工作？答：首先是标杆管理方面的准备；二是文化方面的准备；三是实施方面的准备；四是动作方面的准备；五是技术方面的准备。

第六章一、多选题绩效管理试实施中实验对象的选择应遵循什么原则？（ AB ）A实验规模适当 B实验对象典型 C实验过程可控二、简答题1．信息收集在实际操作过程中面临哪些困境？答：第一，成本问题；第二，技术问题；第三，权力问题。

2．试对公共部门绩效管理信息收集的内容进行简单分类。

答：首先，按照公共部门信息的层次划分可以分为公务员个人的信息、团队信息和部门信息；第二，按照公共部门信息收集的内容划分可以分为组织结构信息、人力资源信息、绩效信息、管理运作程度信息和环境信息；第三，按照公共部门信息收集的来源划分可以分为内部信息和外部信息。

3．信息收集时面临的技术问题主要表现在哪些方面？答：首先，不同的公共部门具有不同的工作任务和工作对象，过于复杂的公共服务使建立统一的信息系统成为困难；第二，建立信息系统的前提是要掌握公共部门的信息，而掌握这些信息需大量的问卷调查、文献资料、访谈等，这不仅存在人力物力问题，还有个专业性问题，即如何保证信息的准确性。

第三，对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难，国为很难划分清楚结果的产生是基于哪一部门的行为。

4．绩效管理试实施中选择典型实验对象应注意什么问题？答：选择典型的实验对象要注意两点：一是要全面了解实验对象的各种情况，如该部门的工作程序、组织制度、管理人员队伍、团队气氛等；二是掌握别的部门对所选实验对象的看法，如其他单位是否认为该实验对象是一个有代表性的实验地点。

第七章一、选择题下列不属于早期内容型激励理论的是（ B ）A. 赫茨伯格的“双因素理论”B. 亚当斯的公平理论C. 麦克利兰的成就激励理论D. 马斯洛的需求层次理论二、判断题1. 由于公共部门追求的价值取向多元化，并且其产出往往无法进行有效衡量，因此在公共部门不可能建立有效的激励机制。

错误2. 非营利组织的规范运行主要依靠内部机制，外部激励机制相对来说并不重要。

错误3. 在企业生产团队中，团队成员彼此之间只存在“搭便车”的激励，而不存在相互合作、相互促进的激励。

错误三、简答题当前我国非营利组织的发展存在哪些方面的问题？答：第一，“非营利而营利”的尴尬。

由于非营利组织可以收取一定数额的服务费，且标准自定，导致一些非营利组织实际上在进行营利活动。

第二，“制度工具”困扰。

许多非营利组织承担着原本由政府部门履行的公共服务职能，一味依附政府、以满足政府和党的需要为目的，失去了使用公共资金承担公共职能、服务社会的优势。

第三，资金问题。

目前我国非营利组织资金有限，难以有效开展工作。

第四，公益事业公益性的缺失。

我国公益性组织中很多并非是为真正的弱势群体服务的，而是为中间群体和优势群体服务的。

第五，制度规范不健全。

我国非营利组织还没有建立有效地制度规范。

第八章一、选择题1. 公共部门与私人部门绩效评估标准的差异表现在（ D ）A. 经济性B. 效率性C. 效益性D. 公平性2. 公共部门平衡计分卡中哪一个维度居于弱势（ C ）A. 顾客维度B. 内部业务流程维度C. 财务维度D. 员工学习与成长维度3. 以下公共部门绩效评估的功能中，哪一项不属于内部管理功能（ A ）A. 凸显绩效管理的价值取向B. 为公共部门提供控制机制C. 为公共部门提供监督机制D.为公共部门提供激励机制二、简答题1. 在公共部门绩效考核中，360度绩效评估方法存在哪些局限性？答：第一，长期形成的公务员文化使得即使在匿名评估中，公务员也不会表露自己的真实想法。

公共部门的权力体制、官僚集团和部门利益等特殊因素，也会制约360度绩效评估发挥正常作用。

第二，360度绩效评估要求组织中的人员具有知识型的特征，及具有较强的责任心和使命感，能够积极地参与到公司的管理中去，从而实现自己的职业生涯发展计划和获得较高的成就感。

公务员显然并不具有这样的特征。

2. 简述公共部门绩效评估存在的技术困境。

答：（1）政府提供的许多公共产品具有不可测量性和不可计算性一方面，由于政府公共管理属性的多元化和政府管理目标的复杂化，而且它随着社会经济、政治文化的变化而不断地变化，导致了政府目标比较的抽象性、笼统和难以量化的。

另一方面，政府产出具有垄断性、非盈利性和不可分割性的特点，这种非商品性决定了其进入市场交易体系后很难形成反映生产机会成本的货币价格。

（2）政府部门绩效数据收集困难政府部门绩效评估要求有大量客观、量化的绩效指标和数据，但实际上收集足够的数据是十分困难的。

首先，统计数据需要一定的成本，而且这个成本往往是十分巨大的。

其次，项目实施效果的显现有一定的滞后性，有些项目需要经过十年甚至更长时间才能见效，因此无法在年度计划或五年规划中体现。

第三，对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难，因为很难划分清楚结果的产生是基于哪一部门的行为，再加上政府内部各部门在职能划分上的交叉或重叠及由此引起的责任归属不清，使得使政府工作的成效难以通过一套指标来加以衡量和判断。

第九章一、名词解释1. 服务型政府：服务型政府是在市场化经济条件下，政府部门尤其是地方政府通过制度安排、信息建设等途径迅速回应民众需求，提供高速、便捷、有效率的公共服务。

2. 新公共管理运动：新公共管理运动是20世纪70－80年代西方各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大所实行的政府改革运动。

包括撒切尔夫人实行的英国行政改革、美国“创造一个少花钱多办事的政府”的行政改革、新西兰的行政改革、澳大利亚“竞争、绩效、透明”的行政改革和韩国的亲切服务运动等。

这场涉及西方大多数主要发达国家的行政改革无一例外地都引入了市场竞争机制、强调顾客导向以及提倡服务质量的提高。

3. 条块分割：条块分割指我国在政治经济等许多领域内长期实行的按照行政区域分成块块管理与按照中央到地方的不同部门内部上下层次系统分成条条管理相结合的管理体制。

二、选择题杭州市城市管理行政执法部门在绩效考核中应用了哪一种员工与员工横向比较的方法（ C ）A. 两两对比法B. 排序比较法C. 强迫分配法D. 关键事件法三、简答题磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有何启示？答：第一，应理顺条块分割的乡镇管理体制，转变政府职能；第二，应抓重点领域，以点带面提高乡镇机关的整体效能；第三，应加强干部队伍建设，提高乡镇干部整体素质；第四，应加强制度建设，着力于形成长效管理机制；第五，应深化政务公开，推行“阳光政府”；第六，应完善效能监督方式，增强监督合力；第七，应突出群众主体地位，深化政府绩效评估。