《马斯特里赫特条约》(ppt里有提到的)

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欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)

欧洲联盟条约（马斯特里赫特条约）比利时国王陛下丹麦女王陛下德意志联邦共和国总统希腊共和国总统西班牙国王陛下法兰西共和国总统爱尔兰总统意大利共和国总统卢森堡大公殿下荷兰女王陛下葡萄牙共和国总统大不列颠及北爱尔兰联合王国女王陛下决心把建立欧洲共同体的欧洲一体化进程推向一个新阶段；考虑到结束欧洲大陆分裂的历史重要性和创立未来欧洲建设坚实基础的需要；坚持对自由原则、民主原则和尊重人权及基本自由原则以及法制原则的信念；愿意在尊重他们的历史、文化和传统的同时加深他们人民间的团结；愿意进一步增强机构职能的民主性和效率，以便使其能够在一个单一的组织机构内更好地完成所赋予的任务；决心实现他们经济的强大和同步发展并依据本条约的规定建立一个包含一种单一及稳定的货币的经济和货币联盟；决定在完善内部市场、加强团结和环境保护范围内，为了他们人民的目的，促进经济和社会进步，并实行确保其他领域进步同经济一体化相适应的政策；决心建立他们国家国民共同的公民身份；决心实行一项包括最终构建共同防务政策的共同外交和安全政策，这种政策可能在一定时间后导致共同防御，从而增强欧洲的同一性和独立性，以便促进欧洲和世界的和平、安全及进步；通过本条约引入关于司法和国内事务的规定，在保障他们人民和国家安全的同时，重新肯定促进人员自由流动的目标；决心继续在欧洲人民之间建立一个更为紧密的联盟的进程，在这个进程中一切决定的作出应依据从属原则尽可能地与全体公民紧密联系；鉴于促进欧洲一体化需要采取进一步的措施；决定建立欧洲联盟，并为此特指定以下人员为他们的全权代表：（略）上述全权代表互相交换全权证书认为妥善后，议定条款如下：第一编共同条款第Ａ条通过本条约，缔约国各方在它们之间建立一个欧洲联盟，本文以后简称为“联盟”。

本条约标志着在欧洲人民之间建立一个更为紧密的联盟的进程进入了一个新阶段，一切决定的作出将尽可能与公民紧密联系。

联盟应以欧洲共同体为基础，由本条约所确立的政策和合作形式予以辅助。

马斯特里和特条约

Maastricht Treaty（《马斯特里赫特条约》，1992.2.7）Maastricht Treaty TITLE VARTICLE J A common foreign and security policy is hereby established which shall be governed by the following provisions.ARTICLE J.1 1. The union and its Member States shall define and implement a common foreign and security policy, governed by the provisions of the Title and covering all areas of foreign and security policy. 2. The objectives of the common foreign and security policy shall be: o to safeguard the common values, fundamental interests and independence of the Union; o to strengthen the security of the Union and its Member States in all ways; o to preserve peace and strengthen international security, in accordance with the principles of the United Nations Charter as well as the principles of the Helsinki Final Act and the objectives of the Paris Charter; o to promote international cooperation; o to develop and consolidate democracy and the rule of law, and respect for human rights and fundamental freedoms. 3. The Union shall pursue these objectives; o by establishing systematic cooperation between Member States in the conduct of policy, in accordance with Article J.2; o by gradually implementing, in accordance with Article J.3, joint action in the areas in which the Member States have important interests in common. 4. The Member States shall support the Union's external and security policy actively and unreservedly in a spirit of loyalty and mutual solidarity. They shall refrain from any action which is contrary to the interests of the Union or likely to impair its effectiveness as a cohesive force in international relations. The Council shall ensure that these principles are complied with.ARTICLE J.2 1. Member States shall inform and consult one another within the Council on any matter of foreign and security policy of general interest in order to ensure that their combined influence is exerted as effectively as possible by means of concerted and convergent action. 2. Whenever it deems it necessary, the Council shall define a common position. Member States shall ensure that their national policies conform on the common positions. 3. Member States shall coordinate their action in international organizations and at international conferences. They shall uphold the common positions in such fora. In international organizations and at international conferences where not all the Member States participate, those which do take part shall uphold the common positions.ARTICLE J.3 The procedure for adopting joint action in matters covered by foreign and security policy shall be the following: 1. The Council shall decide, on the basis of general guidelines from the European Council, that a matter should be the subject of joint action. Whenever the Council decides on the principle of joint action, it shall lay down the specific scope, the Union's general and specific objectives in carrying out such action, if necessary its duration, and the means, procedures and conditions for its implementation. 2. The Council shall, when adopting the joint action and at any stage during its development, define those matters on which decisions are to be taken by a qualified majority. Where the Council is required to act by a qualified majority pursuant to the preceding subparagraph, the votes of its members shall be weighted in accordance with Article 148(2) of the Treaty establishing the European Community, and for their adoption, acts of the Council shall require at least fifty-four votes in favour, cast by at least eight members. 3. If there is a change in circumstances having a substantial effect on a question subject to joint action, the Council shall review the principles and objectives of that action and take the necessary decisions. As long as the Council has not acted, the joint action shallstand. 4. Joint actions shall commit the Member States in the positions they adopt and in the conduct of their activity. 5. Whenever there is any plan to adopt a national position or take national action pursuant to a joint action, information shall be provided in time to allow, if necessary, for prior consultations within the Council. The obligation to provide prior information shall not apply to measures which are merely a national transposition of Council decisions. 6. In cases of imperative need arising from changes in the situation and failing a Council decision, Member States may take the necessary measures as a matter of urgency having regard to the general objectives of the joint action. The Member State concerned shall inform the Council immediately of any such measures. 7. Should there be any major difficulties in implementing a joint action, a Member State shall refer them to the Council which shall discuss them and seek appropriate solutions. Such solu-tions shall not run counter to the objectives of the joint action or impair its effectiveness.ARTICLE J.4 1. The common foreign and security policy shall include all questions related to the security of the Union, including the eventual framing of a common defence policy, which might in time lead to a common defence. 2. The union requests the Western European Union (WEU), which is an integral part of the development of the Union, to elaborate and implement decisions and actions of the Union which have defence implications. The Council shall, in agreement with the institutions of the WEU, adopt the necessary practical arrangements. 3. Issues having defence implications dealt with under this Article shall not be subject to the procedures set out in Article J.3. 4. The policy of the Union in accordance with this Article shall not prejudice the specific character of the security and defence policy of certain Member States and shall respect the obligations of certain Member States under the North Atlantic Treaty and be compatible with the common security and defence policy established within that framework. 5. The provisions of this Article shall not prevent the development of closer cooperation between two or more Member States on a bilateral level, in the framework of the WEU and the Atlantic Alliance, provided such cooperation does not run counter to or impede that provided for in this Title. 6. With a view to furthering the objective of this Treaty, and having in view the date of 1998 in the context of Article XII of the Brussels Treaty, the provisions of this Article may be revised as provided for in Article N(2) on the basis of a report to be presented in 1996 by the Council to the European Council, which shall include an evaluation of the progress made and the experience gained until then.ARTICLE J.5 1. The Presidency shall represent the Union in matters coming within the common foreign and security policy. 2. The Presidency shall be responsible for the implementation of common measures; in that capacity it shall in principle express the position of the Union in international organizations and international conferences. 3. In the tasks referred to in paragraphs 1 and 2, the presidency shall be assisted if needs be by the previous and next Member States to hold the Presidency. The Commission shall be fully associated in these tasks. 4. Without prejudice to Article J.2(3) and Article J.3(4), Member States represented in international organizations or international conferences where not all the Member States participate shall keep the latter informed of any matter of common interest. Member States which are also members of the United Nations Security Council will concert and keep the other Member States fully informed. Member States which are permanent members of the Security Council will, in the execution of their functions, ensure the defence of the positions and the interests of the union, without prejudice to their responsibilities under the provisions of the United Nations Charter. ARTICLE J.6 The diplomatic and consular missions of the Member States and the Commission Delegations in thirdcountries and international conferences, and their representations to international organizations, shall cooperate in ensuring that the common positions and common measures adopted by the Council are complied with and implemented. They shall step up cooperation by exchanging information, carrying out joint assessments and contributing to the implementation of the provisions referred to in Article 8c of the Treaty establishing the European Community.ARTICLE J.7 The Presidency shall consult the European Parliament on the main aspects and the basic choices of the common foreign and security policy and shall ensure that the views of the European Parliament are duly taken into consideration. The European Parliament shall be kept regularly informed by the Presidency and the Commission of the development of the Union's foreign and security policy. The European Parliament may ask questions of the Councils or make recommendations to it. It shall hold an annual debate on progress in implementing the common foreign and security policy.ARTICLE J.8 1. The European Council shall define the principles of and general guidelines for the common foreign and security policy. 2. The Council shall take the decisions necessary for defining and implementing the common foreign and security policy on the basis of the general guidelines adopted by the European Council. It shall ensure the unity, consistency and effectiveness of action by the Union. The Council shall act unanimously, except for procedural questions and in the case referred to in Article J.3(2). 3. Any Member State or the Commission may refer to the Council any question relating to the common foreign policy and may submit proposals to the Council. 4. In cases requiring a rapid decision, the Presidency, of its own motion, or at the request of the Commission or a Member State, shall convene an extraordinary Council meeting within forty-eight hours or, in an emergency, within a shorter period. 5. Without prejudice to Artic le 151 of the Treaty establishing the European Community, a Political Committee consisting of Political Directors shall monitor the international situation in the areas covered by common foreign and security policy and contribute to the definition of policies by delivering opinions to the Council at the request of the Council or on its own initiative. It shall also monitor the implementation of agreed policies, without prejudice to the responsibility of the Presidency and the Commission.ARTICLE J.9 The Commission shall be fully associated with the work carried out in the common foreign and security policy field. ARTICLE J.10 On the occasion of any review of the security provisions under Article J.4, the Conference which is convened to that effect shall also examine whether any other amendments need to be made to provisions relating to the common foreign and security policy.ARTICLE J.11 1. The provisions referred to in Articles 137, 138, 139 to 142, 146, 147, 150 to 153, 157 to 163 and 217 of the Treaty establishing the European Community shall apply to the provisions relating to the areas referred to in this Title. 2. Administrative expenditure which the provisions relating to the areas referred to in this Title entail for the institutions shall be charged to the budget of the European Communities. The Council may also: o either decide unanimously that operational expenditure to which the implementation of those provisions gives rise is to be charged to the budget of the European Communities; in that event, the budgetary procedure laid down in the Treaty establishing the European Community shall be applicable; o or determine that such expenditure shall be charged to the Member States, where appropriate in accordance with a scale to be decided.。

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)六

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)六摘要：本文主要介绍了欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)的主要内容。

4.在第二阶段，成员国应努力避免过大的政府赤字。

5.依据第108条，第二阶段期间每个成员国应适时地开始实现其中央银行独立性的进程。

第109条F款1.在第二阶段开始时，建立欧洲货币机构(以下称之为“EMI”)并开始工作;它具有法人资格并由一个理事会指导并管理，该理事会由一位主席和国家中央银行行长——其中之一为副主席，组成。

主席应由成员国国家元首或政府首脑一级根据成员国中央银行行长委员会(以下称之为“行长委员会”)或EMI理事会的建议并同欧洲议会和理事会协商后，以一致意见指定。

主席应从有名望并具有货币或银行事务专业经验的人中选择。

只有成员国国民才可以成为EMI 主席。

EMI理事会指定副主席。

本条约附录中的议定书中有EMI的章程。

行长委员会在第二阶段开始时解散。

2.EMI应：——加强国家中央银行间的合作;——以保障价格稳定为目的，加强成员国货币政策的协调;——监督欧洲货币体系的运转;——就国家中央银行权限内的问题及影响金融机构和市场稳定的问题进行协商;——接管将解散的欧洲货币合作基金的任务;EMI章程规定了解散的程式;——促进ECU的使用及监视其发展，其中包括ECU清算机制的顺利运行。

;3.为了准备第三阶段，EMI应：——准备第三阶段实施单一的货币政策所必需的工具和程序;——在需要时，促进在其权限范围内指导统计的收集、编辑和分类的规则和作法的协调。

——准备国家中央银行在ESCB框架内运行操作的条例;——提高跨国界支付的效率;——监督管理ECU钞票的技术准备工作。

最晚在1996年12月31日，EMI应详细说明ESCB完成其第三阶段的任务所必需的规章、组织和逻辑框架。

该框架应在ECB成立之日提交给ECB以做出决定。

4.EMI经理事会成员2/3多数同意可以：——就货币政策和汇率政策的总方针以及每个成员国所采取的有关措施的基本方针提出意见或建议;——向成员国政府和理事会提交对可能影响共同体内部或外部金融状况，特别是欧洲货币体系运作的政策的意见或建议;——向成员国货币当局就其货币政策的实施提出建议。

马斯特里赫特条约

[摘要]在当前关于我国财政政策的讨论中，欧洲马斯特里赫特条约（以下简称马约）提出的赤字和债务标准（以下简称马约标准）经常被有关人员引为所谓的“国际安全线”或“国际警戒线”，实际工作亦在某种程度上受这一标准的影响。

然而这是值得讨论的。

综合分析后，作者认为，如果一定要用赤字率和债务率来描述财政状况的可持续性的话，那么马约标准是一个在特殊历史条件下，针对“准地方政府”制定的、安全系数很高的风险控制标准。

这个标准的安全系数是如此之高，以至欧盟自己也无法完全严格执行，不得不采取一些变通做法。

因此，对社会经济条件各不相同的其它国家而言，该标准显然难以成为具有广泛适用性的国际标准。

对一个大国的财政整体来说，其适用性更值得考虑。

在当前关于我国财政政策的讨论中，欧洲马斯特里赫特条约（以下简称马约）提出的赤字和债务标准（以下简称马约标准）经常被有关人员引为所谓的“国际安全线”或“国际警戒线”，实际工作亦在某种程度上受这一标准的影响。

然而这是值得讨论的。

一、马约标准是九十年代欧共体成员国加入欧洲经济货币联盟的标准欧共体马约，即《欧洲联盟条约》，因欧共体国家首脑于1991年12月在荷兰小城马斯特里赫特就条约内容达成协议而得名。

根据马约规定，欧洲联盟有三大支柱，其一是经济货币联盟，其二是共同外交和安全政策，其三是司法和警务合作。

所谓马约标准，是就建立经济货币联盟而言的。

按马约规定，欧洲经济货币联盟的最终目标是建立欧洲中央银行并用统一的欧洲货币取代各成员国货币，实现使用单一货币。

这一进程分三个阶段进行。

第一阶段从1991年7月1日开始，主要任务是争取所有成员国货币加入欧洲货币体系汇率机制，取消外汇管制，实现资本自由流动。

第二阶段从1994年开始，其任务是要实现各成员国的“经济聚合（即在通货膨胀、利率和财政稳定性方面较差的成员国应当接近较好成员国的水平）”，为第三阶段做准备。

第三阶段从1997年开始，是最后阶段，其任务是最终实现统一货币和建立独立的欧洲中央银行体系。

从《马斯特里赫特条约》到《里斯本条约》

内容提要: 从《马斯特里赫特条约》到《里斯本条约》，随着一体化进程的不断发展，欧盟逐步加强了对内部区域刑事合作的影响。

但是，这种变化的“代价”则分别体现为：成员国全体一致的决策机制、“框架决定”立法中的“民主赤字”，以及成员国利用“紧急刹车”条款以规避关乎其切身利益的敏感立法的适用等。

本文重点探讨这些制度缺陷，进而评析欧盟在相关问题上的对策。

一、刑事合作进程中的制度设计与缺陷在刑事合作领域，1992年的《马斯特里赫特条约》，尤其是1997年的《阿姆斯特丹条约》大大提高了欧盟对成员国决策的影响。

在《马斯特里赫特条约》中，第K1条以及第K3条规定，为了达到欧盟自由迁徙等目标，欧盟理事会（司法与内务事务理事会）可以适用共同立场、共同行动以及公约等法律形式来规范成员国之间的刑事合作。

《阿姆斯特丹条约》第29条、第31条以及第34条则规定，为了使欧洲公民在“自由、安全与司法的区域”中享有高度的安全保障，欧盟理事会在成员国刑事合作方面可以适用共同立场、框架决定、决定以及公约等法律形式。

这些欧盟条约的规定意味着，欧盟在刑事合作领域除了拥有与成员国协商以缔结国际公约的权力外，还有权适用对成员国具有相当影响力的共同行动（《马斯特里赫特约》）、框架决定或决定（《阿姆斯特丹约条约》）等法律形式。

在《阿姆斯特丹条约》生效后，框架决定和决定代替了共同行动。

然而，无论是刑事决定的相互承认还是刑事法律的相互接近，“框架决定”的适用频率是最高的，也是最重要的。

框架决定的特点在于，对成员国的约束力仅反映在结果上，成员国可以根据各自的情况选择实施的形式和方法，其适用不需要经过成员国议会的批准或全民公决，即使框架决定的实施可能会造成成员国法律的修改或补充。

虽然框架决定对成员国具有间接的约束力，但它对刑事合作领域的影响巨大，有学者甚至认为框架决定在第三支柱领域所起到的作用类似于指令在第一支柱中的作用。

因此，通过制定对成员国具有约束力（但不具有直接效力）的框架决定，欧盟加强了对成员国刑事合作的影响。

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)四

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)四摘要：本文主要介绍了欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)的主要内容。

4.依据第3节的程序，一旦确认为某个成员国的经济政策与第2节中主要指导原则不一致或有损害经济和货币联盟正常运转的危险，理事会可以经委员会建议以特定多数向该成员国作出必要的建议。

理事会可以经委员会建议以特定多数同意作出将其建议公开的决定。

理事会和委员会的主席应向欧洲议会报告多边监督的结果。

如果理事会已作出使其建议公开的决定，可以邀请理事会主席出席欧洲议会的主管委员会。

5.理事会可以依据第189条C款确定的程序，制定本条款第3节和第4节中的多边监督程序的详细条例。

第103条A款1.在不损及本条约中任何其他程序的前提下，经委员会建议，理事会可以以一致同意决定合乎经济状况的措施，特别是在某些产品的供应出现严重困难的情况下。

2.在某个成员国处于困境或受到超不可控制的意外事件所引起的严重困难的严重威胁时，理事会可以经委员会建议以一致同意在一定条件下向该成员国提供共同体的财政援助。

如果这些困难是由自然灾害所导致，理事会应以特定多数表决行事。

理事会应将其决定告知欧洲议会。

第104条 1.共同体机构或团体、中央政府、地区地方或其它公共权力机构，受公法支配的其它团体或成员国公共事业向ECB或成员国中央银行(以下称为“国家中央银行”)的透支便利或其它形式的信贷便利将受到禁止。

ECB或国家中央银行对它们的债务证券的直接购买也将受到禁止。

2.第1节不适用于那些公共所有的信贷机构，在储备供应方面，它们被国家中央银行和ECB给予与私人信贷机构同等的待遇。

第104条A款1.共同体机构或团体、中央政府、地区及地方的或其他当局、受公法支配的其他团体或成员国的公共事业非出于谨慎考虑而采取的介入金融机构的任何特权措施将受到禁止。

2.理事会应在1994年1月1日之前，依据第189条C款确定的程序制定实施第1节中禁令的定义。

第104条B款1.如将损及某一特定项目的合作实施的共同财政担保，共同体不应为任何成员国的中央政府、地区及地方的或其他公共机构、由公共法支配的其他团体或公共事业承担责任和义务。

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)二

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)二摘要：本文主要介绍了欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)的主要内容。

(4)补充下述条款：第3条A款1.为了实现第2条所确定的目标，按照本条约所规定的条件和时间表，成员国和共同体的活动应包括，采取一项以成员国经济政策紧密协调、内部市场和共同目标的确立为基础，并与自由竞争的开放市场经济原则相一致的经济政策。

2.同以上所述一致，并按照本条约的规定以及其中所确定的时间表和程序，这些活动应包括，确定不可撤销的汇率以导向单一货币(ECU)的实现，单一货币政策和汇率政策的界定和实现，两者的首要目标应是维持价格稳定，并在与这个目标不相悖的情况下，根据自由竞争的开放市场经济原则支持共同体的一般经济政策。

3.成员国和共同体的这些活动须同下列指导原则保持一致：稳定的价格、健康的公共财政及货币环境和持续的收支平衡。

(5)应补充下述条款：‘第3条B款共同体应在本条约授予的权限内，根据本条约规定的目标开展活动。

在非共同体专属权限的领域，应依据从属原则，只有在拟议中的行动目标成员国没有充分能力予以完成，而出于拟议中的行动的规模和效果的原因，共同体能更好地完成时，才由共同体采取行动。

共同体的任何行动都不应超越完成本条约的目标所必须的限度。

’(6)第4条由下述条款代替：‘第4条1.委派给共同体的任务由下列机构执行：——欧洲议会;——理事会;——委员会;——法院;——审计院;每个机构应在本条约授予的权限内行事。

2.理事会和委员会应由经济和社会委员会和具有咨询地位的地区委员会予以协助。

(7)应补充下述条款：‘第4条A款应依据本条约制定的程序建立欧洲中央银行体系(以下称为“ESCB”)和欧洲中央银行(以下称为“ECB”);它们按照本条约及附录中的ESCB和ECB章程(以下称为ESCB章程)所授予的权限行事。

’第4条B款特此建立欧洲投资银行，它应依本条约及附录中的章程所授予的权限行事。

(8)第6条予以取消，第7条改为第6条，其第2段由下述代替：‘理事会可依据第189条C款所确定的程序采纳旨在禁止这种歧视的规则。

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)三

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)三摘要：本文主要介绍了欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)的主要内容。

第73条D款1.第73条B款应不损及成员国的权利：(a)实施对由于投资地或居住地不同而处于不同地位的纳税人区别对待的各成员国的税法的有关规定;(b)采取一切必要的措施以防止对国家法律和条例受到侵害，特别是在税收和金融机构的审慎监督领域，或制定以管理或统计信息为目的的资本流通通报程序，或采取符合公共政策或公共安全的措施。

2.本章的条文应不损及同本条约相一致的对建立企业权利的限制规则的适用性。

3.与第1节第2节相关的措施和程序不应构成对第73条第B款所确定的资本自由流动和支付的人为歧视或变相限制的手段。

第73条E款作为对第73条B款的豁免，1993年12月31日在现有共同体法律的基础上享有豁免权的成员国可根据当时豁免的范围维持对资本流通进行的限制，最晚直到1995年12月31日。

第73条F款在特殊情况下，如果第三国的资本流通形成或正在形成经济与货币联盟运转的严重困难或严重困难威胁的，经委员会建议并同ECB协商后，理事会可以以特定多数同意对第三国采取不超过6个月的保护措施，如果这种措施是非常需要的话。

第73条G款1.在第228条A款设想的情况下，如果共同体采取的活动被确认为必要，理事会可以依据第228条A款确定的程序，对有关的第三国的资本流通和支付采取必要的紧急措施。

2.在不损及第224条和只要理事会还没有依据第一节采取措施的前提下，某个成员国可以，因严重的政治原因和以紧迫性为由，就资本流动和支付对某个第三国采取单方面的措施。

最迟在这种措施生效之日前，通知委员会和其他成员国。

理事会可以，经委员会的建议以特定多数同意，决定有关成员国应修改或取消这种措施。

理事会主席应向欧洲议会通知理事会的任何这种决定。

第73条H款1994年1月1日前，适用下述条款：①每个成员国都有责任认可，用债权人或受益者所居住的成员国的货币进行与商品、服务或资本的流动相联系的任何支付，和资本及收入的任何转移，其范围是本条约在成员国间的货物、服务、资本和人员的流动已实现自由化的程度以内。

欧盟法ppt

欧盟法与普通法系的相互影响
一，普通法系对于欧盟法的影响
（一），判例法），判例法），诉讼程序（二），诉讼程序
1，对抗制诉讼方式 2，欧洲人权法院的判决中实行美国判决中表明法官不同意见的制度
（三），欧盟成员国之间贸易关系仿照美国宪），欧盟成员国之间贸易关系仿照美国宪法管理州际商业的条款二，欧盟法对普通法系的影响
欧盟法的一般原则
欧盟法律的一般原则也是其重要法律渊源欧盟法一般原则产生之必要具体原则如下：具体原则如下：
基本权利原则，尤以人权的保障为主基本权利原则，比例原则：比例原则：共同体的任何行动均不应超出实现本条约目标所必需的范围平等原则（非歧视原则）平等原则（非歧视原则）法律确定性原则：法律确定性原则：合法性期待
欧盟法＝欧盟法＝联邦法
欧盟与各成员国有各自独立的立法、司法、欧盟与各成员国有各自独立的立法、司法、行政系统。系统。欧盟法的调整范围仅限于经济、社会领域，政治、欧盟法的调整范围仅限于经济、社会领域，政治、外交与国防大权仍掌握在成员国手中。外交与国防大权仍掌握在成员国手中。欧盟——经济巨人，政治侏儒经济巨人，欧盟经济巨人国家主权观念根深蒂固成员国在中东争端、成员国在中东争端、海湾战争与前南斯拉夫的作为一再表明成员国的协商一致之重要联邦则是由联邦政府主管国防、外交等事务。联邦则是由联邦政府主管国防、外交等事务。结论：欧盟法不是联邦法，结论：欧盟法不是联邦法，而是主权让渡的产物
对抗制的主要依据：对抗制的主要依据：只有让双方相互对抗，才能澄清事实，对抗，才能澄清事实，体现正义 60年代年代， 60年代，欧洲法的活动中也逐渐出现对抗制诉讼方式的某种因素：
1，对抗制中，法官作为消极的仲裁人，对抗制中，法官作为消极的仲裁人，工作量较职权制少 2，欧洲法院案件积后 3，对抗制在普通法系国家中的成功英国、 4，英国、爱尔兰加入欧盟

《马斯特里赫特条约》与欧盟难民政策的发展

１９９２年２月７日正式签署的《马斯特里赫特条约》明确地将司法与内务合作规定为欧盟的第三支，柱，主要包括欧盟成员国之间的警务合作、民政策合移作、民政策合作、界和海关合作，难边以及民事与刑事领域的司法合作等。对于司法与内务合作而言，马《约》得的进展有四方面的内容：１将司法与内务合取（）作列为欧盟的第三支柱。其中第六篇Ｋ１．条还规定了具有 “ 同利益 ” 共的九大领域：民政策、民政策、难移对欧盟外部边界的控制、打击吸毒、防范国际欺诈行为、民事和刑事司法合作、海关合作、警务合作以及打击跨国犯罪和国际恐怖主义；２确立了欧洲公民身份（ｅ（）ｔｈＥｉｚｎｈｐ（）人权和基本自由列入条约，ＵＣｔｅｓｉ）；３将ｉ要求欧盟尊重公民的基本权益；４认可成员国在欧洲刑（）事警察组织的框架内进行警务合作。《约》马的签订标志着欧盟司法与内务合作的正式开始，大地促进了极欧盟司法与内务合作的发展，作的模式和范围也因合此基本上被确定下来 … 。 “ 全国 ” 安全第三国” 安与“ 概念由于越来越多的避难寻求者企图进入欧盟及目前避难程序繁杂不断地遭到评论，因此，马约》订之后《签首先采取的措施是侧重于避难权利的界定。１９９２年１１月３日，０成员国通过了《于明显不合理避难申请的关决议》（ｅｏｕｏｎＭａｉｓｙＵｆｕｄｄＡｐｃｔｎＲｓｌｔｎｏｎｅｔｎｏｎｅｐｈａｏｓｉｆｌｉｆｓｌ，ｏＡｙｍ）该决议旨在防止避难程序的滥用，ｒｕ尤其是加快 “ 合理 ” 难申请的驳回程序（ｅｃｉｎｐｏｅ不避ｒｅｔｒｃ－ｊｏｄｒ）不合理 ” 这里是指要么申请者在其本国其ｕ。“ ｅ在他地方能够找到避难所，么申请涉及到伪造文件、要虚假身份等情况。同时，欧盟成员国还一致通过《于第关三东道国（ｏｔｌｄｃｕｔｅ）ｈｓｔｉｏｎｓ问题的决议》以及确定ｌｒｉｒ，了欧盟所认为不存在对公民严重迫害问题的第三国的决定。根据这些决议，凡是来自“ 全国家 ” 也即不存安，在着迫害公民的国家或能够提供避难的国家的申请者均丧失了避难权。因此，这些人的申请就被认为是 “ 不合理的” 并将被驱逐回他们的原属国（ｏｎｙｏｏ．，ｃｕｔｆｒｒｉｓ）或者他们经过的第一个 “ 全国（ａｏｎｉ，ｎ安ｓｅｃｕ－ｆｔ）。《于东道第三国的决议》立了一个安全ｒ ” ｙ关建

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)七

欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)七摘要：本文主要介绍了欧洲联盟条约(马斯特里赫特条约)的主要内容。

第109条L款1.在依据第109条J款第3节作出第三阶段开始日期的决定之后，或根据情况，在1998年7月1日之后，应立即：——理事会通过第106条第6节所述规定;——无豁免的成员国政府应依据ESCB章程第50条确定的程序任命ECB执行局的主席、副主席和其它成员。

如果存在有豁免的成员国，执行局的成员人数可以少于ESCB章程第11条第1节规定的人数，但决不能少于四名。

执行局一旦任命，ESCB和ECB应立即成立并准备本条约和ESCB章程所述的全面运转。

它们的权力应自第三阶段开始之日起完全实施。

2.ECB一旦建立，如果必要，就应立即接替EMI的工作。

由于ECB的建立，EMI应予以解散;解散的方式由EMI章程规定。

3.如果及只要存在有豁免的成员国，并在不损及本条约第106条第3段的前提下，ESCB 章程第45条所述的ECB的总理事会将被组建为ECB的第三决策机构。

4.在第三阶段开始之日经无豁免成员国一致同意，理事会经委员会建议并同ECB协商后，应确定各成员国货币不可改变的汇率，以及由ECU取代这些货币的不可逆转的固定汇率，由此ECU本身将成为货币。

这项措施本身不更改ECU的对外价值。

理事会依据同样的程序并采取迅速将ECU作为单一货币引入那些成员国所需的其它措施。

5.如果依据第109条K款第2节确定的程序，决定取消豁免，经无豁免成员国和该有关成员国一致同意，理事会应经委员会建议并同ECB协商后，确定ECU取代该成员国货币的汇率，并采取将ECU作为单一货币引入该成员国的其它必要措施。

第109条M款1.在第三阶段开始之前，每个成员国都应将其汇率政策视为一种关系到共同利益的事情。

在此过程中，成员国应考虑欧洲货币机制框架内以及发展ECU中所取得的合作经验，并尊重这些领域的现有权力。

2.从第三阶段开始，且只要某一成员国有豁免，第一节应以类推的方法适合于该成员国的汇率政策。

《马斯特里赫特条约》的3%的界限

《马斯特里赫特条约》的3%的界限是指欧盟成员国的财政赤字不得超过国内生产总值的3%。

这是为了确保成员国的财政状况良好，避免财政赤字过高导致经济不稳定。

该条约规定，如果成员国财政赤字超过了这个界限，就需要采取相应的措施来减少赤字，例如削减政府开支、提高税收等。

这个3%的界限并不是绝对不变的，而是根据不同时期的经济形势和政策需要进行调整。

例如，在金融危机期间，一些成员国的财政赤字超过了3%的界限，但因为当时全球经济形势严峻，欧盟对这些成员国采取了宽容的态度，允许他们暂时超过这个界限。

此外，这个3%的界限也不是适用于所有成员国的。

一些成员国因为特殊原因，例如自然灾害、重大投资项目等，可以申请暂时超过这个界限。

但是，这些例外情况必须经过欧盟委员会的审查和批准，而且必须在规定的时间内采取措施将财政赤字降低到3%以下。

《马斯特里赫特条约》

《马约》为币联盟确立了目标与步骤，直接推动了欧盟的诞生。
《马约》在经济方面确定了建设统一大市场、协调经济政策，实现经济、货币和财政政策统一的规定等，并促成了欧元的出现和欧洲央行的成立等。其中，有关“一国财政预算赤字不得超过本国国内生产总值百分之三”等规定，在近年来欧债危机持续蔓延的情况下，对欧盟多国依然具有直接影响。此外，《马约》在政治方面包括了外交、防务、内政、司法以及社会等方面职能的条款。
１９９１年１２月９日至１１日,第４６届欧洲共同体（欧共体）首脑会议在荷兰南部历史名城马斯特里赫特举行。会议通过了《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》，这两个条约被合称为《欧洲联盟条约》，也就是《马约》。１９９２年２月７日，欧洲共同体１２国正式签署了该条约，随后该条约于１９９３年１１月１日生效。
截至２０１３年１１月１日，在这一条约生效２０年之后，欧盟已经拥有２８个成员国，成为世界上最重要的国际组织之一。
《马约》是欧盟成立的基石，对欧洲乃至全球都产生了重要而深远的影响。

【考研必读】2018考研政治：周年纪念之《马斯特里赫特条约》

2018考研政治：周年纪念之《马斯特里赫特条约》
1991年12月，第46届欧洲共同体首脑会议在荷兰南部历史名城马斯特里赫特举行。

会议通过《欧洲联盟条约》，也就是《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。

《马约》为欧共体今后的发展方向提出了全面的构想和目标，为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤，直接推动了欧盟的诞生。

今年是其签署25周年纪念。

对于这一知识点，小编建议2018考研考生如下整理复习：
一、时政背景
25岁，通常是充满活力、也拥有足够智慧去开创未来的年龄。

25岁的欧盟本应如此，可我们不得不承认事实并非如此。

欧洲统一带给我们的积极和乐观还在，可是少了，弱了。

欧盟正在步入非常动荡的年代。

这是荷兰南部城市马斯特里赫特市长施特拉克7日在《马斯特里赫特条约》签署25周年纪念与反思活动上致辞的开场白。

有了《马约》，我们才有欧盟，我们才有欧元。

施特拉克说：如今欧盟面临重重挑战，有欧洲实验室之称的马斯特里赫特，正是我们盘点欧盟成就、展望欧洲未来的理想地点。

《马约》本是为原欧共体12国量身打造，与后来扩张成28国的欧盟并不完全适配。

欧盟近年遇到的问题就有部分源于《马约》并不完善的条款。

修订《马约》需要相当大的政治勇气，而欧洲目前还不具备这样的勇气。

这令人担忧，因为欧洲必须改变才能生存。

塞热说。

二、命题趋势
1.此知识点在考研政治中易命制形势与政策部分的单选题或者多选题。

比如，2016年6月公投决定脱欧的国家：英国；近年来困扰欧盟的问题：难民问题和经济问题。

extranoise's 1992

extranoise's 1992[extranoise's 1992]1992年是一个充满变革和重大事件的年份。

作为20世纪末的一年，这一年在历史上留下了许多令人难以忘怀的瞬间。

在这篇文章中，我们将回顾并分析1992年发生的一系列重要事件，以及它们对全球政治、经济和文化的影响。

第一篇：1992年欧洲联盟的诞生1992年签署的《马斯特里赫特条约》标志着欧洲联盟的诞生。

该条约旨在加强欧洲联盟成员国之间的经济和政治联系，推动欧洲内部的整合进程。

它引入了单一市场概念，取消了大部分国界限制，方便了货物、人员和资本的自由流动。

这一步骤对欧洲整体的经济增长和发展产生了重大影响。

此外，马斯特里赫特条约还引入了欧洲联盟的共同外交政策与安全政策。

这使得欧洲联盟能够对外发声和采取行动，更加有效地塑造和维护其地区和全球利益。

在条约生效后的几十年里，欧洲联盟逐渐发展成为一个全球经济和政治力量。

第二篇：1992年的美国总统选举1992年的美国总统选举是一场具有里程碑意义的选举。

这是克林顿（Bill Clinton）和布什（George H.W. Bush）之间的竞争。

克林顿代表民主参选，而布什则是共和候选人。

这场选举之所以被广泛关注，是因为它发生在冷战结束后的时期，美国正面临着经济不景气和许多内外问题。

在选举中，克林顿以经济复苏和国内改革的承诺赢得了大选，并成为美国历史上第42任总统。

克林顿的任期见证了一系列的重要事件，包括北美自由贸易协定的签署和科索沃战争的爆发。

他也以其在国内政策领域的改革和外交政策的决策而被广泛记住。

克林顿总统任期内的这些事件以及他的行动都对美国国内外政治产生了深远的影响。

第三篇：1992年巴塞罗那奥运会1992年的巴塞罗那奥运会是西班牙历史上的一大盛事。

这是第25届夏季奥林匹克运动会，也是首次在该城市举办。

巴塞罗那奥运会不仅给西班牙带来了赞誉和蓬勃发展，还对整个地区的旅游业和经济产生了积极影响。

案例22：马斯特里赫特条约19页PPT

1
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46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特
案例22：马斯特里赫特条约
6
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露
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高
风
景
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7、翩翩新来燕，双双入我庐，先巢故尚在，相将还旧居。
8
、
吁
嗟
身
后
名
，
于我若来自浮烟。
9、陶渊明（约 365年 —427年），字元亮，（又一说名潜，字渊明）号五柳先生，私谥“靖节”，东晋末期南朝宋初期诗人、文学家、辞赋家、散
文家。汉族，东晋浔阳柴桑人（今江西九江）。曾做过几年小官，后辞官回家，从此隐居，田园生活是陶渊明诗的主要题材，相关作品有《饮酒》、《归园田居》、《桃花源记》、《五柳先生传》、《归去来兮辞》等。

马斯特里赫特条约的内容是什么

马斯特里赫特条约的内容是什么《马斯特里赫特条约》，即《欧洲联盟条约》，这一条约是对《罗马条约》的修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤，是罗马条约成立的基础。

下面5068网给大家整理了马斯特里赫特条约影响相关资料，希望可以帮到大家!马斯特里赫特条约影响《政治联盟条约》确定了政治联盟的基本目标。

为便于推行共同外交与安全政策，条约在决策方式上规定对某些决定可采取特定多数制，这是对至今实行的每项决定必须一致通过这一规定的重要补充。

条约还准备把西欧联盟变为一个地区性防御机构，作为政治联盟的组成部分，实施与防务有关的决定。

在防务问题上，由于英国反对建立欧洲独立财务体系，主张西欧联盟只作为北约的补充，而法德则主张把西欧联盟作为欧共体的防务机构，结果条约规定，把西欧联盟建设成欧共体的防务机构，负责制订欧洲的防务政策，同时与北约保持一定联系。

条约还规定用5年时间让西欧联盟与北约把包括后勤在内的各项工作统一起来。

《经济联盟条约》确定了经济和货币的最终目标，规定至迟于1998年7月1日成立欧洲中央银行，并于1999年1月1日实行单一货币。

按原先计划，如到1996年，有7个国家符合规定的经济标准(通膨率在5%以下，财政赤字不超过国民生产总值的3%，公共债务不超过国民生产总值60%)，便于1997年实行单一货币，但需由12国多数表决通过。

条约规定，如届时达到上述标准的不到7国或多数表决未能通过，那么达到标准的国家至迟于1999年1月1日放弃本国货币而实行单一货币，其他国家待达到标准后参加。

实行经贸联盟的目标意味着成员国把货币决策管理的自主权转让给欧洲中央银行，这个超国家机构将承担起行使成员国货币主权的职能，以确保价格稳定及实现统一大市场在经济增长和就业方面的整体利益。

《马约》是欧洲一体化进程中取得的一次突破性的进展，它表明欧共体将朝着一个经济、政治、外交和安全等多种职能兼备的联合体方向发展。

因此，《马约》在欧洲一体化进程中具有里程碑的意义。

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《欧洲联盟条约》即《马斯特里赫特条约》，于1991年12月9-10日第46届欧洲共
同体首脑会议在荷兰的马斯特里赫特（Maastricht）举行。

经过两天辩论，通过并草签了《欧洲经济与货币联盟条约》和《政治联盟条约》，即《马斯特里赫特条约》。

这
一条约是对《罗马条约》的修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了
目标与步骤，是欧洲联盟成立的基础。

货币联盟条约
1992年2月7日欧共体12国外长和财政部长正式签订了该条约。

该条约规定，在欧盟内部要求实现资本的自由流通，真正实现统一市场，并使经
济政策完美地协调起来。

条约规定：最迟于1999年1月18日在欧共体内发行统一货币，实行共同的对外与防务政策，扩大欧洲议会的权力.
加入欧元区的两项重要标准
根据欧元区稳定和增长协议，区内各国都必须将财政赤字控制在GDP的3%以下，并且把降低财政赤字作为目标。

同时，各成员国必须将国债/GDP占比保持在60%以下。

上述两条也是其他欧盟国家加入欧元区必须达到的重要标准。

目标
要在密切协调成员国经济政策和实现欧洲内部统一市场的基础上，形成共同的经
济政策。

具体内容是：统一货币，制定统一的货币兑换率，建立一个制定和执行欧共
体政策的欧洲中央银行体系。

1999年1月1日，11个成员国采纳了欧元。

它们是：法国、德国、荷兰、意大利、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、芬兰和奥地利。

希腊在2000年
12月加入欧元区。

斯洛伐克在2009年1月1日欧元区建立十周年之际加入欧元区。

瑞典、丹麦和英国目前为止都决定暂时不加入欧元区。

欧元的硬币和纸币已经于2002年1月1日开始流通。

欧元区国家各自的硬币和纸币已经于2002年的前两个月退出流通。

政治联盟条约
《政治联盟条约》由1990年4月由法国总统密特朗与德国总理科尔共同提出。

目标是：实行共同的外交、防务。

大会政策，进一步扩大欧共体超国家机构
的权力，扩大欧洲议会的权力，使其由原来的咨询和监督机构变成部分的权力机构。

1.建立共同外交与安全政策，在欧盟最重要的领域内采取的“共同行动”仍
需一致通过，但也采用特定多数投票(实施共同行动)的原则。

欧洲联盟的武装机构——西欧联盟“将执行欧洲联盟在防务方面作出的议定”。

条约最终规定制定共同防务
政策。

2.欧洲公民身份：欧洲公民身份的主要内容是，联盟侨民无论居住在欧共体
的哪个成员国，在欧洲选举和市政选举中都有选举权和被选举权。

承认任何公民有在
欧洲议会请愿的权利。

3.补充性：采取补充性是为了解决欧共体与其成员国分权的微妙问题。

欧共
体仅在专属自己的领域内，“在成员国无法令人满意地实现考虑采取的行动的目标时”进行干预。

4.欧洲议会：在制度方面，欧洲议会通过投票任命欧共体执委会，任命接受
公民诉状的调停者，并可能成立调查委员会。

在立法方面，扩大合作程序。

在欧洲议
会与欧洲理事会发生分歧时，通过调解程序共同决策。

5.执委员：欧共体执委会职能不变，但是由于任命方式改变，它的合法地位
增强。

6.司法与内政：需要一致通过的政府问合作今后将涉及与“共同利益”有关
的问题(避难：移民，签证、警察)。

7.协调基金：设立该基金是为了在环境和基础设施方面援助最贫困的地区。

8.新领域：欧共体在恪守补充性原则的同时，可以在一些新领域(教育、公共
卫生：职业培训等)进行干预：欧洲理事会可以建议成员国通过一些公约。

9.社会政策：由于英国反对，条约附件中有两项特别议案涉及此事，签字国
保证推动社会欧洲发展，促进就业，1992年以来，丹麦对《马约》否决；法国以微弱多数勉强通过，英国推迟全民公决。

现实意义
《政治联盟条约》确定了政治联盟的基本目标。

为便于推行共同外交与安全
政策，条约在决策方式上规定对某些决定可采取特定多数制，这是对至今实行的每项
决定必须一致通过这一规定的重要补充。

条约还准备把西欧联盟变为一个地区性防御
机构，作为政治联盟的组成部分，实施与防务有关的决定。

在防务问题上，由于英国
反对建立欧洲独立财务体系，主张西欧联盟只作为北约的补充，而法德则主张把西欧
联盟作为欧共体的防务机构，结果条约规定，把西欧联盟建设成欧共体的防务机构，
负责制订欧洲的防务政策，同时与北约保持一定联系。

条约还规定用5年时间让西欧
联盟与北约把包括后勤在内的各项工作统一起来。

《经济联盟条约》确定了经济和货币的最终目标，规定至迟于1998年7月1日成立欧洲中央银行，并于1999年1月1日实行单一货币。

按原先计划，如到1996年，有7个国家符合规定的经济标准(通膨率在5%以下，财政赤字不超过国民生产总
值的3%，公共债务不超过国民生产总值60%)，便于1997年实行单一货币，但需由12国多数表决通过。

实行经贸联盟的目标意味着成员国把货币决策管理的自主权转让给欧洲中央
银行，这个超国家机构将承担起行使成员国货币主权的职能，以确保价格稳定及实现
统一大市场在经济增长和就业方面的整体利益。

《马约》是欧洲一体化进程中取得的一次突破性的进展，它表明欧共体将朝
着一个经济、政治、外交和安全等多种职能兼备的联合体方向发展。

因此，《马约》
在欧洲一体化进程中具有里程碑的意义。