公共经济学 第三章 公共物品或服务

混合物品Ⅲ：外部性物品。如植树造林、围湖造 田等
俱乐部产品
• 俱乐部产品（该名称最早由布坎南提出）是可市 场竞争经营的公私混合物品，包括医疗、教育、 保险、公园等。俱乐部产品的基本特征是具有相 当程度的公共性，需要政府介入提供补偿和规制 服务。 • 俱乐部产品有两个明显特征： • 拥挤性——俱乐部产品在达到拥挤临界点之前， 消费没有竞争性，超过拥挤临界点，就会出现明 显的消费竞争。 • 局部的排他性——只有交费和加入的成员才能共 同消费，其他的成员被排除在外。
本职能。
五、 混合物品或服务
• 拥挤的公共物品： 边际成本 如公路 • 通过制定价格排 他的公共物品： 受益可以定价， 如公园
N 拥挤的公共物品 消费 者数 量
成都市的城市公园体系
• 2004年6月，成都市首个不 设围墙、总面积约230亩的 名为锦江森林体育公园在城 东破土动工，位于城东三环 路内侧、成龙路旁，总占地 面积约230亩。森林体育公 园的四周，将由高低错落的 乔木和灌木围成，市民可从 各个方位进入公园之中。
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DC
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• 纯粹的公共物品的需求 • 由于所有的消费者必须同 时消费同样数量的该种物 品或劳动，因此，消费者 没有能力调整消费量。 • 可以用“支付意愿曲线” 表示消费者在公共物品供 给不同数量水平上愿为新 增一个单位供给所支付的 货币额。 • 总支付意愿是不同消费者 支付意愿的垂直加总
D
• 成都全国重点文物保护单位（17处）：武侯 祠、杜甫草堂、永陵、都江堰、辛亥秋保路 死事纪念碑、刘氏庄园、明蜀王陵、升庵桂 湖、邛窑遗址等。 • 世界上第一座以水为主题的城市生态环保公 园：活水公园。 • 成都现在还限期要完成熊猫生态公园、东湖 公园、凤凰山公园、金沙遗址公园及１２公 顷小游园等重点公共绿地的建设。
• 林达尔方案/自愿交换模型 • 1、前提：
• a、每个社会成员都可以正确地显示自己的偏好
• b、在任何私人产品市场上都没有干预 • c、由政府来确定每个社会成员应该承担的公共产品成本 • d、公共产品是一般商品 • 2、林达尔方案：当私人产品的价格和公共产品的分担达
到这样一种状态，在这种状态下，没有人再愿意改变他对 私人产品和公共产品的需求，那么便达到了均衡。
刘氏庄园
活水公园
活水公园
熊猫生态公园
熊猫生态公园
• 思考：不同功能的公园该不该收费？应该 采取什么方式供给？
对混合物品的分类法
• 有学者认为：混合物品包括三种
混合物品Ⅰ：具有排他性但弱竞争性。如教育、 保险、医疗和其他俱乐部产品等 混合物品Ⅱ：具有竞争性但弱排他性。如水、电、 气等自然垄断产品
DC
DB DA
• 公共产品的市场需求曲线为什么是把该种公共产
品的个人需求曲线垂直相加呢？这是因为对于私 人产品而言，每个消费者都要是既定价格的接受
者，他所能调整的只是消费的数量。但对于公共
产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同 的，但不同的消费者愿意支付的价格是不一样的， 事实上就是愿意承担的税收不一样。
李家
安装 安装 不安装
（8,8） （-4,20） （20,-4） （0,0）
不安装
• 公共财政提供公共物品 • 思考：公共财政凭什么能解决搭便车的问 题？ • 客观上社会发展需要政府提供公共物品。 政府特征是具有强制性权力，因而有可能 超越“搭便车”困境。 • 向社会有效提供公共物品是政府的一个基
本章基本内容
纯粹的公共 物品或服务 纯粹的公共物 品或服务需求 的特殊性
从而可 以分析
纯粹的公共物 品或服务的配 置效率
公 共 物 品 包 括
私人是难 以提供的
考察两种 供给方式 谁更有效
先考察 自愿捐 献
会出现搭 便车现象
公共财政更 有效 混合物品 或服务
本章重点把握：
• • • • 公共物品的需求曲线 公共物品的配置效率 林达尔均衡和搭便车 混合物品中俱乐部物品的供给
实现林达尔均衡的前提条件是什么？
• 两个假设前提： • 每个社会成员都愿意准确地披露自己可以 从公共物品或服务的消费中获得的边际效 益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而 逃避自己应分担的成本费用的动机； • 每个社会成员都清楚地了解其他社会成员 的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任 何一种公共物品或服务可以给彼此带来的 真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边 际效益的可能。
俱乐部产品的供给
• 对公益性较大的俱乐部物品，当采取国有国营方 式，政府需要进入俱乐部物品市场规制俱乐部行 为，消除垄断和内部人控制，比如国营医院。并 鼓励俱乐部之间开展市场竞争，以此来显露俱乐 部的真实成本，即让民营企业参与俱乐部的经营。 • 对公益性较小，在垄断、风险、信息不对称方面 容易出现市场失效的俱乐部物品，由于其接近市 场竞争性物品，政府应该让民营企业进入和生产， 由市场供给。
• 搭便车问题
• 搭便车是指某些个人虽然参与了公共产品的消费， 但却不愿意支付公共产品的生产成本，完全依赖 于他人对公共产品生产成本的支付。 • 一般来说，公共产品覆盖的消费者人数越多，搭 便车问题就越严重，公共产品由私人市场提供的 可能性就越小。因此，由政府集中计划生产并根 据社会福利原则来分配公共产品就成为解决搭便 车问题的唯一选择。
• 思考： • 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该 由谁来出资？本案例中的出资方式合理吗？ • 是否所有的水利设施都应由政府出资？ • 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展， 是否可能让养殖专业户出资一部分？
四、 林达尔均衡和免费搭车者
自愿捐 献和成 本分担
当每个成员按照自己 的边际效益自愿捐献、但林达尔均衡 分担成本的合作方式，有什么前提？ 可以使公共物品供给 量达到最优，即林达 尔均衡。
三、 纯粹公共物品的配置效率
• 如果只由单一的消 费者通过市场购买， 每个人的边际效益 都低于边际成本， 社会供给量将会是 零。 • 因此，公共物品的 供给往往低于使资 源配置达最优的数 量。 • 这没有实现帕累托 效率。
MC=AC=MSC
D=MSB
DC DB DA
案例：抗台风标准海塘工程应由谁出资？
• 浙江省有6600多公里海岸线。由于地处东南沿海， 经常遭受台风的袭击。 • 浙江省从1998年起兴修千里海塘，经过3年，终 于建成1130公里高标准海塘。 • 千里海塘工程投资近50亿元，80%以上由沿海县 （市）政府和民众出资，省邮电等部门捐资5亿多 元，省级机关3万多名公务员捐款3000万元，一 些地方还通过有偿转让滩涂开发权、土地使用权 等方式筹集资金。
对公园的分析
• 公园足够大而市民需求相对少——免费
• 公园小而市民需求相对大——收取门票： 收费包括两部分，一部分为俱乐部运营费， 另一部分为控制拥挤费（公共消费机会 税）。
• • • • •
本章小结： 1、公共物品的概念和分类 2、公共物品的需求和效率 3、林达尔均衡和免费搭车者 4、混合物品的属性和供给
• 公地的悲剧：三个和尚没水吃
一、纯粹的公共物品或服务
公共物品
效用的不可分割性 消费的非竞争性 受益的非排他性 私人物品 效用可分割 消费的竞争性 受益的排他性
纯粹公共物品和混合物品
纯粹公 共物品 效用的不 消费的非 = 可分割性 + 竞争性
+ 排他性
受益的非
拥挤的公 效用的不 + 消费的非 = 可分割性 共物品 竞争性 效用的不 - 消费的非 = 可分割性 竞争性
但往往存在着 信息不对称
公共 物品 的供 给方 式
小范围内，信息 充分。
Hale Waihona Puke 出现免费搭车 者（搭便车） 的问题
公共财政
林达尔均衡
• 瑞典经济学家林达尔(Erik Lindahl) 认为如 果每一个社会成员都按照其所获得的公共 物品或服务的边际效益的大小，来捐献自 己应当分担的公共物品或服务的资金费用， 则公共物品或服务的供给量可以达到具有 效率的最佳水平——林达尔均衡（Lindahl Equilibrium） • 维克赛尔（Knut Wicksell）也做过类似的 经济研究，所以也有人称这一现象称之为 公共物品供给的维——林模型
受益的非 - 排他性 受益的非 + 排他性
公共 资源
公共产品的界定
公共物品边际成本的特点
• 增加消费边际 成本为0 • 增加生产公共 产品存在着边 际成本（此时 假设平均成本 不变）
成 本
消费者数量 成 本 MC=AC
纯粹公共产 品的数量
二、 纯粹公共物品的需求分析
• 纯粹的私人物品的需 求 • 一定价格下，市场需 求曲线由每一消费者 在该价格水平上愿意 并且能够购买的数量 加总得来的。 • 私人物品的需求曲线 是个体消费者需求量 “水平加总”。
第三章
公共物品或服务
• 上一章我们讨论了由外部性引起的市场失灵问题，
发现解决这一问题的政策性途径是庇古税，根本 性途径是通过科斯倡导的明确初始产权，借助正
常的交易、谈判方式来避免此类问题，从而避免
效率的损失。然而，一旦涉及到公共产品，单一 的确定产权的方法就不起作用。本章主要研究公 共产品问题及由此而导致市场失灵的搭便车问题。
公共物品的搭便车困境
• （理性经济人假设下） • 如果靠自愿捐赠，人们会压低显示其真实支付 意愿倾向，减少出资分额； • 同时，由于公共物品收益的非排他性，即使每 个人出资分额减少，获得的效益也不会减少。 • 导致“搭便车”困境：有人没有付出任何代价 而享受其他人提供的公共物品。
• 如右图。假设二楼有两 户人家，在楼梯口安装 一盏灯的成本为24元， 每户人家从每盏灯得到 的好处等价于20元。 • 在信息不对称情况下， 两家进行博弈，博弈的 张 占优策略是两家都不安 家 装路灯。