加强工业企业环境污染控制管理策略分析

加强工业企业环境污染控制管理策略分析

【摘要】随着我国经济的高速发展，工业化、城镇化进程不断加快，环境问题较为十分突出展现出来，能否做好经济发展龙头的工业污染管理与控制工作，对于环境保护工作起着举足轻重的作用。为了更好地做好污染防治工作，深入地分析和探讨工业污染成因与控制措施具有一定的现实意义。

【关键词】环境保护;工业污染

工业企业是以其生产产品为活动主线的小系统，其从环境中获取资源和能源，生产出供人类消费的产出品，并向环境中输出一定的废弃物。这个活动过程如果超出了环境容量及自然生态系统调节的能力，就必然会对环境产生极为不利的影响。因此，探讨工业企业污染的管理与控制意义极大。

１．污染源的概念及工业污染源的分类

污染源是指污染物的发生源，即能产生物理的、化学的、生物的有害物质的场所、装置与设备等，且其有害物质在空间颁和时间持续上能达到危害人类和生物界生存与发展的程度。

工业污染源按照污染物的种类可以分为化学污染源、物理污染源、生物污染源和排放多种污染物的复合污染源。事实上，大多数的工业污染源都属于复合污染源。

工业污染源按照向环境排放的空间分布方式分类，则可分为点污染源、线污染源和面污染源；按排放污染物危害与主要影响对象的不同，又可分为大气污染源、水体污染源和土壤污染源等。

工业企业污染源所排放的各类污染物是造成我国环境污染的主要原因。工业企业环境保护的各项工作归根到底就是对污染源进行综合整治，减轻并控制污染物的排放，达到合理利用资源和保护环境的目的。污染源管理是指运用行政、经济、技术、法律和宣传等一切可以利用的手段，对产生和影响工业企业污染物排放的各种因素，以及对污染物有害影响实施有效控制所进行的科学管理。

2.对工业企业污染治理的原则

这主要包括两方面的原则：

一是对于工业企业环境污染问题应采取“预防为主”的原则。换句话说，就是把消除污染、保护生态环境的措施实施在经济开发和建设过程之前或之中，以从根本上消除环境问题得以产生的根源，从而减轻事后治理所要付出的人工价。对于处于发展中我国，经济还不发达，生产体系与技术水平与发达国家还有一定的差距，这使得我国在经济发展的质量上具有很大的提升潜力，把环境保护工作的

重点放到预防上，这不仅是客观需要，也是切实可行的。

二是采取“谁污染，谁治理”的原则。这主要体现工业企业的技术改造中。工业污染在我国环境污染中所占比重很大，结合技术改造防治工业污染是较为有效的策略。在工业企业进行技术改造时，要把防治工业污染作为一项重要的内容和任务，通过采用先进的技术和设备，提高资源能源的利用率，把污染减少甚至于消除在生产过程之中，或在技改方案的确定时应尽量以污染物排放量少的工艺代替排放量大的工艺；用无污染、少污染低能耗的设备代替污染严重、资源、能源消耗大的设备。采用合理的产品结构，发展环境无污染或少污染的新产品；采用先进的、效率高的设备代替效率低、费用高、点地广的净化设施。

3.加强工业企业生产过程中污染源排放的环境管理措施

政府环境保护职能部门对污染源排放的监督管理，绝不是代替工业企业去治理污染源，而是依靠国家的相关政策、法律法规，对污染源实行监管和控制，以确保污染物排放符合国家及地方的相关规定。

3．1对于现有污染源的环境管理措施

对现有污染源的监督管理，主要是监控其排放是否符合国家及地方法定的排放标准，监控其在技术改造中是否采用符合规定要求的技术措施。实践经验表明，从持续发展的动态观念来看，忽视污染源之间及环境功能区之间的差别，仅采用浓度标准表态控制，是难以有效对区域环境污染程度进行有效地控制的。因此，目前我国环境管理部门，对于工业企业污染物排放已由浓度控制向总量控制过渡，由末端治理向源头控制、过程控制转移。

3．2 对新建项目污染源的环境管理措施

对于新建项目的污染源管理大体可以分为两个阶段：第一阶段是在建设前进行环境影响评价，就是对建设项目的厂址选择、产品的工艺流程、使用的原料及其排污等进行环境影响评价，提出预防污染的措施与对策，并作为整个建设项目可行性研究的一个组成部分；第二阶段是要保证环境影响报告中提出的措施能够得到有效落实，以确保新建项目的排放污染物得到有效控制与治理。

3．3 对矿产资源开发利用的环境管理措施

矿产资源的开发利用与其他建设项目相比，对环境的影响范围更大、更广，特别是对自然生态环境的影响十分严重。因此，在矿产资源开发利用的环境管理中，不仅要在开发前做好环境影响评价工作，还要在开发后做好回顾性评价。在评价时，要充分考虑开发引起的自然和社会风险，注意资源开发的外部不经济性。

此外，还应对矿产资源开发的全过程进行必要的环境监测，获取信息，随时反馈，并及时制订相应的补救措施。这此都是有效控制污染程度与范围，减轻环境影响的有效措施。

4.加强工业企业污染环境管理的政策建议

我国通过历年来不懈的环境保护工作，特别是对工业污染治理取得了一定的成效，但在今后的污染管理控制过程中，仍然有二个方面需要我们加以注意，并加以改进。

一是，应进一步改革政绩考核制度，加大环境保护在政绩考核中所占的比重。过去，对于地方领导人政绩考核以考察GDP的为主的做法，使得当时各级政府片面的追求GDP，却忽略了环境保护、社会保障等事关国计民生的问题。加大环境保护在政绩考核中所占的比重将使各级政府对环境问题更为重视，避免为追求GDP的增加而牺牲环境甚至是牺牲可持续发展能力的情况发生。

二是，应建立环境保护措施的经济社会影响分析制度，防止污染治理中出现社会不公现象。环境保护可能会造成社会不公，导致就业与生产方式调整，让部分群体承受政策转变的成本。因此，相关部门应对拟议中的环境措施和已实施的环境措施进行成本分析，防止产生严重的分配不公效应。对于那些受到环境管制严重不利影响的群体，应通过提供失业补偿或他援助等形式，最小化环保政策对弱势群体带来的影响。

5.结语

随着技术水平与认识的不断提升，我国工业污染管理控制措施变化显著，逐步由末端治理向全过程控制和源头控制转变，从点源治理向流域和区域综合治理转变，从浓度控制向总量和浓度控制相结合转变。并通过产业结构的合理调整促进循环经济的发展。相信通过不邂的努力我国工业污染防治必能取得理想的效果。

【参考文献】

［１］袁绪英,李倩.工业污染防治主要措施回顾性评价[J].环境科学与管理,2009,(9).

［２］王浩.我国城市工业污染问题的理论和现实分析[J].特区经济,2010,(10).