安全生产隐患排查治理体系

嵩基煤业安全生产隐患排查治理体系建设工作方案
根据郑政文…2012‟33号文件要求为我矿安全生产事关人民群众生命财产安全，为强化煤矿安全隐患排查治理的监督管理，结合我矿实际情况，特制定煤矿安全隐患排查治理体系建设方案。

一、指导思想
深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，按照“总体规划、试点先行、分步实施、稳定推进”的原则，以煤矿分级分类管理系统为基础，以安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以安全质量标准化为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，强化和落实煤矿企业安全生产主体责任，切实保障劳动者生命安全和身体健康权益，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务
力争用2年时间，我矿基本建立先进适用的安全生产隐患排查治理体系，建立健全安全生产长效机制，把握煤矿安全生产事故防范和职业病危害预防工作的主动权。

三、工作内容
煤矿企业按照全市统一部署和要求，结合实际，以《煤矿安全规程》等一系列法规、规范为煤矿安全隐患排查治理的标准，认真组织摸底调查掌握辖区和本矿基本情况，细化并完善安全生产隐患排查标准。

通过建立全市统一的具有隐患排查治理自查自报、整改销号、统计分析功能的信息系统，进一步完善煤矿安全生产隐患排查治理责任制度，建立“按类分级、依级监管”的监管方式和动态
化的考核机制。

建立健全煤矿安全生产隐患排查治理体系，督促煤矿企业进一步落实安全生产责任，规范安全生产行为，使生产各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的规定。

四、工作步骤
煤矿安全生产隐患排查治理体系建设，主要分为先进亮点、全面推广、巩固提高三个阶段。

（一）先行亮点阶段
1、全面动员部署，广泛宣传发动
安全生产隐患排查治理体系建设是推进煤矿安全质量标准化建设、落实企业主体责任的重要抓手。

建立煤矿安全生产隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展，结合本地、本矿实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。

大力宣传建立煤矿安全生产隐患排查治理体系的目的，引导煤矿企业全体员工深刻认识深化安全生产隐患排查治理工作的重要性和自觉性，树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的科学理念，营造“突出预防，消除隐患”的社会舆论氛围。

2、开展调查摸底，
按照统一部署，我矿全面开展调查摸底，根据嵩基煤业安全生产条件、安全管理水平和危险有害因素等实际情况，进行分类分级，明确各级监管范围。

为使全我矿安全生产隐患排查治理体系建设取得实效，煤矿务必合理安排，在规定期限内建设到位，并将安全生产隐患排查治理体系建设情况逐级上报。

3、完善排查标准，建立信息系统
（1）制定安全生产隐患排查标准。

我矿要依据《煤矿安全规程》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）等有关法律法规、标准规程、规定和安全质量标准化建设的要求，督促、指导煤矿企业梳理完善安全生产隐患排查标准。

（2）建立信息管理系统。

要建立煤矿安全生产隐患排查治理信息管理系统，包括煤矿安全生产隐患自查自纠系统、安全生产隐患动态监管统计分析评价系统等内容，实现安全生产隐患排查治理工作全过程记录和管理。

利用该系统，煤矿对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监管指导等工作进行管理；对本矿自查自报隐患数据、日常安全排查数据和监管措施执行到位情况进行统计分析，实现安全生产隐患排查治理的闭环管理。

（3）开展教育培训。

我矿要和市三级培训机构协调沟通，根据省安委会编印的《建立安全生产隐患排查治理体系问答手册》及《安全生产隐患自查自报操作手册》，组织开展多形式、多渠道、多层面的安全生产隐患排查治理体系建设系统培训，重点对安全生产隐患自查自报管理方法、排查标准、系统操作等进行全面教育和培训，使煤矿企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全生产隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

4、明确责任制度，建立考核机制
按照市煤炭局根据省安委会印发的制定实施办法，我矿必须同时制定。

必须全面落实安全监管、行业管理等职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立完善安全生产隐患排查、登记、检测监控、挂牌督办、整改、评价、销号、统计、检查和考核等制度，明确“管什么、谁来管”，实现安全生产隐患排查治理工作的全覆盖和无缝
化管理。

建立隐患排查治理目标考核制度，突出工作过程和结果量化，结合生产许可、日常监管执法、评先选优、奖惩考核、事故处理等工作，将煤矿安全生产隐患排查治理过程管理的内容纳入年度考核指标，提高绩效考核的科学性和约束力。

5、开展自查自报
在矿井全面推进安全生产隐患自查自报工作。

接受市、乡两级监管机构深入煤矿企业进行督导，对煤矿企业自查自报情况开展日常监管。

6、认真总结经验，完善工作机制
认真总结各阶段工作经验，形成书面总结报告。

一方面，通过组织召开先进典型经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广典型经验，全面深化我矿安全生产隐患排查治理工作。

另一方面，把安全质量标准化达标升级紧密结合起来，互相促进，共同提高。

（二）全面推广阶段
进一步完善各项标准、制度，在全矿建立煤矿安全生产隐患排查治理体系。

（三）巩固提高阶段
不断完善制度、标准和工作机制，安全生产隐患排查治理体系覆盖全矿，实现隐患排查治理工作的常态化。

五、工作要求
（一）加强领导，周密安排部署
为切实加强对煤矿安全生产隐患排查治理体系建设工作的组织领导，矿成立由矿长为组长、分管副职矿长为副组长、科长人员为成
员的工作领导小组，领导小组办公室设在安监科；结合我矿实际情况制定切实可行的具体方案，周密安排，科学实施。

要充分调动各科室的积极性，把安全生产隐患排查治理体系建设纳入安全质量标准化建设工作中，同时部署、同时推进、同时评定，确保安全生产隐患排查治理体系建设工作落实到位。

（二）落实责任，强化目标考核
全面贯彻落实，将煤矿安全生产隐患排查治理体系建设纳入煤矿安全生产“四化”建设规划，明确政策措施、重点项目、资金渠道，有序推进工作。

要完善激励约束机制，将开展安全生产隐患排查治理体系建设工作情况作为年度安全生产目标责任考核的重要内容，对在深化隐患排查治理工作中成绩突出的，要予以公开表彰和奖励；对没有按要求完成安全生产隐患排查治理体系建设工作的相关部门和人员及履行安全监管职责不到位的接受市乡两级监管机构和责任人员，严肃追究责任。

（三）统筹兼顾，构建长效机制
我矿以建立安全生产隐患排查治理体系为契机，实现安全生产隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程管理。

要统筹兼顾，构建安全生产长效机制，做到“六个结合”，即与深入开展“打非治违”专项行动相结合，与深化安全专项整治相结合，与安全质量标准化建设相结合，与加强安全监管“基层基础”相结合和安全生产信息化建设相结合，与加强安全监管队伍建设相结合，与加强职业危害防治相结合。