各国的经济刺激计划共36页

美国经济刺激方案
当然，不可否认，经济刺激计划发挥的作用迄今仍未 完全达到预期效果。其中最主要的问题：一是美国失业率 两年来一直在9.6％上下的高位徘徊；二是美国政府尚未 将促进经济恢复的“接力棒”成功传到企业和市场手中。 美国政府声称，经济刺激计划迄今已创造新的就业机会 300多万个。但与此同时，美国的失业率也从2009年2月的 8.1％上升到目前的9.6％。如此严重的失业形势，不但对 经济支柱产业———房地产的健康恢复形成严重障碍，更 对占美国经济增长贡献率70％以上的消费增长形成掣肘。
美国经济刺激方案
美国经济学家奈杰尔·高尔特表示，奥巴马政府最新 推出的基础设施投资和企业税收减免计划无法快速降低失 业率。他认为，这项计划无法立即起到刺激经济增长的作 用，基础设施投资计划将在未来几年里对失业建筑工人起 到帮助作用，但无法迅速创造就业岗位。
但奥巴马、拜登和总统经济顾问委员会的报告中提到 ，在经济刺激计划的作用下，约２００万人保住或找到了 工作，美国经济在２００９年第二季度多增长了２％到３ ％，第三季度多增长了３％到４％，第四季度多增长了１ ．５％到３％。这说明该轮新的刺激政策对经济的拉动起 到了很重要的促进作用。
美国经济刺激方案
该计划的否定派指责说，仅失业率在经济刺激计划出台 20个月后仍高居9.6％这一点，就足以说明该计划根本没有发 挥出应有的作用。
然而，美国政府则坚持认为，经济刺激计划在促进美国 经济走出国际金融危机中发挥了不可替代的作用，声称经济 刺激计划不但未出现资金滥用现象，且已创造就业机会330万 个。
各国现有经济 刺激计划是否
有效？
各国现有经济刺激计划是否有效？
• 美国经济刺激方案 • 日本经济刺激方案 • 欧盟经济刺激方案 • 中国经济刺激方案
美国经济刺激方案
2019年2月14日，布什总统签署以减税为核心的《一揽子 经济刺激法案》，减税总额高达1680亿美元。该法案的目的是 通过大幅退税刺激消费和投资，推动经济增长，以避免经济衰 退。
美国经济刺激方案
回顾两年来美国经济经历过的惊涛骇浪，人们记忆犹新 。当初，美国经济的四大支柱————金融业、房地产业 、制造业以及消费等都面临罕见的困境。尤其是金融业和 汽车制造业，面临着大萧条以来最为严重的威胁。
分析人士指出，如果没有这一经济刺激计划对底特律高 达820亿美元的紧急输血，不但通用和克莱斯勒两大汽车公 司难逃破产厄运，财政状况较好的福特汽车公司也很难支 撑下来。而仅通用和克莱斯勒破产造成的失业及对下游企 业形成的连带冲击，不但会把美国的整体失业率大幅推高 到两位数，而且足以把美国整体制造业拖入类似于大萧条 时期的深渊。
而进行政策调整。
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不过，总的来看，随着美国经济逐步复苏及时间的推
移，人们会越来越看清，美国经济刺激计划在避免经济大 萧条的历史重演中仍发挥了关键作用。
日本经济刺激方案
• 2009年4月10日，日本政府正式决定推出应对经济严重衰 退的“新经济刺激计划”。作为其财源支持的2009财年补 充预算财政支出约为15.4万亿日元（约合1540亿美元）， 项目规模总额约达56.8万亿日元。
美国经济刺激方案
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美国巨额经济刺激计划至今仍未大幅改善就业状况，
也还未使美国经济进入常规增长轨道，其主要原因虽有此
次国际金融危机的严重性和特殊性，但部分经济刺激计划 及其运用是否得当、及时，亦有值得商榷之处。如美国政
府为购房贷款面临困境的房主制定的救助计划，就因细则
不明确和操作复杂而未能发挥出应有的效果。再如，经济 刺激计划一直未能扭转就业颓势，这早就应引起高度重视
• 主要内容为企业筹资、就业和基础建设等拉动内需的措施 。此前日本规模最大的补充预算是2019年度第三次补充预 算，金额约为7.6万亿日元，是由当时处在金融危机下的 小渊惠三政府编制的。此次补充预算将刷新这一纪录。
• 新计划中的财政支出与项目规模双双创历史新高。政府希 望加大财政刺激力度，重点照顾就业、企业资金周转和环 保等领域，力争走出困境。
日本经济刺激方案
• 2019年9月10日，日本政府正式宣布，将采取一项规模为 9150亿日元（１美元约合84.03亿日元）的新经济刺激计 划，以促进就业，拉动消费，应对日元汇率近期飙升造成 的经济下行风险。
• 考虑通货膨胀因素后，这项新经济刺激计划预计将带动 9.8万亿日元的相关工程，拉动日本经济增长大约0.3%， 并创造20万个就业机会。
随着金融危机向实体经济蔓延，奥巴马政府财政刺激政策 力度更大，2009年2月，奥巴马政府通过名为《美国恢复与再 投资法案》财政刺激计划，该计划又被称为“奥巴马新政”。 ２００９年２月１７日，美国总统奥巴马正式签署了总额达７ ８７０亿美元的“美国复苏和再投资”计划。美国国会最后将 这一计划额度提高到8140亿美元。
美国经济刺激方案
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经济刺激计划对美国汽车制造业的援助，加之强有力
的改革推动，引导通用在破产申请的庇护下，利用美国政 府的救助资金一边营运，一边强行改组。终于，到2019年
年中，美国汽车制造业不但看到了盈利前景，且创造了
76000个新的就业机会。
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更为重要的是，如果没有经济刺激计划对华尔街金融
业的援助，美国国际性金融巨头的破产名单中，除了雷曼 兄弟公司外，还可能加入更多重量级企业。
出了为企业减税2000亿美元以及500亿美元投资基础设施
的利器，以期待对经济有相应的拉动作用。除此之外，延
长针对中产阶级的减税期限、扩大对清洁能源的研发及投
资、针对商业活动减税都陆续出台。
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美国新减税措施主要是鼓励企业扩大投资，而大规模
的基础设施建设则是从消费和投资两个方面拉动经济的复
苏，同时大规模的基础设施建设还将扩大就业岗位。
尽管美国各界对这一计划到目前所取得的效果看法见仁 见智，但此间多数经济学家认为，该计划虽仍未完全改善美 国的就业状况，但其最大的功效是对国际金融危机中的美国 经济起到支撑作用，使其免于跌入类似于二战后大萧条的深 渊。
美国经济刺激方案
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2019年9月8日，继美联储利用其持有的按揭支持证券
的到期资金购入25.51亿美元美国国债之后，奥巴马又祭