环境应急现场处置桌面推演(培训)

四川沱江特大水污染事故
❖ 2004年2月中旬到3月2日，四川化工股份有限公司对技改项目在试生产过程中，尿素生产系统产 生的工艺冷凝液未经有效处理，大量高浓度氨氮废水直接排入沱江，导致了沱江中下游水体氨氮 指标严重超标。江水变黄变臭，泛着白色泡沫，江面上漂浮大量死鱼，自来水也变成了褐色并带 有氨水的味道。
（一）基本情况
❖ 环境安全形势十分严峻。当前，我国正处于工业化、 城镇化加速发展时期，各种自然灾害和人为活动带 来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加 多样、复杂。环境恶化状况尚未得到根本遏制；企 业环境违法问题仍然普遍存在，环境风险隐患突出； 突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及 有毒有害物质污染事件频发，社会危害和影响明显 加大。
❖ 成都市锦江区法院一审以重大环境污染事故罪，判处被告人何立光（川化股份有限公司环安处处 长）有期徒刑5年，并处罚金人民币4万元；判处被告人吴贵鑫（川化公司分管环保工作的副总经 理）有期徒刑4年，并处罚金人民币3万元；判处被告人李俭（川化公司总经理）有期徒刑3年， 缓刑3年，并处罚金人民币2万元。
❖ 法院经审理认为，被告人宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、 污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不 负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其 行为已构成环境监管失职罪。据此，法院一审分别判处：宋世英有期徒刑2年6个月；张明有期徒 刑2年6个月；张山有期徒刑1年6个月，缓刑2年。
❖ 事故给成都、资阳等5市的数百万群众和千家工商企业造成严重的影响和经济损失。事故导致沿 江简阳、资中、内江三地百万群众饮水被迫中断，50万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失在3亿元 左右，被破坏的生态需要5年时间来恢复。四川沱江特大污染事故是一次严重的公共安全事件。
❖ 事故调查组认为：川化股份公司第二化肥厂在技改项目建设中，严重违反环保法规和相关制度， 对事故负有直接责任。事故发生后，位于污染源附近的青白江区环境保护监测站、环境监理所、 环保局以及水务局都发现了沱江水质情况的异常，但都没有及时向上级环保部门汇报，也没有采 取有效措施及时切断污染源，负有监督监管责任，川化公司所在的青白江区政府对事故负有重要 领导责任。
❖ 2005年11月底，国家环保总局称，这次污染事故负主要责任的是吉 化公司双苯厂。国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职， 2005年12月初，国务院同意他辞去局长职务，任命周生贤为局长。 吉化公司双苯厂厂长申东明、苯胺二车间主任王芳、吉林石化分公 司党委书记、总经理于力，先后于2005年11月底~同年12月初被责 令停职，接受事故调查。
❖ 突发环境事件 ❖ 是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、
重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会 稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社 会影响的涉及公共安全的环境事件。 ❖ 环境应急
针对可能或已发生的突发环境事件需要立即 采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件 发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态； 同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
太原苯泄漏污染事件 松花江水污染事故
凤翔血铅超标事件 陕西安塞柴油泄漏水污染事件 甘肃血铅超标事件 黄河兰州段油污染事件
辽宁浑河酚污染事件 河南柴油泄漏污染黄河事件
四川沱江水污染事件 重庆开县特大井喷事故
江苏淮安液氯泄漏事件 江苏东海倾倒有毒物质 江苏盐城市水污染事件
湖北襄樊癌症村事件
重庆化工厂氯气泄漏事故
——环发[2009]130号《关于加强环境应急管 理工作的意见》
目录
❖第一章 突发环境事件概述 ❖第二章 环境应急管理 ❖第三章 企业环境风险隐患排查监管 ❖第四章 突发事件应对
第一章 突发环境事件概述
❖ 一、 突发环境事件概念 ❖ 二、 突发环境事件现状 ❖ 三、 突发环境事件分类
一、突发环境事件的概念
❖ 温家宝总理在全国应急管理工作会议上指出：环境 污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题。
▲平均两天发生1-2起； ▲有时一天同时处理7起以上事件； ▲事件一般持续2-3个月。
江西赣江污染事件
贵阳电厂污染事故
云南阳宗海砷化物水污染 广西红水河水质污染事件
广西平果酒精废液水污染事件
湖南湘江镉污染事件 湖南省浏阳镉污染事
广东北江镉污染事件 8
松花江重大水污染事件
❖ 2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。截至同 年11月14日，共造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生 后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水 严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。2005年11月21日， 哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水4天，“要对市政供水管网 进行检修”。此后市民怀疑停水与地震有关出现抢购。同年11月22 日，哈尔滨市政府连续发布2个公告，证实上游化工厂爆炸导致了松 花江水污染，动员居民储水。同年11月23日，国家环保总局向媒体 通报，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生 重大水污染事件。
加强环境应急管理
充分认识加强环境应急管理工作的重大意义
❖ 加强环境应急管理，是落实科学发展观、构建社 会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为本、 执政为民、全面履行环境综合管理职能的应有之 义。各级环保部门要从全局和战略的高度，提高 对加强环境应急管理工作重要性和紧迫性的认识， 切实把这项工作摆上更加重要的位置，全面推进 环境应急全过程管理，积极防范环境风险，妥善 处置突发环境事件，确保国家环境安全和人民群 众身体健康。
——《国家突发环境事件应急预案》
一、突发环境事件的概念
❖ 泄漏处理 泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放Biblioteka Baidu
射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时 的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得 当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄 漏源控制和泄漏物处置两部分。
二、突发环境事件现状
典型重大环境风险事件