脱钩的行业协会商会证书印制标准登记证书正本基本
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》文章属性•【制定机关】国务院办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2015.07.10•【文号】•【施行日期】2015.07.10•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》2015年7月10日中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》全文如下。
行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。
目前，一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。
按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署，为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，制定本方案。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。
（二）基本原则坚持社会化、市场化改革方向。
围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革传统的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立新型管理体制和运行机制，促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。
内蒙古自治区商务厅关于第二批全区性行业协会商会脱钩情况的说明
内蒙古自治区商务厅关于第二批全区性行业协会商会
脱钩情况的说明
文章属性
•【制定机关】内蒙古自治区商务厅
•【公布日期】2017.07.21
•【字号】内商人函〔2017〕696号
•【施行日期】2017.07.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】商务综合规定
正文
内蒙古自治区商务厅关于第二批全区性行业协会商会脱钩情
况的说明
自治区行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组：
按照自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发<内蒙古自治区行业协会商会与行政机关脱钩试点方案>的通知》（厅发〔2016〕20号）和《关于印发<内蒙古自治区第二批全区性行业协会商会与行政机关脱钩试点方案>的通知》（内联组字〔2017〕1号，以下简称脱钩试点方案）精神，我厅对第二批脱钩试点中涉及到我厅业务指导的内蒙古家具行业协会、内蒙古拍卖行业协会、内蒙古物资再生协会三家行业协会，对照《脱钩试点方案》围绕“五分离、五规范”进行了摸底调查。
经调查，内蒙古家具行业协会、内蒙古拍卖行业协会、内蒙古物资再生协会三家行业协会自成立以来，在机构、职能、资产财务、人员管理、党建和外事等工作事项中，均与我厅未发生过任何关系，各项工作完全由行业协会自行管理运作，故不存在挂钩情况，我厅只对协会部分业务进行指导，按照《脱钩试点方案》已完成脱
钩。
特此说明。
2017年7月21日。
湖北省全面完成行业协会商会与行政机关脱钩工作
文化产业类、环保领域类、金融类、涉 外类等具有特殊职能的行业协会，以及 工商联作为业务主管单位的行业协会商 会，不纳入脱钩范围。经过认真调研， 将异地商会都纳入到省工商联主管范 围，并在省委办公厅、省政府办公厅有 关改革社会组织管理制度的文件中予以 明确。全省还统一了脱钩范围的认定标 准，上下联动，认定并锁定脱钩范围， 为全面推进脱钩工作奠定了基础。为避 免一边推动脱钩，一边又新登记双重管 理的行业协会，在实际工作中，湖北省 严格执行对符合直接登记条件的行业协 会商会实行直接登记。
脱钩工作促进了行业协会商会健康 有序发展
一是促进了行业协会建立独立的法 人主体。此次脱钩工作，取消了行政机 关（包括下属单位）与行业协会商会的 主办、主管、联系和挂靠关系，实现了 行业协会商会与业务主管单位在职能、 机构、人员管理、资产财务、党建外事 等方面“五分离”,促进了行业协会商 会建立独立的法人体系.引导行业协会 开展规范化制度建设。
四是加强宣传培训督导。各部门多 措并举，形成推进脱钩工作的强大合力。 省民政厅与省发改委的工作人员到省商 务厅、省经信委进行脱钩工作实地督导 调研，赴进度相对较慢的市州县现场督 办。对各市（州）县（市、区）的行业 协会商会脱钩情况进行深入摸排并予以 通报.旨在督促各地加快行业协会商会 脱钩步伐，形成了促进脱钩工作开展的 强大合力。•
湖北立足“紧、全、实” 助推社会组织信息化建设跨越式发展
0文丨刘建国
年来，湖北省民政厅大力推进社 会组织信息化建设和数据质量提 升工作。截至目前，全省社会组织“一 网一库一平台”架构基本建立，17个市 （州）基本已实行信息化管理，“信息 多联通、群众少跑腿”的良好局面初步 形成。
四川省民政厅关于清理规范已脱钩全省性行业协会商会涉企收费的通知
四川省民政厅关于清理规范已脱钩全省性行业协会商会涉企收费的通知文章属性•【制定机关】四川省民政厅•【公布日期】2017.06.13•【字号】•【施行日期】2017.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文四川省民政厅关于清理规范已脱钩全省性行业协会商会涉企收费的通知按照四川省发展和改革委、财政厅、经济和信息化委员会、民政厅《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》（川发改价格〔2017〕271号）要求，为切实做好行业协会商会涉企收费清理规范工作，现就有关事项通知如下：一、清理规范范围和对象清理规范行业协会商会收费的范围，包括行业协会商会收取以企业为缴费主体的会费、经营服务性收费、行政事业性收费、其他收费等各种收费。
清理规范行业协会商会收费的对象，包括已完成参加第一批全省性行业协会商会与行政机关批脱钩试点工作的行业协会商会。
二、清理规范的重点内容（一）坚决取消各类违法违规收费行为。
根据《行业协会商会综合监管办法（试行）》（发改经体﹝2016﹞2657号）和国家有关收费管理规定，对下列违法违规收费行为一律取消：1.强制入会并以此为目的收取会费（法律法规有规定的除外）；2.利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务；3.利用政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准；4.强制会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标表彰活动及出国考察等；5.强制会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；6.以担任理事（常务理事）、负责人为名向会员收取费用（会费除外）；7.违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取；8.违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费；9.违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用；10.其他违反法律法规的收费行为。
（二）切实清理不合理的收费行为。
行业协会商会要严格成本管理，主动取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多服务项目的收费标准；会费档次较多、标准过高的，要调整会费档次、降低会费标准；对于会费结余较多的，鼓励主动减免会员企业会费。
做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知
做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知关于做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知各省.自治区.直辖市行业协会商会与行政机关脱钩工作组:根据>(以下简称>)精神和国家发展改革委等十部门>(以下简称>)要求,现就做好全面推开地方行业协会商会与行政机关脱钩改革工作有关事项通知如下:一.工作任务各省(区.市)行业协会商会与行政机关脱钩工作组(以下简称各省工作组)负责本地区全面推开脱钩改革工作的具体落实.凡是符合条件的行业协会商会,原则上都应纳入脱钩改革范围,按照五分离.五规范的要求与行政机关脱钩,加快成为依法设立.自主办会.服务为本.治理规范.行为自律的社会组织.各地区.各部门和行业协会商会要按照>和>要求,全面实施行业协会商会脱钩改革,确保省.市.县各级行业协会商会与行政机关脱钩改革在_年底前基本完成.二.时间安排(一)全面启动._年7月31日前,各省工作组要将全面推开脱钩改革的具体安排报送行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室(分送国家发展改革委.民政部,下同)备案.脱钩改革具体安排要包括本省(区.市)脱钩行业协会商会数量.进度安排.工作举措等内容.(二)中期评估._年3月31日前,各省工作组要对本省(区.市)全面推开脱钩改革工作情况进行中期评估,并向联合工作组办公室报送中期评估情况报告,包括脱钩改革进展.取得积极成效.创新经验做法.存在问题困难以及下一步工作安排等内容.(三)脱钩总结._年_月31日前,各省工作组要全面完成本省(区.市)行业协会商会脱钩改革工作,并以各省工作组名义向联合工作组报送总结报告,同时填报>.>和>.各地要严格按照上述时间步骤安排,积极稳妥推进本地区行业协会商会脱钩改革工作,及时报送各项工作材料.联合工作组办公室将分阶段选取相关地方进行调研和督导,适时对各地全面推开脱钩改革工作开展情况进行通报.三.工作要求(一)强化组织领导.各地要在总结试点经验的基础上,进一步健全行业协会商会脱钩改革工作机制,要把脱钩改革摆上各级党委.政府的重要议事日程,切实发挥发展改革部门和民政部门双牵头作用,落实各相关部门责任分工,确保按期高质完成全面推开脱钩改革各项任务.各省工作组要通过专题培训.经验交流.典型宣传.专项检查.公开通报等多种方式,切实加大对市.县级行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的指导和监督,推动市.县级脱钩改革平稳.有序开展.(二)明确脱钩名单.各地要根据>和>确定的改革范围,按照应脱尽脱原则列出脱钩协会商会名单,把包括枢纽型行业协会商会在内的符合条件的协会商会都纳入改革范围.确定脱钩名单时,要认真评估论证协会商会本身情况.暂不列入脱钩名单的全国性行业协会商会,是结合实际情况作出的例外安排,地方性协会商会不宜做简单比照.如个别协会商会确有必要暂不列入脱钩名单,须有充分理由,并经省工作组研究确定.(三)落实主体责任.各地要按照谁主管.谁负责的原则,推动各业务主管单位充分发挥脱钩改革工作责任主体的重要作用.各业务主管单位要精心组织,狠抓落实,逐个制定所主管行业协会商会的脱钩实施方案,明确各项脱钩任务的时间表.路线图,层层分解和落实工作责任,积极协调解决脱钩过程中出现的问题.在脱钩改革未完成前,各业务主管单位仍要切实履行业务主管职责,确保脱钩改革平稳有序进行.(四)加强党建工作.各地要把加强党建工作作为行业协会商会脱钩改革的重中之重.各级社会组织党建工作机构要切实加强对行业协会商会党建工作的领导,在脱钩改革中同步健全党的组织.同步加强党务工作力量.同步完善党建工作体制.同步推进党的工作,全面加强党对行业协会商会的领导,确保脱钩过程中党的工作不间断.党组织作用不削弱.(五)完善综合监管.各地要在全面推开脱钩改革过程中,同步建立和完善政府综合监管体系,推动各级组织(社会组织党建工作机构).民政.外事.财政.税务.审计.价格.市场监管等相关职能部门和行业管理部门切实履行综合监管职责,有效发挥综合监管作用.对于直接登记的行业协会商会,要通过全面推开脱钩改革将其纳入综合监管范围,严格参照脱钩后行业协会商会进行管理.(六)开展培训宣传.各地要加大对业务主管单位.行业协会商会和相关部门的培训力度,深入宣讲脱钩政策,提高思想认识.做好信息报送,定期汇总脱钩总体情况,及时梳理全面推开脱钩改革中出现的新问题新情况,并上报联合工作组办公室.认真总结脱钩改革中好的经验和做法,积极宣传典型,为脱钩改革全面推开的顺利进行创造良好社会氛围和工作环境.(七)做好政策衔接.各地要按照脱钩改革精神,对本地出台的涉及行业协会商会的现行政策进行全面评估和清理,凡与脱钩改革精神不符的政策,要坚决废止或修订,切实做到脱钩不脱缰 . 脱钩不脱管 . 脱钩不脱扶持 . 脱钩不脱服务 .请于_年底前完成上述工作,并将结果报联合工作组办公室.(八)强化风险防控.各地要按照中央关于着力防范化解重大风险.保持经济持续健康发展和社会大局稳定的要求,坚持稳中求进工作总基调,切实处理好改革与稳定的关系,坚持底线思维,增强风险意识,做好风险预案,把可能的隐患消除在萌芽状态,确保脱钩改革平稳有序.。
扬州市全面完成行业协会商会脱钩任务
27扬州市全面完成行业协会商会脱钩任务〇文丨张绍华▲苏省扬州市于2020年开展了全面推开行业协会商会与行政机 关脱钩改革工作，目前已全面完成脱鈎 任务，共有129家行业协会商会实现了 脱钩改革。
对照要求全面推进脱钩工作2014年年底，扬州市在全省率先 开展了行业协会商会与行政机关脱钩 工作，到2015年6月底，共有94家行 业协会商会参加了脱钩T.作，取得了预 期效果。
中共中央办公厅、国务院办公 厅于2015年年底印发了《行业协会商 会与行政机关脱钩总体方案》，各地根 据方案要求，开展了第一轮行业协会商 会脱钩丁作0扬州市着手在上一轮行业 协会商会脱钩改革的基础上，按照去行 政化的原则，落实“五分离、五规范”的要求，进一步全面推进脱钩工作。
精心谋划确保方案有效实施2020年2月初，《关于印发江苏 省全面推开行业协会商会与行政机关 脱钩实施方案的通知》下发，扬州市领 导高度重视，批示要求市发改委、民政 局牵头组织扬州市全面推开行业协会 商会与行政机关脱钩T.作。
扬州市民政局起草了《扬州市全面 推进行业协会商会脱钩实施方案》（讨 论稿），上报市政府研究。
经分管市领 导同意，2020年6月2日，市政府印发 了《关于成立扬州市全面推进行业协会商会脱钩联席会议的通知》，并于同年6月22日，以市全面推进行业协会商会脱钩联席会议名义印发了《扬州市全面推进行业协会商会脱钩实施方案》，组织推进实施。
明确责任协同配合推进工作根据实施方案，本轮脱钩改革工作共涉及24个业务主管单位的134个行业协会商会（后有5个行业协会根据上级统一口径移出脱钩名单）。
联席会议组成单位协调配合，各司其职。
联席会议办公室制定了脱钩T.作指南和相关政策解读资料汇编，市财政局等部门出台了配套文件。
联席会议办公室还于2020年6月28日召开全面推进行业协会商会脱钩T.作会议，部署了全面推进行业协会商会脱钩T.作，并对脱钩的具体T.作进行了安排。
郑州市人民政府关于印发郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知
郑州市人民政府关于印发郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2015.03.13•【字号】郑政〔2015〕10号•【施行日期】2015.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文郑州市人民政府关于印发郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知郑政〔2015〕10号各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:现将《郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》印发给你们,请遵照执行。
2015年3月13日郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照《国务院办公厅关于实施 <国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》(国办发〔2013〕22号)和《郑州市人民政府关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》(郑政〔2015〕2号)的要求,制定本方案。
一、工作目标以推进行业协会商会明确权责、依法自治、发挥作用为目标,实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无现职国家机关工作人员兼职,做到适应社会主义市场经济发展要求,能充分发挥职能作用。
二、脱钩的范围在郑州市各级民政部门登记的行业协会商会,存在以下情况的,要按照本方案进行脱钩 (法律授权管理的除外):(一)与行政机关合署办公的;(二)与行政机关会计合账的;(三)违规代行行政机关职能的;(四)违规使用行政机关资产的;(五)现职国家机关工作人员 (含参照、依照公务员管理的工作人员)兼任行业协会商会职务的。
三、脱钩的内容全市各行业协会商会必须在人员、财务、资产、职能、机构等方面与行政机关彻底脱钩。
(一)人员脱钩。
现职及不担任现职但未办理退 (离)休手续的国家机关工作人员在行业协会商会兼职的必须退出;退(离)休的国家机关工作人员在行业协会商会中兼职的,必须符合中组部《关于规范离 (退)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》 (中组发〔2014〕11号)有关规定,履行有关审批手续。
浙江行业协会商会脱钩改革“摘帽”只是新起点
龙源期刊网
浙江行业协会商会脱钩改革“摘帽”只是新起点
作者：
来源：《大社会》2018年第02期
2017年5月12日，浙江省民政厅发布消息：全面完成全省性行业协会商会脱钩第一批试点工作，47家试点行业协会商会已在机构、职能、人员、资产、党建外事等方面与行政机关
全面分离。
同日，110家行业协会商会作为第二批试点单位，走上脱钩之路。
至此，脱钩范围已经覆盖半数省级行业协会商会。
红顶中介、捞钱牟利、权力寻租……伴随着社会主义市场经济的不断发展，行业协会商会在发挥自身积极作用的同时，沉疴积弊也日益突显。
如今，脱钩改革的动真碰硬，微妙深刻的变化正在发生：
在47家试点行业协会商会中，“独立运行”写入各自的章程，政府部門不再是“顶头上司”，而要推动自身改革，“还权”于社会，发挥市场决定性作用;
省财政不再直接安排补助经费，出几本杂志、办个年会已经难以为继，它们要想方设法为企业提供服务，激发自身活力，为更多的社会组织作表率;
行政机关人员全部退出，通过改选或换届补充新鲜血液，营造风清气正的环境。
“凡是市场能够有效调节的都留给市场”“社会可以做好的，就交给社会”。
回归本位、各司其职，政府与市场、社会关系的新理念，逐渐扎根。
摘帽“红顶中介”的背后，是一篇浙江坚持和完善社会主义市场经济体制、全面深化改革、完善治理体系和提升治理能力的大文章。
民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知
民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2016.08.29•【文号】民函〔2016〕240号•【施行日期】2016.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知民函〔2016〕240号各省、自治区、直辖市民政局，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：9月1日《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）开始施行，为切实做好慈善组织登记等工作，依据《慈善法》和《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称有关登记管理条例），现就有关事项通知如下：一、登记管理机关应当依据《慈善法》第八条、第十条的规定受理慈善组织的设立申请，并根据申请人所选的基金会、社会团体或社会服务机构（民办非企业单位）组织形式，按照有关登记管理条例规定的条件要求发起人提交申请材料。
申请材料中，应当明确以下内容：设立申请书应当明确提出设立慈善组织的意愿，以及该组织符合《慈善法》规定的慈善组织宗旨、业务范围等情况的说明；章程中有关财产管理使用的一章中要增加项目管理制度的规定（附件1），终止和剩余财产处理一章中要增加“清算后的剩余财产，应当按照章程的规定转给宗旨相同或者相似的慈善组织，章程未规定的，由民政部门转给相同或者相近的慈善组织，并向社会公告”的规定。
二、登记管理机关应当依据《慈善法》第九条以及有关登记管理条例规定的条件进行审查，审批时限应当符合《慈善法》第十条的要求，负责人应当符合《慈善法》第十六条的规定。
三、各地可以根据实际情况，按照《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（以下简称《意见》）关于直接登记的有关规定，在有关登记管理条例修订完成前，稳妥开展慈善组织直接登记试点，并参照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及配套政策，明确党建工作机构，规范外事、人力资源服务等事项，切实加强综合监管。
财政部、民政部关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财政部、民政部关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2017.12.29•【文号】财资〔2017〕86号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知财资〔2017〕86号党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），有关行业协会商会：为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。
现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法财政部民政部2017年12月29日附件脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强脱钩后行业协会商会（以下简称协会商会）资产管理，维护各类资产安全完整，促进协会商会健康发展，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《行业协会商会综合监管办法》等，制定本办法。
第二条本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第三条协会商会资产是指协会商会占有使用的、能以货币计量的各种经济资源的总称。
包括依据国家有关规定确认的国有资产、暂按国有资产管理的资产和其他资产，其表现形式为流动资产、固定资产、对外投资和无形资产等。
第四条协会商会资产管理，应当遵循以下原则：（一）坚持内部治理与外部监管相结合；（二）坚持全链条管理与重点环节管理相结合；（三）坚持资产监管与其他综合监管相结合;（四）坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条协会商会资产管理的主要内容是：（一）完善资产管理体制，明晰管理职责；（二）建立健全内部资产管理制度体系；（三）规范资产管理流程。
全国性行业协会商会章程示范文本(适用于完成脱钩的全国性行业协会商会)
全国性行业协会商会章程示范文本（适用于完成脱钩的全国性行业协会商会）【备注：本章程中可以统一使用“本团体”或者“本会”作为指代词，前后表述应当一致】第一章总则第一条【名称应当符合《社会团体登记管理条例》有关规定】是由自愿结成的全国性、行业性社会团体。
本会简称，英文名称为，缩写为。
【本款为可选项】本会会员分布和活动地域为。
【全国性行业协会商会应当填写“全国”，跨省级行政区域的行业协会商会应当填写规范的行政区划名称】第二条本会的宗旨是：。
本会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。
第三条本会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。
本会的登记管理机关是,党建工作机构是，行业管理部门是。
【行业管理部门为可选项。
填写行业管理部门，只填写一个主要的行业管理部门，且需在申请章程修改核准时提供有关部门出具的同意作为行业管理部门的文件；如暂不能明确行业管理部门，可不写】本会接受登记管理机关、党建工作机构、行业管理部门的业务指导和监督管理。
第四条本会负责人包括。
【负责人包括理事长（会长、主席等）、副理事长（副会长、副主席等）、秘书长。
本章程示范文本中统一使用理事长、副理事长。
请根据实际情况填写负责人职务，并保持章程全文表述一致】第五条本会的住所设在。
【填写省级行政区划名称】本会的网址：。
【本款为可选项】第二章业务范围第六条本会的业务范围【业务范围的内容应当具体、明确】：（一）；（二）；（三）；……业务范围中属于法律、法规等规定须经批准的事项，依法经批准后开展。
第三章会员第七条本会的会员为。
【可填写：单位会员，个人会员，单位会员和个人会员】第八条拥护本会章程，符合下列条件的，可以自愿申请加入本会：（一）；（二）；（三）；……本会不强制或者变相强制公民、法人或者其他组织加入本会。
行业协会商会脱钩深化改革试点工作有关情况的说明
关于全市性行业协会商会脱钩试点工作有关情况的说明湛江市脱钩联合工作组办公室根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<行业协会商会与行业机关脱钩总体方案>的通知》（中办发〔2015〕39号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<广东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（粤委办〔2016〕62号）精神和《广东省民政厅 广东省发展和改革委员会关于印发<广东省深化全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案>的通知》（粤民函〔2016〕1264号）要求，现就做好全市性行业协会商会脱钩试点工作有关事项作以下说明。
一、关于脱钩试点的范围2006年和2014年，我市在行业协会商会中开展了两次脱钩工作，但是，对比这次中办、国办《脱钩的总体方案》，原脱钩的范围还比较窄，一是会员主体范围扩大，原脱钩的会员主体是从事相同性质经济活动的经济组织（单位会员），这次脱钩把会员主体为同业人员（个人会员）的“协会”、“联合会”、“促进会”列入了脱钩范围；二是行业的范围也扩大，《国民经济行业分类》明确指出，行业是指从事相同经济活动的所有单位的集合，经济活动是指生产、交换、分配、消费活动的组织方式和运行方式。
科教文卫等领域都属于经济行业分类中的行业。
参照省第一批、第二批脱钩试点名单，省将科教文卫等领域的社会团体列入行业协会脱钩范围。
这次脱钩之所以叫做“深化脱钩”，主要是范围扩大，同时，也对第一次、第二次脱钩工作按新脱钩的内容和任务进行深化。
我们市这次脱钩试点的确定就是将第一次、第二次脱钩工作不彻底（不完成）的，以及新范围的列入。
二、关于脱钩试点的负责单位脱钩深化改革试点负责单位为各全市性社会团体业务主管单位（包括市委各工作部门、代管单位、市政府组成部门、直属特设机构，直属机构、办事机构、直属事业单位，市人大常委会办公室、市政协办公室、市中院、市检察院以及经市委、市政府授权作为社会团体业务主管单位的组织）及全市性社会团体登记管理机关。
最新整理行业协会商会与行政机关脱钩实施方案.docx
最新整理行业协会商会与行政机关脱钩实施方案为全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案〉的通知》（办发〔20xx〕43号）精神，加快我市行业协会商会与行政机关脱钩步伐，促进行业协会商会规范发展，经市委、市政府领导同意，现就有关事项通知如下。
一、建立工作机制成立市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组（以下简称“市脱钩联合工作组”，成员名单附后），负责推进全市性行业协会商会脱钩工作，指导和督促各县（市、区）和相关园区开展脱钩工作。
二、明确责任分工市相关职能部门按照职能分工，落实相关政策和措施。
市发展改革委、市民政局负责统筹协调、督促检查脱钩工作。
市审计局负责对资产清查结果进行抽查监督，审计脱钩过程中财政资金使用情况。
市政府督查室负责督导检查，推进相关工作开展。
各业务主管单位负责制定本单位行业协会商会脱钩实施方案，落实各项工作，并向社会公开。
参照国家和省专项配套文件，结合我市实际，市委组织部牵头制定脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法；市编委办牵头提出脱钩涉及事业单位机构编制的意见；市人力资源和社会保障局牵头制定人力资源服务等事项管理的办法；市外事办牵头提出相关外事管理工作的意见；市发展改革委牵头制定行业公共信息平台建设方案；市民政局牵头制定行业协会商会主要负责人任职管理办法；市财政局牵头制定行业协会商会资产清查和国有资产管理规定、逐步取消财政拨款的具体操作办法、购买行业协会商会服务的具体措施；市机关事务管理局牵头制定清退行业协会商会占用市级行政办公用房等资产的具体办法；市政府督查室负责督导各项工作进展，向市脱钩联合工作组提交督查报告。
市相关部门制定的专项配套文件，于省专项配套文件出台后一个月内完成。
三、开展调研试点全市性行业协会商会基本情况调研及脱钩试点工作市民政局牵头负责。
按照兼顾不同类型、行业和部门的原则，选择以下15家单位作为第一批全市性行业协会商会脱钩试点：市建材行业管理协会、市金属材料流通协会、市酒类行业协会、市渣浆泵业协会、市供水协会、市养鸡协会、市花卉协会、市广告协会、市印刷协会、市民办教育协会、市服务外包协会、市农民科技教育培训协会、市房地产业协会、市广播电视协会、市民办职业技能培训协会。
协会商会脱钩要吃透“五脱钩五规范”的核心政策
协会商会脱钩要吃透“五脱钩五规范”的核心政策作者：王强来源：《中国经贸导刊》2016年第25期党中央、国务院高度重视行业协会商会脱钩工作。
《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》印发后，国务院成立了联合工作组，统筹推进全国性行业协会商会脱钩工作，办公室设在发展改革委。
2015年11月，联合工作组公布了参加第一批脱钩试点的148家全国性行业协会商会名单，目前，除了3家协会商会因业务主管关系结转至第二批脱钩试点外，其余145家协会商会均制定了试点方案，90家已完成各脱钩事项的部门审批，联合工作组已批复2家协会商会的试点方案，下一步办公室将集中力量做好第一批脱钩试点方案批复工作，并指导试点协会完成后续的方案实施，实现真正脱钩。
总体来看，在各业务主管单位、各协会商会的共同努力和相关部门的通力协作下，第一批脱钩试点工作进展较为顺利，开局良好，也取得了不少有益的经验，值得肯定。
今年5月6日，联合工作组召开第二次全体会议，听取第一批脱钩试点工作进展情况，研究部署下一阶段重点工作。
6月，联合工作组公布了参加第二批脱钩试点的144家全国性行业协会商会名单。
为落实联合工作组第二次会议精神，我们与民政部一起召开这次会议，既是阶段性总结并加快推进第一批脱钩试点，也是动员部署第二批脱钩试点。
一、加强领导，把脱钩工作做细做实行业协会商会与行政机关脱钩涉及面广，政策性强，敏感度高，是我国社会管理领域的一项重大体制机制改革。
各业务主管单位、各协会商会要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，把脱钩工作摆上重要议事日程。
各业务主管部门要高度重视，明确牵头部门，制定工作方案，提前谋划，责任到人，积极稳妥推进脱钩改革。
结合第一批脱钩试点工作实际情况，在推进第二批脱钩试点时，重点做好以下几项工作。
一要提前谋划好党建关系调整工作，确保党组织各项工作不断档，管理体制调整无缝对接。
加强协会商会党建工作是党中央的明确要求，习近平总书记指出，社会组织有党员无党组织、党建工作薄弱的问题具有普遍性，要引起高度重视，着眼于夯实党执政的组织基础，把在这些组织中建立健全党组织作为一个专项工作来抓，用一两年的时间，达到党组织全覆盖、党的工作全覆盖。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩(精)
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商 会与行政机关脱钩总体方案》 一、总体要求和基本原则 (一)总体要求
贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成 政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社 会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业 协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依 法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业 协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功 能，充分发挥行业协会商会Biblioteka 经济发展新常态中的独特优势和应有作用。
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业 协会商会与行政机关脱钩总体方案》
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商 会与行政机关脱钩总体方案》
行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。改革开放以 来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速， 在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创 新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。目前，一些行业协 会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、 创新发展不足、作用发挥不够等问题。按照《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精 神和工作部署，为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱 钩，促进行业协会商会规范发展，制定本方案。
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会 与行政机关脱钩总体方案》 (二)基本原则
阿盟民政局关于阿拉善盟行业协会商会与行政机关脱钩工作完成情况的公告
阿盟民政局关于阿拉善盟行业协会商会与行政机关脱钩工作完成情况的公告文章属性•【制定机关】阿拉善盟民政局•【公布日期】2020.11.23•【字号】•【施行日期】2020.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文阿盟民政局关于阿拉善盟行业协会商会与行政机关脱钩工作完成情况的公告自治区行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：按照国家发展改革委等十部门《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（以下简称实施意见）和自治区发改委等十部门《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》(内发改体改字〔2019〕766 号)（以下简称通知）要求，我盟紧紧围绕“五分离、五规范”的工作目标，采取多种措施，有序推进，顺利完成行业协会商会脱钩改革工作任务。
现将脱钩工作情况汇报如下：一、基本情况全盟共有行业协会商会117家，其中应脱钩92家（附件1），暂不脱钩3家（附件2）,保留22家。
截止2020年9月23日，92家（盟级60家、旗区级32家）应脱钩行业协会商会按照“五分离、五规范”的要求，18家办理注销手续、1家办理了撤销手续，其余全部办理了脱钩手续，圆满完成了脱钩任务。
二、行业协会商会暂不脱钩理由（一）阿拉善盟银行协会、阿拉善盟保险行业协会因一直以来充分发挥业务指导和监管作用，动态检测银行业保险业市场风险，在协调银行业债委会有序运转、推进涉银行业积案清收、联合打击逃废债行为、规范行业市场秩序等金融方风险防控方面发挥重要作用，且银行业、保险业协会是完善监管框架体系、建立健全银行业保险业自我约束机制和强化金融监管合力的有力补充，因此暂不列入脱钩名单。
（二）阿拉善盟内部审计师协会是为内部审计机构和内部审计工作者提供业务指导，是构成审计监管合力的重要社会组织，因此暂不列入脱钩名单。
三、存在的问题和困难（一）由于行业协会商会经费来源贫乏，多数行业协会商会只靠收取少许会费维持运转。
天津市民政局关于开展市属直接登记和已脱钩行业协会商会涉企收费清查工作的通知
天津市民政局关于开展市属直接登记和已脱钩行业协会商会涉企收费清查工作的通知文章属性•【制定机关】天津市民政局•【公布日期】2020.06.10•【字号】津民发〔2020〕26号•【施行日期】2020.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文天津市民政局关于开展市属直接登记和已脱钩行业协会商会涉企收费清查工作的通知津民发〔2020〕26号市属直接登记和已脱钩行业协会商会：根据《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）和《天津市优化营商环境条例》精神，为贯彻落实《市发展改革委市市场监管委市民政局市财政局市政务服务办关于规范行政审批中介服务和整治“红顶中介”的通知》（津发改规〔2020〕5号）文件精神，进一步清理和规范行业协会商会涉企收费行为，打造公平有序的市场环境和营商环境，现对市属直接登记和已脱钩行业协会商会开展收费清查工作，具体事项通知如下：一、清查内容（一）规范会费管理，主动减免或降低会费。
一要严格依规依章程收取会费。
行业协会商会收取会费要严格执行相关法律规定，要调整规范以产销量、企业规模等为基数收取会费的方式，合理设置会费档次；会费档次一般不超过4级，对同一会费档次不得再细分不同收费标准；收取会费应同时明确所提供的基本服务项目并向会员公开，严禁只收费不服务；制定或修改会费标准，应经会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式表决通过；会费应设立专账管理，向会员公布年度收支情况自觉接受监督；会费不得重复收取，行业协会商会及分支（代表）机构不得向同一家会员企业分别收取会费。
二要主动减免或降低会费。
各行业协会商会要认真落实市委、市政府关于减税降费的要求，根据本行业实际，特别是对受疫情影响严重的行业，主动降低偏高收费，确保年内各项收费项目只减不增、收费标准只降不升。
会费结余较多的行业协会商会，在确保正常运行经费前提下，尽可能的降低会费标准，鼓励对困难企业会员、小微企业会员免收会费，切实减轻企业负担，与会员企业共度时艰。
陕西省发展和改革委员会、陕西省民政厅关于行业协会商会与行政机
陕西省发展和改革委员会、陕西省民政厅关于行业协会商会与行政机关脱钩有关问题的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】陕民发[2015]4号
【发布部门】陕西省发展和改革委员会陕西省民政厅
【发布日期】2015.01.05
【实施日期】2015.01.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
陕西省发展和改革委员会、陕西省民政厅关于行业协会商会与行政机关脱钩有关问题的
通知
（陕民发〔2015〕4号）
各省级社会组织业务主管单位，各全省性行业协会商会：
为贯彻落实党的十八届三中全会关于“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩”的精神，按照《国务院机构改革和职能转变方案》要求，根据《省委全面深化改革领导小组2014年着力推进的重点改革任务》安排，现就行业协会商会与行政机关脱钩工作通知如下。
一、工作目标
以推进行业协会商会明确权责、依法自治、发挥作用为目标，实现行业协会商会自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务；做到独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求、符合国际惯例，充分发挥职能作用。
二、脱钩的范围
在省级民政部门登记的行业协会商会，存在以下情况的，要按照本通知进行脱钩（法律授权管理的除外）：
（一）与行政机关合署办公的；
（二）与行政机关会计合账的或财务由行政机关管理的；。
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附件6
脱钩的行业协会商会证书印制标准
一、登记证书正本
（一）基本内容。
1.登记事项内容：名称、住所、业务范围、法定代表人、注册资金、活动地域。
2.证书常规内容：统一社会信用代码、证书名称、有效期限、发证机关、发证日期、中华人民共和国民政部监制。
（二）规格和技术要求。
1.正本为横排，42CM×29.5CM纸张，厚度为105克专用水印纸，具有满版黑水印民政部专用“CNGO”图标防伪特征，图标直径为
2.6CM。
2.证书纸张应当具有平整、易盖油印公章、不易破损的特性；证书印章所用油墨应具有不污染、没有化学反应、不褪（脱）色的特性。
3.正本基础色为紫色偏红（以证书样品颜色为准，△E ≤±3），色调协调、布局合理、端庄大方。
4.国徽和证书名称均为凹凸版烫金，由凹凸版一至烫出五角星、天安门和麦穗图案，颜色为孔雀黄色电化铝。
（三）防伪标识。
1.国徽图案内的大红色为紫外激发荧光防伪油墨红发红油墨印制，颜色为有色荧光（红）。
2.证书底纹为万里长城浮雕图案和水波纹组成，花边框为防伪团花和水波纹组成，花边框内线由“STDJ”微缩字母组成。
3.证书花边框内左上角和右下角分别为紫外激发无色荧光（黄）防伪油墨印刷“CNGO”图案；国徽下方为紫外激发无色荧光（红）防伪油墨印刷天安门图案；证书名称下方为紫外激发无色荧光（红）防伪油墨印刷“社会团体法人登记证书”字样；证书花边框内中下方为紫外激发无色荧光（红）防伪油墨印刷“中华人民共和国民政部监制”字样。
（四）其他要求。
1.字体字号。
“统一社会信用代码”为宋体，字体大小为20Pt;烫金的“社会团体法人登记证书”为黑体，字体大小为77Pt；“名称、住所、业务范围、法定代表人、注册资金、活动地域”字体为黑体，字体大小为20Pt；“有效期限：自×年×月×日至×年×月×日”为楷体，字体为15Pt，“发证机关、发证日期”为楷体，字体大小为17Pt；“中华人民共和国民政部监制”为魏碑体，字体大小24Pt。
2.间距。
“统一社会信用代码”距顶部花边框10mm，烫金的“社会团体法人登记证书”距顶部花边框35mm，烫金的“社会团体法人登记证书”距首行登记事项30mm，证书各登记事项行间距10mm，“有效期限、发证日期”距底部花边框12mm，“发证机关”和“发证日期”行间距6mm。
二、登记证书副本
（一）基本内容。
副本共四页，正反面印刷。
第一页：副本、国徽图案、证书名称、发证机关、发证日期、有效期限：自×年×月×日至×年×月×日。
第二页：统一社会信用代码、名称、住所、法定代表人、注册资金、活动地域、业务范围、中华人民共和国民政部监制。
第三页、第四页：持证须知（须知内容见证书副本样本）。
（二）规格和技术要求。
1.副本为竖排，29.5CM×20.8CM纸张，厚度为105克专用水印纸，具有满版黑水印民政部专用“CNGO”图标防伪特征，图标直径为
2.6CM。
2.副本基础色为紫色偏红（以证书样品颜色为准，△E ≤±3），证书名称为专业烫金版烫金，颜色为孔雀黄色电化铝。
（三）防伪标识。
1.国徽图案内的大红色为紫外激发荧光防伪油墨印刷，颜色为有色荧光（红）。
2.证书底纹为万里长城浮雕图案和水波纹组成，花边框为防伪团花和水波纹组成，花边框内线由“STDJ”微缩字母组成。
3.证书花边框内左上角和右下角分别为紫外激发无色荧光（黄）防伪油墨印刷“CNGO”图案；中上方为紫外激发无色荧光（红）防伪油墨印刷天安门图案，正中为紫外激发无色荧光（红）防伪油墨印刷“社会团体法人登记证书”字样，中下方为紫外激发无色荧光（红）防伪油墨印刷“中华人民共和国民政部监制”字样。
（四）其他要求。
1.字体字号。
“副本”为粗宋体，字体大小17Pt；“社会团体法人”为黑体，字体大小36Pt；“登记证书”为黑体，字体大小55Pt；“发证机关、发证日期”为楷体，字体大小17Pt；“有效期限：自×年×月×日至×年×月×日”为楷
体，字体大小15Pt；“统一社会信用代码”为楷体，字体大小12Pt；“名称、住所、法定代表人、注册资金、活动地域、业务范围”为黑体，字体大小17Pt；“中华人民共和国民政部监制”为魏碑体，字体大小12Pt；“持证须知”为粗黑体，字体大小21Pt；须知内容为黑体，字体大小14Pt。
2.间距。
“社会团体法人”距顶部花边框47mm，“社会团体法人”和“登记证书”行间距9mm，“登记证书”和“发证机关”行间距33mm，“发证机关”和“发证日期”行间距10mm，“发证日期”和“有效期限”行间距13mm，“有效期限”距底部花边框5mm，“统一社会信用代码”距顶部花边框7mm，“统一社会信用代码”和“名称”行间距7mm，“名称、住所、法定代表人”行间距14mm，“法定代表人、注册资金、业务主管单位、活动地域、业务范围”行间距12mm，“业务范围”距底部花边框40mm。
三、其他
证书正本、副本的表格、排版，底纹、花边框防伪团花图案等以证书样品为准。