论法兰西第三共和国政体和1875年宪法

论法兰西第三共和国政体和1875年宪法(2011-08-20 16:14:32)转载▼标签：杂谈

关键词：政体国家元首总统共和制议会共和制责任内阁制

新一轮课改2004年从山东、吉林等省开始后，河南省于2008年也加入了行列中，随着新教材的使用和知识的扩展，师生们在教学中不断遇到一些新问题。

一些教师或在刊物上和博客里发表文章，或在网络论坛中交流：法兰西第三共和国的政体是议会制还是总统制？如：山东省临沭县第一中学的曹广举老师在《三本教材引发的思考－－法兰西第三共和国政体》一文中对此问题作了探究，文章发表在《历史教学（中学版）》2007年第6期上。吉林省临江市第一中学的郭金柱老师在《试论1875年的法国政体》一文中也试图说明此问题。然而，遗憾的是，他们无论是从教材进行分析，还是从政治学的基本原理、法兰西第三共和国1875年宪法以及1875年——1940年法兰西第三共和国政治实践三个方面进行考察，最后得出结论，都有不能令人信服之处。

还有网友提问：(2010-08-05 18:08:17)普通高中课程标准实验教科书,历史必修一,第47页本课要旨中说,法兰西第三共和国宪法是共和派与君主派妥协的结果,课本没有交待清楚,许多同学有疑问。

这些问题也引起了我的高度关注和继续探索。

笔者查阅了目前发行的人教版、人民版、大象版、岳麓版教材，四种教材对法兰西第三共和国政体的介绍言辞出入比较大。

人教版《历史必修1》第45页明确指出“法兰西第三共和国宪法，从法律上正式确立了共和政体。”“法兰西第三共和国宪法颁布后，资产阶级共和派经过艰苦斗争，终于掌握了众议院、参议院、内阁和总统等关键职位。资产阶级共和政体的确立和巩固……只是指明共和制政体，而没有说明是议会制还是总统制。而人教2007年3月第2版选修2第五单元第3课第69-70页在“法国资产阶级共和制度的最终确立”一目中写到：“宪法规定法国的议会实行两院制，下议院由公民直接选举产生，上议院实行间接选举；总统由两院联席会议共同选出，拥有统帅军队、任命文武官员，宣布特赦等大权。内阁对议会负责，内阁总理由总统任命在议会两院获得多数支持的政党领袖担任，由内阁总理组织内阁”。也没有明确指出是议会制还是总统制。

岳麓2008年版《历史必修1》第37页写道：“1875年，议会陆续通过了宪法的全部条文，确立了共和制。”“1875年宪法的主要规定1．参议院……（省略的为与其它版本相同的内容，下同），众议院由普选产生（妇女、军人无投票权）。2．行政权由总统和内阁掌握。……。总统的命令须经各部部长副署。”“按照宪法，第三共和国实行总统制和议会制的混合制度。在实践中，由于内阁对议会负责，总统的实际权力十分有限。除第一年外，总统再也没有行使解散议会的权力。法国实际上成为议会制共和国。”由此，法兰西第三共和国政体可明确概括为：共和制---总统制和议会制的混合制度--- 议会制共和国。

大象2004年版《历史必修1》第148页写道：“内阁起初由总统任命组成，后来改由议会中拥有多数席位的政党或政党联盟组成，它对议会（参议院）负责。”“这部宪法体现了总

统、议会和内阁之间的权力平衡。”“甚至没有指明国家政治体制的条文。”在“学术窗口”中介绍“法国半总统制”时讲到：“1958年建立的法兰西第五共和国确立的政治制度，既不是美国式的总统制共和国，也不是原来的法兰西第三和第四共和国时期的议会制共和国……指出了法兰西第三共和国政体的发展变化，以“学术观点”的形式介绍了法兰西第三共和国是议会制共和国。

法兰西第三共和国的政体到底是共和制，还是总统制，还是议会制，还是……？

我又参考了《法国通史》⑴等资料。

关于法兰西第三共和国政体和1875年宪法的产生，兼答“为何法兰西第三共和国宪法是共和派与君主派妥协的结果？”

1870年9月1日，法兰西第二帝国在普法战争中惨败。9月3日晚，一批巴黎市民率先自发走向街头，举行游行示威，要求废黜被俘的、应对战败负责的皇帝，实行共和制度。9月4日凌晨，更多的市民涌向了街头。当政的波拿巴派和资产阶级共和派展开争斗，拥护共和的一些布朗基派成员和新雅各宾党人拟就了临时政府成员名单，共和派主要人物甘必大等人见状，立马也拟定了自己的临时政府成员名单，并巧借小资产阶级政治家罗什福尔声望，在市政厅宣布第三共和国诞生了。这在法国历史上称为“9月4日革命”。

临时政府基本上由共和派议员组成。他们在《致法国人民书》等公告中声称自己是“国防政府”，可是，对长驱直入的普鲁士军队却消极抵抗，谋求和谈。1871年2月8日，法国举行了国民议会选举，老谋深算的投降派梯也尔当选并被国民议会任命为“行政权力的首脑”。2月26日，梯也尔与普鲁士签订了割地、赔款的条约。3月1日，国民议会批准了这一和约。3月17至18日的夜间，梯也尔派兵去蒙马特尔高地夺取国民自卫军的大炮，引发了巴黎人民起义，并建立了巴黎公社。5月底，梯也尔“成功地”制服了革命的巴黎。8月31日，议会通过“里韦提案”，授予梯也尔“共和国总统”职务，至此，梯也尔同时集议员、政府首脑和总统三职于一身，显赫至极。

然而，早在6月份，君主派就开始谋划并掀起了第三共和国时期第一次复辟活动的浪潮。1873年5月24日，在君主派、奥尔良派等反对派攻讦下，议会以多数不信任票迫使梯也尔挂冠而去，并把被恩格斯称为“法国最大的笨蛋”的麦克马洪元帅推上了总统宝座。麦克马洪授权布罗伊公爵组阁，很快就组成了清一色的君主派内阁。1874年5月16日，该内阁在共和派与正统派的夹击中倒台，西塞依将军领衔组阁。

在政治权力争夺斗争中，正统派与奥尔良派的自相残杀，为原在君主派中处于边缘地位的波拿巴派死灰复燃创造了条件。波拿巴派的重新崛起使共和派与君主派中的奥尔良派、正统派都意识到，在“9月4日革命”中被推翻的第二帝国完全有可能复辟，而这又是此三派中任何一派均不能接受的，于是，制止第二帝国复辟成了共和派与波旁两派的共同政治需要。

确立共和制的当务之急是尽快完成制宪工作。为了换取一部分奥尔良派议员对共和制的承认，共和派（分为温和与激进两派）同意了奥尔良派提出的建立参议院等要求。由此，在议会中开始形成了一个由温和共和派和奥尔良派组成的多数。当要求在宪法条文中明确写上“共和国”字样的议案数度被君主派议员否决后，温和共和派议员瓦隆巧妙地提出了一项宪法修正案：“共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，以绝对多数票选出。总