事业单位公开招聘政策与实务

事业单位公开招聘工作政策解析与操作实务一、事业单位公开招聘的政策依据2005年11月16日，原人事部第6号令发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确从2006年1月1日起，事业单位各类人员(除个别特殊职位为)外，均要通过公开招聘的办法择优聘用。

这标志着事业单位公开招聘工作在全国范围内大体成立。

尔后中央组织部、国家人社部于2010年12月8日又下发了《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（人社部发〔2010〕92号）；另外湖北省出台了《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行规定》（鄂人[2003]16号），宜城市也出台了《宜城市事业单位公开招聘人员实施办法》（宜政发[2005]51号），这几个文件就是事业单位公开招聘工作的政策依据。

这其中最主要的政策依据是《事业单位公开招聘人员暂行规定》。

二、事业单位公开招聘的意义《规定》的出台是事业单位人事制度改革慢慢深化的必然结果。

在事业单位全面实行公开招聘制度，意义重大。

第一是为了扩大事业单位选人用人的视野，拓宽选人进人渠道；第二是保证事业单位新进人员的素质，优化人材资源配置；三是通过制度建设，规范事业单位进人的程序，增强政府对事业单位人事管理的监督；四是表现社会就业的公平，保护求职人员和用人单位的合法权益，保证事业单位客观公正地选用人材。

三、大体要求一、《规定》适用于政府所属事业单位。

事业单位新进人员，包括专业技术人员、管理人员和工勤人员，除国家政策性安置人员、按干部管理权限由上级录用人员、涉密职位等确实需要利用其他方式选拔任用人员等特殊情形，都要实行公开招聘。

参照公事员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。

二、公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试、考核的方式进行。

3、公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。

明确了政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。

政府人社部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、和管理。

固然必然要请纪检监察部门对公开招聘工作进行全程监督。

四、招聘范围、条件及程序一、招聘范围：事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员都可报名应聘。

二、招聘条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省级以上政府人事行政部门核准，并依照国家有关规定进行招聘。

）（二）遵守宪法和法律；（三）具有良好的品行；（四）职位所需的专业或技术条件；（五）适应职位要求的身体条件；（六）职位所需要的其他条件；（七）事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。

事业单位公开招聘人员，应确保符合条件的应聘人员不因民族、性别或身体残疾而受歧视。

（92号文件）3、有下列情形之一者，不得应聘：（宜城实施办法）（一）受到刑事惩罚、劳动教养或行政开除处分的；（二）有违纪违法嫌疑正在同意审查的；（三）按有关规定应回避或被各级机关辞退后不满五年的；（四）其他不符合应聘条件的。

4、公开招聘应按下列程序进行：（一）制定招聘计划；（二）发布招聘信息；（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；（四）考试、考核；（五）身体检查；除卫生部核准并予以发布的特殊职业外，事业单位在公开招聘中不得要求进行乙肝项目检测。

（92号文件）（六）按照考试、考核结果，肯定拟聘人员；（七）公示招聘结果（八）签定聘用合同，办理聘用手续。

五、招聘计划编制与信息发布一、招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：招聘的职位及条件、招聘的时刻、招聘人员的数量、采用的招聘方式等。

地（市）、县（市）人民政府所属事业单位的招聘计划须报地域或设区的市政府人事行政部门核准。

实际操作咱们襄阳市采取的是每一年年末用人单位按照本单位编制职位空缺情形编制第二年的招聘计划、报主管部门同意后报市人社部门初审、汇总，再报市编委审核通事后，由市人社局、市编办联合报襄阳市人社局、编办再审核，报襄阳市政府审批。

二、事业单位招聘人员应当公开发布招聘信息，招聘信息应当载明用人单位情形简介、招聘的职位、招聘人员数量及待遇；应聘人员条件；招聘办法；考试、考核的时刻（时限）、内容、范围；报名方式等需要说明的事项。

六、考试与考核一、考试由事业单位自行组织，也能够由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。

二、考试可采取笔试、面试等多种方式。

对于应聘工勤职位的人员，可按照需要重点进行实际操作能力测试。

对于急需引进的高层次、欠缺专业人材，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，能够采取直接考核的方式招聘。

3、考试内容应为招聘职位所必需的专业知识、业务能力和工作技术。

4、对通过考试的应聘人员，用人单位应组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情形进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查。

初审要严，复查要细。

七、笔试组织与命题笔试组织主要有考场布置、人员分工及职责、时刻安排等，那个咱们有规范化的《考务手册》。

这里主要讲一下笔试命题。

一、考试命题的大体要求：信度、效度、区分度。

二、考试内容：事业单位公开招聘工作人员的公共科目考试测试范围，包括大体的政治、经济、法律、管理、科技等理论知识，事业单位工作人员必备的一些大体常识、大体技术等。

主要内容如下：（一）大体政治理论：马列主义基础理论、中国特色社会主义理论、党和国家新时期的方针政策和时事政治等。

（二）大体经济知识：经济学基础理论、社会主义市场经济基础知识和财务管理的基础知识。

（三）大体法律知识：法律基础理论和常常利用法律法规知识。

（四）大体管理知识：管理基础理论和公共事业管理大体知识。

（五）大体社会知识：社会学基础理论，社会问题、社会关系、社会管理等。

（六）大体科技知识：大体科技常识、运算机与信息技术大体知识等。

（七）大体文教卫知识：从事文化、教育、科技、卫生等方面工作必备的专业大体常识。

（八）大体公函写作知识：一般公函的格式、规范及写作。

（九）大体国情省情市情知识：我国历史、地理、人文的大体常识，省、市概况和“十二五”进展战略有关内容等。

3、考试题型（一）《大体素质测试》主要测试报考者所具有的大体素质。

报考专业技术职位和管理职位的人员，主要测试要素为：政治理论素养、公共管理知识素养、法律知识素养、文字阅读理解和资料分析素养、运算机知识及应用素养、公事礼仪素养、职业道德规范素养、英语基础素养等。

报考工勤职位的人员主要测试要素为：职业道德素养、法律法纪素养、财经知识素养、服务理念素养、行为规范素养等。

题型包括：判断题、选择题（单项选择题、多项选择题）等。

（二）《综合应用能力测试》主要测试报考者的综合应用能力。

报考专业技术职位和管理职位的人员，主要考察其运用相关法律法规和专业知识、综合分析问题和解决问题的能力。

具体包括：综合伙料阅读理解的学习能力、突发事件应急处置的能力、公共服务的能力、组织协调沟通的能力、调查研究和深切分析问题的能力、文字表达的能力等。

报考工勤职位的人员，主要测试其大体的依法办事能力、诚信服务能力、文字理解能力和文字表达能力等。

题型包括：辨析题、论述题、案例分析题、应用公函写作、材料作文等。

（三）我市一般将《大体素质测试》和《综合应用能力测试》归并为一个试卷，规范为《××年宜城市××单位公开招聘工作人员笔试试卷》。

以客观性试题为主。

题型主要有判断题、选择题（单项选择题、多项选择题）、资料分析题等。

八、面试组织与命题1、面试的目的：面试的主要目的是对在初试中难以反映的考生的综合素质和能力偏向加以考查，并将某一应聘者与其他应聘者在各方面的素质、能力进行比较。

2、面试的方式主要有结构化面试、无领导小组讨论与情境测试。

3、面试测评的项目有：仪表举止行为、语言表达能力、逻辑分析能力、判断决策能力、自我控制能力(心理成熟程度)、人际交往能力、组织协调能力、应变能力、领导能力、创业精神与创新意识、价值取向和职业道德水平。

4、面试命题的大体要求：针对性、灵活性、科学性5、面试考官培训：九、聘用一、经用人单位负责人员集体研究，依照考试和考核结果择优肯定拟聘人员。

二、对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7至15日。

3、用人单位与拟聘人员签定聘用合同前，依照干部人事管理权限的规定报批或备案。

4、用人单位法定代表人或其委托人与受聘人员签定聘用合同，确立人事关系。

五、事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度。

试用期包括在聘用合同期限内。

试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

十、纪律与监督一、事业单位公开招聘人员实行回避制度。

一是凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代之内旁系血亲或近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或人事、财务、纪律检查职位，和有直接上下级领导关系的职位；二是聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或其他可能影响招聘公正的，也应当回避。

那个一方面涉及到的相关人员要主动申请回避，再就是咱们的工作人员要及时提示。

二、做到三公开。

即招聘工作要做到信息公开、进程公开、结果公开，同意社会及有关部门的监督。

3、政府人事行政部门和事业单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘进程中违背干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。

4、严格公开招聘纪律。

对违背公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违背本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。

对违背公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作职位或给予处分；对违背公开招聘纪律的其他相关人员，依照有关规定追究责任。

对有下列违背本规定情形的，必需严肃处置。

组成犯法的，依法追究刑事责任：（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不合法手腕获取应聘资格的；（二）应聘人员在考试考核进程中作弊的；（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核进程中参与作弊的；（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；（五）事业单位负责人员违背规定擅自聘用人员的；（六）政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违背规定，影响招聘公平、公正进行的；（七）违背本规定的其他情形的。

违规案例：中组部人社部办公厅关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人事件的通报（人社厅函〔2011〕123号）一、海南省三亚市人力资源社会保障局事业单位招聘工作“暗箱操作”，营私舞弊。

2010年4月，海南省三亚市人力资源社会保障局组织所属新型农村养老保险服务中心和小额贷款担保中心两家事业单位开展公开招聘，将本来不符合伙格条件的8名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。

其中，三亚市社会保险事业局局长温孝廉之女温某，在考前获知试题答案并取得99分。