路阳镇客运站建设项目可研

第一章总论

前言

随着道路客运事业的发展,尤其是在建设有中国特色的道路运输市场经济体制中,客运站的地位显得愈来愈重要,它是建设自主性、开放性、竞争性、平等性、法制性道路客运市场的主要依托。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略决策，深刻反映了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求。农村道路客运是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证。经济与交通的发展是一脉相承的，社会主义新农村的建设必定要依托新的农村道路客运的发展，而在农村客运的发展中，农村客运站具有承载农村客运市场的战略意义。

由于长期的历史原因，我国的农村客运一直处于缓慢的发展过程中。农村客运相对落后于长途客运和城市公交，农民办事外出乘车难的问题未能从根本上解决。随着城乡一体化建设进程的加快和村村通公路目标的实现，而农村站场的建设又严重滞后于公路的发展，因此，开发和加快发展农村客运网络建设，铺设农村客运节点—客运站的工作就显得尤为迫切，使广大人民群众在出行方面不断得到更多实际利益和方便。

本项目是为了认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发﹝2009﹞61号）等文件精神，尽快完善本区域交通基础设施，培育和发展道路运输市场，改善人民群众出行条件，保障旅客运输安全。

一、项目背景

（一）项目名称：云阳县路阳客运站建设项目

（二）承办单位：云阳县路阳镇人民政府

路阳镇地处云阳县城西北部，距新县城61公里，素有“小盆地”和“云阳北部米粮仓”的美誉。东连江口镇；南与南溪镇接壤；西靠双龙镇；北与后叶乡、开县毗邻。路阳镇地处中高山区，海拔在200—1200米之间，幅员面积53.6平方公里，耕地面积17152亩，其中：稻田面积10784亩。辖4个村1个社区，56个村民小组8个居民小组，8827户37208人，其中：农业人口32893人，拥有劳动力18211人，外出劳动力占10926人，是一个以“粮猪型”结构和劳务经济为主的农业大镇。拥有“云阳县华东农机化服务专业合作社”和“云阳县爱华养殖专业合作社”。

（三）项目法人代表简介

法人代表：陈川，男，重庆云阳人，中共党员，现任云阳县路阳镇人民政府镇长。该同志具有很强的领导能力和组织协调能力，具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我的敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作产业项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。他带领云阳县路阳镇人民政府一班人精心运作和耕耘，为加快乡镇经济社会的发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。

（四）编制依据

1、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）；

2、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（2009年3号）；

3、交通部《关于落实农村客运站点项目计划加快农村客运站点建设的通知》（交公路发〔2005〕4号）；

4、重庆市人民政府《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

5、《重庆市人民政府关于加快农村客运发展的意见》（渝府发[2008]112号）；

6、《重庆市云阳县交通发展规划》（2005—2020）；

7、《云阳县城镇体系规划》（2005—2020）；

8、《云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）；

9、云阳县人民政府《云阳县全面建设小康社会发展规划纲要》（2006年）；

10、云阳县人民政府县长滕英明《政府工作报告》（2010年2月2日）；

11、《投资项目可行性研究指南》；

12、业主提供的有关资料。

（五）项目提出的理由与过程

1、项目提出的理由

改革开放特别是直辖以来，全市公路通车里程迅猛增加，路面等级和通行状况显著改善，水运基础设施建设速度加快，铁路、民航等运输方式协调发展。一是公路供给总量显著增加、路网结构不断改善。1978年重庆公路总里程共15421公里。2008年末，全市公路里程达到108632公里（含村道70746公里），增长7倍，年平均增幅7.8%；等级公路58978公里，占总里程的54.3%；等外公路49654公里，占总里程的45.7%。等级公路中，高速公路1165公里、一级公路420公里、二级公路6573公里，比直辖之