关于内蒙古经济发展中存在的问题的对策

关于内蒙古经济发展中存在的问题的对策

在告别连续７年全国增长第一的“奇迹”后，２０１０年，内蒙古经济增长速度以１４．９％位居全国第四，经济总量跨过万亿元门槛，达到了１.１６万亿元，跻身“ＧＤＰ万亿俱乐部”在“大央企大能源大化工”的发展模式下，内蒙古经济实现了腾飞，然而，这种增长方式也屡遭专家学者和媒体质疑，甚至其ＧＤＰ的质量和效益被一权威研究机构排在全国倒数第一。全国“两会”期间，内蒙古代表团一些代表提出，应该重新审视内蒙古经济发展模式，尤其是能源产业发展方式。①

飞速发展的内蒙古经济确实存在着一些问题，而这些问题也正影响着内蒙古经济社会可持续快速健康发展。当前新形势新发展前景下怎样能够更好的解决发展中存在的问题成为关键。解决发展中存在的问题应从以下几方面入手。

（一）提高资源利用效率，创造更高价值

“汽车烧石油，却用来运输价值低得多的煤，这是用高级能源换取低级能源”内蒙古经济运行中存在一个很大问题，就是对资源能源的依赖过强，而非资源产业发展不足。虽然经济取得了惊人的增长，但也付出了沉重的代价，经济运行中存在一个很大的问题，就是对资源能源的依赖过强，

①中国经济时报

而非资源产业发展不足，要结束这种能源粗放模式使用的现状。

（二）发展生态循环经济，走可持续发展道路

首先应树立可持续发展观念，好多通过能源发展起来的城市在其能源开采时期风管无比，一旦资源枯竭城市就会出现“冷清”现象，究其原因就在于它们没有重视经济与环境与资源的关系。可持续发展观是一种全新的发展观。就内蒙古而言, 树立这种观念尤为重要, 内蒙古经过20 多年的改革开放, 经济和社会发展取得了巨大成就。但在工业化的进程中, 由于没有树立正确的发展观, 同样发生了环境恶化、人口压力增大、资源严重浪费等重大问题, 已经成为经济发展重要制约因素。

其次、大力推广清洁生产, 全面提高重点污染企业的技术水平

发达国家已经走过的道路表明, 我区传统的工业生产方式能源消耗高、资源浪费大、污染严重, 导致资源逐步枯竭, 工业污染远远超出环境容量, 控制难度很大。工业污染的末端治理是一种被动的管理模式, 存在着投入高、费时费力, 与企业的经济效益没有明显关系, 治理资金难以筹集的弊端, 其最终的经济代价是昂贵的。企业普遍缺乏治理污染的积极性, 企业生产与环境保护不能协调一致, 发展不可持续。正是在这种背景下, 清洁生产应运而生。清洁生产兼顾经济效

益与环境效益, 最大限度地减少原材料和能源的消耗、降低成本、提高效益变有毒有害的原材料或产品为无毒无害, 对环境与人类危害最小。②对生产全过程进行科学的改革与严格的管理, 与我区加快技术改造、实现产业结构更新换代的步伐相一致可以借助国家扩大内需, 加快西部地区开发的发展机遇系统考虑。从产业部门的角度来讲, 转向清洁生产是实施可持续发展战略的标志。因为清洁生产要求尽可能接近零排放或闭路循环式生产, 建立极少产生废物和污染的工业或技术系统, 这对改变内蒙生产过程中的粗放发展的老模式, 有着极其重要的引导与示范作用。

再次、加强城市规划与管理水平, 尽快提高城市经济、社会与环境的综合效益

呼和浩特市在全国来说是个中等城市, 但拥挤状况与建筑密集程度却达到了十分严重的程度。由于规划不合理, 致使城市总体功能的发挥受到了影响。特点是面对今后的可持续发展道路, 潜力发挥受到了较大限制。③城市环境建设水平与城市经济与工业发展水平不相适应, 并严重滞后于经济发展水平。对于城市的更好更快发展有不利影响。随着城市化水平的提高应在新建城市规划时着眼于长期发展，改善原有城市生存质量环境，使市民有良好的心态为城市的建设做贡

②狄瑞明白玉《内蒙古经济、资源、环境可持续发展对策》内蒙古经济管理干部学院学报

③狄瑞明白玉《内蒙古经济、资源、环境可持续发展对策》内蒙古经济管理干部学院学报

献。

最后针对经济粗放增长与生态环境保护不适应，循环经济发展水平低的问题，应该保持经济发展与生态环境保护的协调，推进可持续发展的资源大区和节约型社会的建设，建立资源和环境补偿和社会节约的经济机制，提高北方生态屏障和地区生产生活环境的保障能力。尤其是草原地区，更应从制度、政策、规划、管理上注意资源开发与草原生态环境保护的协调。④

（三）加快产业调整，尽早实现产业链条

一是必须具有大规模产出的可能性, 在国民生产总值中占较大份额;二是应该具有较强的产业关联度和市场扩张能力, 发展速度要超过其他产业, 并带动其他产业快速发展; 三是生产率保持持续而快速的增长势头; 四是符合节约资源, 保护环境的要求。根据内蒙古的实际情况, 应立足高起点、深加工、精加工, 重点发展以毛绒纺织、皮革、食品、医药为主的农畜产品加工业, 以煤炭为基础、以电力为主的能源工业, 以钢铁为主的冶金工业, 以重型汽车为主的机械电子工业四大支柱产业, 以及石油工业、建材工业和森林工业三大优势产业。努力形成传统产业更强, 支柱产业更大, 优势产业更优, 高新技术产业更尖的产业发展格局, 把内蒙古建设成我国现代化的农畜产品及其加工基地、能源基地和原材

④姜月忠《内蒙古经济发展模式的理论思考》北方经济09年第1期

料基地, 以此带动全区工业经济的快速发展, 促进其它产业的协调发展。

（四）针对内蒙古自治区城乡之间，东西部之间，发达地区与不发达地区之间二元经济发展差距较大等特点，自治区政府应该实施多极化和城市化发展战略。当前呼、包、鄂的经济虽然占到全区一半以上，但是并不能带动全区经济的发展。今后应加强对于东部盟市的投入力度、招商引资，使民间资本活跃起来与政府投资共同带动整个经济体良好发展。内蒙古东部地区应利用地域上的有利条件与东三省紧密合作发展适合自身特点的经济。

综上所述、内蒙古自治区在今后应在加强经济建设的同时注重资源开发与生态环境的关系、经济发展与城市规划之间的关系，走可持续发展道路。针对当前能源利用效率低能源产值没有发挥应有的价值问题应从两方面入手。首先、针对内蒙古经济产业链条还不够完善能源利用效率低的问题应在发展的同时加强对产业结构的调整保证在今后几年时间里能够形成自身比较完善的产业链。其次、作为全国重要的能源输出地，关系着兄弟省市发展命脉，在资源运输方面尽量做到专线专用专车专用。减少煤车穿梭拥堵既浪费资源又破坏环境的现象。在消耗最少能源的情况下创造最大价值。