2.4民主监督：守望公共家园

2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博，向中纪委实名举报原国家发 改委副主任、国家能源局局长刘铁男，称其涉嫌学历造假、有作风问题，与商人倪日 涛结成官商同盟。不久后刘铁男落马有人说：其一，刘铁男应该是被媒体人实名举报 的最高官员。其二，刘铁男或许是被微博举报的级别最高的官员。——张海英
2．“首都之窗”是北京市政务门户网站。通过网站，可以加强政府与社会、政府与 市民的沟通，有利于政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民民主监督的 有( ) A．通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B．参加“网上调查”，为北京市“十二五规划”建言献策 C．通过“办事服务”，反映小区停车位紧张，向有关部门求助 D．通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、打电 是公民提出批评、建议、是实行民主监督的有 效方法；为公民行使 话或当面向有关人员反映自己的 申诉、控告和检举权利 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 意见，提出批评、建议。 保障。 好比一条纽带，一头 连着国家权力机关， 一头连着广大人民群 众。 透明度高、威力大、 影响广、时效快
2.4民主监督 ：守望我们的家园
党的十八大以来，中央高调亮剑，吹响 反腐“打虎拍蝇”集结号角，李春城、 刘铁男、蒋洁敏、李东生、冀文林等 ２０多只大“老虎”被打入铁笼，十 几万“老鼠苍蝇”被党纪国法收入网 中。
怎么发现老虎苍蝇呢？
温家宝： “知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”
人民批评政府﹐政府不敢懈怠﹔ 只有民主监督﹐才不会政息人亡。
宪法规定公民的监督权：谁监督谁？有哪些监督权？
前提
监督权的内容
没有做好本职工作时
受到国家机关的压制或 不公正待遇时 国家机关工作人员有违法、 失职行为时
批评、建议 申诉
控告、检举
1、公民行使监督权的多种合法渠道
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
信访举报制度 人大代表联系群 众制度
舆论监督制度
新形式、新方法
截止到2012年5月，我国网民数量已超过5.13亿，其中手机网民 规模3.56亿。网络日渐成为公民表达诉求、民主监督的一个重要 渠道。一项调查显示，网民中有87.9%的人“非常关注网络监督”， 93.3%的人表示“会通过网络揭发社会不公”。然而，网络监督是 一把双刃剑，既有优势，也有不足。网络监督存在着滥用网络、 侵犯隐私权、虚假信息、扭曲夸大等问题，需要引起社会关注。 结合上述材料，运用政治生活的相关知识，回答下列问题。 (1)请说明公民为什么关注网络监督。 (2)你认为公民应该如何正确行使网络监督权？（讨论三分钟）
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
舆论监督制度
公民依法在新闻媒体上公 开发表意见。
透明度高、威力大、 影响广、时效快
在监督中发挥着独特 的作用； 但不 等于唯一与最主要。
民主监督的新形式、新方法:监督听
证会、民主评议会、网上评议政府等
2、公民行使监督权的多种合法渠道（阅读填表）
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
5.（1）网友通过官员的微博，可以对一些政府决策发表意见，这种参与是有制度保障 的。这种制度是（ ） A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．信访举报制度 D．网上评议政府
（2）网友通过自己的微薄曝光政府官员公车私用、出格言行 等不良现象属于（ ） （3）网友通过政府的网络平台举报官员公车私用、出格言行 等不良现象属于（ ） （4）网友通过政府的门户网站给政府评满意度（ ）
（1）为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇 于使用宪法和法律规定的监督权；（态度） （2）采取合法方式，坚持实事求是的原则，不干扰公务 （行为） 联系第一课补充知识：
个人国家利益相结合，权利义务相统一（细化）
对象 ——国家机关及其工作人员 内容 建议 、批评 （没切实履行职责时） 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇) 控告 、检举 (有违法、失职行为) 信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） （向人大代表……） 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他新形式 意义 如何行使 ——对国家；对公民；对社会 ——勇敢、依法行使（两个“不能”） （权利与义务的统一）
实名举报“看上去很美”?
网络水军”的出现,让网上舆论的上述缺 陷显得更加突出。尤其是当案件涉及富 人、官员、警察、法官、检察官等所谓 的“强势群体”时,发表舆论的网民往往 以“弱势群体”的面目出现,“善”、“恶” 的阵营好像十分分明,其实却往往是在掩 盖真相、混淆视听。
2、如何行使监督权？
负责任的行使监督权
民 主 监 督
方式
（向新闻媒体……）
1、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安 全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民参与政 治生活的方式是：（ ） A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访举报制度
正确区分民主监督与民主决策： (1)不同方式的区别：①民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群 众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。②参与民 主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制 度和社会听证制度。 (2)相同方式的区别：如写信、打电话、听证会等。“事前”行为属于民主决策， “事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决 策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
3、近几年来掀起的网络监督的浪潮让很多官员直呼：做官成 “高危”行业，结合右边漫画，网络监督成为官员的炸弹，是 因为（ ） A、网络监督消除了腐败 B、舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快特点 C、网络监督是唯一的监督渠道 D、它为公民行使监督权提供了有力保障 4．如今，人们可以看到包括微博在内的网络舆论已经成为群众监督的重要方式之 一。对公众来说，多了一种快速监督的途径。对领导干部而言，也多了一种约束自 己的机制。以上材料说明( ) A．监督权是我国公民基本的政治权利 B．网络监督是监督政府的最有效形式 C．公民行使监督权必须采取合法方式 D．网络监督可以有效推进社会主义民主政治建设
能够使公民行使监督 权、参与民主监督得 以真正落实，得到切 实保障。
4年前，南京的“名烟局长”周久耕，因被网民曝光，从蹿红网络到被免职用了 15天。 而今年因色诱而被拍不雅照的重庆市北碚区原区委书记雷政富，从被网络曝光到被免 职，只用了6ห้องสมุดไป่ตู้个小时，创下了迄今为止最快的网络反腐纪录。 。 自2004年到2013年2月，在爆出的180例网络反腐真实信息中，我国反腐事件的 处理率达85%。
能够使公民行使监督 权、参与民主监督得 以真正落实，得到切 实保障。
公民将自己的意见、建议和要求 人大代表联系群众 反映给人大代表，形成人大代表 的议案，上传到国家权力机关。 制度
舆论监督制度
公民依法在新闻媒体上公开发表 意见。
在监督中发挥着独 特的作用
新形式、新方法
提供更多更有效渠道；不等于扩大民主政治权利
从材料看，民主监督有何意义？
（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。 （2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋 划策的主人翁精神。（根除腐败、不正之风?)
据《法制日报》报道据最高人民检察院 材料显示，约有70%的举报人不同程度 地遭受到打击报复或变相打击报复。其 中，各类“隐性打击报复”举报人的行 为，因其手段“合法”，一直处于法律 救济的“边缘死角”。
2013年,新一届全国人大代表 共提出建议7569件, 81%的代表 建议得到逐步办理，负责承办 的163家单位积极转变作风。
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
人大代表联系群众 公民将自己的意见、建议和要求 好比一条纽带，一头 反映给人大代表，形成人大代表 连着国家权力机关， 制度
的议案，上传到国家权力机关。 一头连着广大人民群 众。
核心考点突破
【典例4】
（2012· 江苏）各地政府部门在干部 选拔任用中,积极探索运用 “网上述职”、 “暗访式考察”等考核方法, 充分吸收群 众意见。这使得公民在政治生活中有了 更多合法渠道参与（ ） A. 民主选举 B. 民主监督 C. 民主管理 D. 民主决策
答案
解析
训练
B
本题考查有关民主 监督的相关知识。分析 材料可知：在干部选拔 任用中，积极探索运用 多种考核方法，吸收群 众意见，属于公民通过 多种渠道参与民主监督， 与AC无关，干部选拔作 用中吸收群众意见不属 于民主决策。
2013中国反腐报告信访作用。
有人评议信访：
“怨声、怒声、泣诉声，声声入耳； 烦事、难事、窝囊事，事事操心”，
民主监督的方式
含
义
特
点
作
用
信访举报制度
公民通过给国家机关写信、 打电话或当面向有关人员反 映自己的意见，提出批评、 建议。
是公民提出批评、建议、 是实行民主监督的有 申诉、控告和检举权利 效方法；为公民行使 监督权提供了有力的 的重要途径之一。 保障。
从华南虎照事件(2007年)、南京“天价烟”事件(2008年)、邓玉娇案 (2009年)到西安药家鑫案(2010年)等等一系列案例中可以发现，中国公 民非常热衷网络反腐。 中国青年报社会调查中心曾经调查显示， 75.5%的人认为“网络曝 光”反腐最为有效。71.5%的人表示自己“会参与反腐”。67.3%的人表 示，应该发动全民参与反腐。 你如何看待网络反腐？