平台公司为建设主体的基础设施建设项目基本建设流程表
浅谈地方政府融资平台公司投资建设公益性基础设施的会计处理问题
浅谈地方政府融资平台公司投资建设公益性基础设施的会计处理问题作者：张海平来源：《商场现代化》2012年第21期[摘要]本文简单介绍了目前存在较多政府融资平台公司承担当地政府市政基础设施的投资建设职能情况，指出此类投资建设项目因为不存在政府安排财政资金进行合理回购，而不属于建设—转移业务的特点。
从而就政府融资平台公司投资建设的市政基础设施能否形成这些公司资产的问题进行了简单分析，提出了确定资产的两种情形，以及如果作为资产该如何进行列报的建议。
同时对确认为政府融资平台公司的资产后续计量问题进行了分析，提出了该类资产后续计量的处理方法。
[关键词]地方政府融资平台资产确认后续计量一、分析背景目前一些地方政府的新区设立、城市更新改造等都涉及大量的市政基础设施建设，普遍做法是通过设立具有地方政府融资平台性质的公司(指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
如“园区开发公司”、“城市建设投资公司”等)，并以这些公司作为实施主体进行融资、投资及建设来形成基础设施，从而在这些政府融资平台公司账面上反映了很大的市政基础设施建造支出。
这些市政基础设施大多是市政道路、桥梁、城市公园、公共绿化场地等，一般都不会向社会公众或其他使用者收取费用，当地政府也没有安排财政资金来补偿这些基础设施的建造支出，因此这些资产本身不能给这些政府融资平台公司带来直接的现金流入和经济利益，也不符合《企业会计准则解释第 2号》第五条中 BT、BOT 等会计处理的应用条件。
这些政府融资平台公司有些是原先执行旧的企业会计准则，目前都已陆续改为执行新的企业会计准则，但在转为执行新企业会计准则后，就涉及到如何处理过去账面上遗留下来的由基础设施建造支出形成的资产问题，以及以后仍将不时形成和增加的此类资产的会计处理问题。
本文将分析这些具有政府融资平台性质的公司投资建设具有公益性的市政基础设施(不采用 BT、BOT等模式)在这些公司账面上应如何进行会计处理和列报问题。
电子政务项目建设指南(县级)
电子政务项目建设指南（县级）第一章一、编制目的为进一步加强和规范县级电子政务项目(以下简称“项目”)的管理,加强对县级建设单位的业务指导和技术支持,更好发挥专家“智库”支撑作用,持续提升县级电子政务项目的建设和管理水平,以数字化改革助力政府职能转变,推动解决经济社会发展遇到的难题堵点问题,提升政务科学决策能力、公共服务水平和经济社会治理效能,打造更多实用管用好用的应用系统,形成更多具有普遍意义的数字化成果,根据《省级电子政务项目建设指南(修订)》、《市本级政府投资信息化项目建设指南(试行)》和《县政府投资信息化项目管理办法》,制订本指南。
二、指导思想聚焦党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治、数字文化、基层智治的改革重点,把握一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化的改革特征,更加突出管用实用的效果导向,统筹开展集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的县级电子政务项目建设,提升我县数字化资源配置效率,破除深层次体制机制障碍和瓶颈制约,提高县域治理科学化、精准化和协同化水平,为全县体系化规范化推进各项重大改革提供支撑。
三、基本原则(一)坚持需求引领、统筹规划。
紧密结合数字化改革,聚焦社会、企业和群众需求谋划建设项目,着力提升政务效能,优化政务服务供给,推动流程再造和制度创新。
加强顶层设计与基层实践相结合,按照体系化、系统化和规范化的要求,以顶层设计、增量开发、迭代升级为推进模式,突出重点,稳步推进。
(二)坚持多跨协同、共建共享。
聚焦重点领域、重要场景,着力突破跨部门、跨层级、跨领域的重大应用,推动部门联动、纵向贯通,实现整体智治、高效协同。
强化电子政务项目建设共建共享,依托一体化智能化公共数据平台,坚持业务协同和数据共享,强调能力复用。
(三)坚持安全可靠、务求实效。
按照“谁建设谁负责”原则,坚守网络安全底线,贯彻国家总体安全观,落实安全主体责任,完善网络、数据和供应链安全管理体系。
地方政府投融资平台代建工程会计核算若干问题的分析
地方政府投融资平台代建工程会计核算若干问题的分析张晓琳摘要：地方政府组建投融资平台进行城市基础设施投融资由来已久。
代建制主要应用于政府投资项目中，在公益性建设项目中往往存在法人缺位、“建设方、监管方、使用方”划分不清等现象，导致建设管理不足。
政府通过招标及委托方式，将城市基础设施工程委托给地方政府投融资平台实施建设，通过代建合同来明确各方的责、权、利。
地方政府融资平台会计核算是个很复杂的问题，它是我国在特殊时期、特殊条件下产生的特殊企业。
本文对平台公司代建城市基础设施工程会计核算中存在的若干问题进行分析探讨。
关键词：地方政府投融资平台；代建工程；会计核算一、地方政府投融资平台及代建制概念地方政府融资平台由地方政府及其部门通过财政拨款、注入土地或股权等资产设立，具有独立法人资格属于事业单位及国有独资性质带有政府性质的特殊经营体，具有政府公益性项目投融资功能，多数没有盈利能力，需通过财政补贴盈利。
包含城建投资公司（简称城投公司）、国有资产运营公司，经济发展投资公司、科技投资公司等。
2008年后，随着政府出台相关刺激投资政策，各商业银行发行企业债、中期票据等金融工具支持地方政府投融资平台对城市基础设施的建设，平台公司把公用事业单位的资产合并进来，为做大做强奠定了坚实的基础。
代建制主要是指政府相关部门经过规定程序将政府公益性项目委托给具有相应资质及工程管理能力的企业，如城建投资公司，城建投资公司作为项目建设期的法人，全权负责项目建设期的组织管理，做到控制投资，促进“投资、建设、管理、使用”的职责分离，提高投资效益及管理水平。
从2004年7月国务院颁布《关于投资体制改革的决定》开始，代建制经历了15年的发展，随着社会的进步，经济的高速增长，代建制也在实践中不断完善规范，逐渐成为城市基础设施建设中应用最为广泛的管理模式。
二、规范代建城市基础设施工程会计核算的意义随着社会经济的高速发展，城市基础设施建设的需求不断加强，平台公司代建的公益性工程越来越多，而围绕代建工程的各类核算问题也呈出不穷，代建城市基础设施工程会计核算的不规范将会造成企业之间会计信息不可比，影响会计信息质量，财务核算的规范性和统一性能解决实务中面对的许多核算问题，为保证会计信息质量、防止会计信息失真提供法律依据。
楼基础工程施工程序
楼基础工程施工程序一、施工前准备工作在开始楼基础工程的施工之前，需进行一系列的准备工作，包括但不限于以下内容：1.1 勘察设计：确保已完成土地勘察和基础设计工作，确定地基地质特征和地基承载能力，以及基础结构形式和尺寸等设计要求。
1.2 预算计划：制定施工预算及计划，确定施工周期和各项工程的施工顺序和配合关系。
1.3 人员配备：组建专业的施工管理团队，包括工程师、技术人员和施工队伍，确保具备相关资质和经验。
1.4 材料设备：准备好所需的施工材料和设备，如混凝土、钢筋、模板等，确保质量符合标准要求。
1.5 施工场地：清理施工场地，确保场地平整、无障碍物，具备施工条件和安全保障。
1.6 安全计划：制定详细的施工安全计划和应急预案，确保施工过程中人员和设备的安全。
1.7 相关手续：办理相关施工许可证和手续，确保符合法律法规要求，规范施工行为。
二、深基础工程施工程序楼基础工程一般包括基础承台和地下桩基础等深基础工程，其施工程序主要包括以下步骤：2.1 承台底部处理：对基础承台底部进行挖掘和清理，清除底座杂质和水泥浆等，打击底部混凝土。
2.2 模板支撑：搭建基础承台的支模，确保模板结构稳固和尺寸准确，以保证混凝土浇筑质量。
2.3 钢筋绑扎：按设计要求在基础承台内布置钢筋骨架，包括主筋、箍筋和梁柱连接筋等，确保承台受力合理。
2.4 混凝土浇筑：准备好混凝土材料，按照设计要求进行浇筑，保持浇筑过程中的均匀性和密实性。
2.5 后续处理：完成混凝土初凝后，及时进行抹光、保湿和养护等后续处理工作，确保混凝土强度发展和变形稳定。
2.6 检测验收：施工完成后，进行基础工程的质量验收和检测工作，包括混凝土强度、钢筋含量和基础尺寸等指标检测。
2.7 现场清理：清理施工现场，清理作业废弃物和材料，确保施工场地整洁和安全。
三、地下桩基础施工程序地下桩基础是保证楼房结构安全和稳定的关键工程部分，其施工程序主要包括以下步骤：3.1 确定桩位：按设计要求确定地下桩的位置和布局，考虑地基地质和桩基与建筑物之间的相互作用。
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈
地方政府融资平台公司存在的问题与对策之浅谈近几年，在城市化高速发展的过程中，不少城市依靠地方政府融资平台进行融资和建设，为地方经济社会发展做出了巨大的贡献，社会设施更加完善，城市道路更加宽阔，园林景观更加秀美。
但是由于长期存在的地方财力薄弱，资源匮乏、资金短缺和城市建设欠账较多的现状，导致地方政府不得不采取多种方式，多方面筹集资金，满足大批项目的上马需要。
因此，也造成了地方政府融资平台政企、政事不分，风险失控和融资管理混乱的问题。
一、存在的主要问题（一）资产质量低，变现能力差为了使融资平台公司正常运转，地方政府向融资平台公司注入相应土地、特许经营权或其他可变现的资产，以满足其项目建设和偿债的资金需要，其中有些是根本没有变现能力的资产，比如道路、桥梁、公园等公益性资产。
融资平台公司为了让财务报表好看，以间接或直接地获得融资，对注入资产进行包装，因此有些公司的财务报表中净资产量非常大，但实际相当一部分资产对于公司来说毫无意义，资产流动性普遍不足。
（二）债务负担重、偿债风险高对于融资平台公司来说，资产质量低，变现能力差只是影响偿债能力的一个方面，更主要的原因是政府融资平台公司承担着政府基础设施建设的重任，相当一部分债务也就是多年来积累下来的承担这些公共项目建设所背负的债务。
政府融资平台公司代表的是政府信用，如果融资平台公司出现违约，就表明政府违约，所以融资平台公司无论如何也要保证债务如期偿还。
一边要还旧债，一边又新增债务，这些融资平台公司面临的压力可想而知，因此挪用项目资金，拆东墙补西墙的现象非常普遍。
（三）资金来源结构不合理融资，融资难度大当前，各融资平台公司都面临着巨大的债务压力，融资问题就显得尤为重要，这不仅关系到公司本身经营，也关系到政府信用及基础设施建设是否有足够的资金保障。
目前，多数地方政府对融资平台公司的支持主要靠给予一定政策资源，如土地、特许经营权等，而其中最重要的是土地，但近年来受征地拆迁、政府对房地产调控等影响，收储土地很少能及时出让，甚至土地频频流拍的现象早已司空见惯。
工程施工各流程模板
工程施工各流程模板一、前期准备阶段1. 项目批复阶段：立项内部会议：确定项目需求、目标和计划；项目立项报告编制：包括项目概述、实施方案、预算和进度安排等；项目批复申请：提交项目立项报告申请相关主管部门进行审批。
2. 勘察设计阶段：勘察设计方案编制：确定项目勘察设计范围、方法和技术要求；勘察设计单位确定：招标或委托相关单位进行项目的勘察设计工作；勘察设计阶段交底：明确项目勘察设计的目标要求和工作计划。
3. 施工准备阶段：施工组织设计编制：确定施工组织结构、施工方法和施工计划等；施工图纸审核：对项目的施工图纸进行审核，确保施工实施符合相关规范标准；施工方案确定：编制施工详细方案，包括工程量清单、造价和进度计划等。
二、施工阶段1. 施工准备工作：场地准备：清理施工场地、搭建施工设施和临时建筑；材料采购：根据施工方案计划采购施工所需的各类材料；人员配置：确定施工队伍和各岗位人员的职责和任务分工。
2. 土建施工工程：地基处理：进行地基处理工作，包括挖土、压实、加固等工作；基础施工：进行基础深基坑、桩基础等工作，确保基础质量符合要求；主体结构施工：进行主体结构的施工工作，包括柱、梁、板等构件的浇筑和安装。
3. 安装工程：设备安装：对机电设备进行安装和调试工作；管道工程：进行各类管道的敷设和连接工作；工艺管线：进行各种工艺管线的连接和调试工作。
4. 装饰装修工程：室内装饰：进行室内墙面、地面、天花板等装饰工程；外立面装饰：进行外立面的涂装、贴砖等装饰工程；家具设备：安装室内各类家具和设备。
三、竣工验收阶段1. 工程验收：资料齐全：整理和提交施工相关的验收资料和文档；验收申请：提交工程竣工验收申请，由相关主管部门进行验收；验收合格：经过验收合格后，颁发验收合格证明。
2. 工程移交：工程移交单位：将工程移交给业主单位或使用单位；移交文件：移交施工图纸、技术资料、设备保养和维护手册等相关文件；移交交底：对移交的工程进行交底，说明工程设计、施工要点和注意事项等。
企业项目办事流程表
企业项目办事流程表一、项目立项阶段。
1.1 项目立项申请。
项目发起人向公司提交项目立项申请，包括项目名称、目标、预期成果、预算等内容。
1.2 项目立项评审。
公司相关部门对项目立项申请进行评审，包括项目可行性分析、风险评估等内容，确定是否立项。
1.3 立项通知。
公司向项目发起人发出项目立项通知，确认项目立项并确定项目经理。
二、项目启动阶段。
2.1 编制项目计划。
项目经理负责编制项目计划，包括项目目标、工作分解结构、资源分配、时间安排等内容。
2.2 确定项目团队。
项目经理确定项目团队成员，包括项目组长、技术人员、行政人员等。
2.3 确定项目资源。
项目经理确定项目所需资源，包括人力、物力、财力等。
2.4 召开项目启动会议。
项目经理召集项目团队成员，召开项目启动会议，传达项目目标、计划和要求。
三、项目执行阶段。
3.1 项目进度跟踪。
项目经理负责对项目进度进行跟踪，及时发现并解决项目执行过程中的问题。
3.2 项目沟通协调。
项目经理负责组织项目团队成员之间的沟通协调，确保项目各项工作顺利进行。
3.3 质量控制。
项目经理负责对项目质量进行控制，确保项目成果符合要求。
3.4 风险管理。
项目经理负责对项目风险进行管理，及时发现并应对可能影响项目进度和成果的风险。
四、项目收尾阶段。
4.1 编制项目总结报告。
项目经理负责编制项目总结报告，包括项目执行过程中的问题、解决方案、成果等内容。
4.2 召开项目总结会议。
项目经理召集项目团队成员，召开项目总结会议，对项目执行过程进行总结和反思。
4.3 项目成果验收。
公司相关部门对项目成果进行验收，确认项目目标是否达成。
4.4 项目结项。
公司颁发项目结项文件，确认项目正式结项，并对项目团队成员进行表彰和奖励。
五、项目管理。
5.1 项目管理评估。
公司对项目管理过程进行评估，发现问题并提出改进意见。
5.2 项目管理文件归档。
公司对项目管理文件进行归档，作为项目管理经验的积累。
5.3 项目管理经验总结。
浅析县级平台公司实体化经营困境及对策
浅析县级平台公司实体化经营困境及对策摘要：中央政府财政制度在不断完善，加大对地方政府债务的监管，与此同时县级融资平台公司实体化经营面临各种问题。
发现实体化经营主要是融资困境、经营模式，表现在融资渠道狭窄、经营模式落后等等。
接下来将重点进行分析，并针对性提出解决措施。
关键词：地方政府；融资平台；实体化经营；困境县级平台公司是地方政府通过投入国有资产，对国有资产经营有效的经营管理，且使用特有的手段履行政府职能，解决财政上的困难而设立的国有独资公司。
县级平台公司与传统企业有明显的差别，成立之初目的是为了改善县级地区的基础设施建设，促进县域经济的发展，提高县级城市的品味和形象，主要是通过融资解决地方建设所需资金，承担社会责任较大。
县级平台公司的经营范围一般有：主要从事资产经营管理投资；房地产开发，土地开发、金融服务；城乡基础设施及公用事业设施项目的投资、建设和运营；水利工程施工等业务。
本文主要分析县级平台公司经营过程中面临的困境，提出相应的建议和措施，促进县级平台公司实现可以持续发展。
一、平台公司实体化经营现状（一）县级平台公司受政府融资平台加大监管力度影响随着中央政府不断加大对地方政府债务的监管，并发布相关文件，文件要求加大对地方融资平台公司的监管力度。
其中发债条件变得更加严格，发债审批项目范围更加局限[1]。
这种政策性要求对少数省级平台公司影响比较小，但是对县级平台公司冲击较大，很多未批复的融资项目被搁置，已批复的项目，资本市场找不到资金，出现已批项目过期或申请延期的尴尬局面。
（二）缺乏灵活的经营模式平台公司是县政府投资设立的国有独资所有，必须要履行政府融资职能，承担着城市开发、基础设施建设，日常经营管理比较行政化，经营过程中没有自主决策权，开展工作很大程度采取行政事业单位运作模式，严重阻碍了公司经营效率和公司未来的进一步发展。
（三）县级平台公司债务增长速度过快，偿付风险增加在新预算法中，县级地方政府没有举债权限，更不能直接进行融资。
平台公司代建业务的发展思考
平台公司代建业务的发展思考摘要：工程代建模式经过十多年的发展，已成为实施政府性项目的主要方式，平台公司作为代建主体，在项目实施过程中往往会碰到一系列问题，随着我国工程领域改革向纵深推进，平台公司应采取多种措施进行代建业务板块转型。
本文对平台公司代建业务现状进行了分析，并结合国家相关政策对代建业务如何发展进行了深度思考。
关键词：代建；平台公司；模式转变；专业化1.工程代建的起源工程代建是指使用单位委托专业化的工程建设单位，依据相应的法律法规，对投资建设的项目实行全方位、全过程的组织管理。
1993年，厦门市针对市级财政性投资项目管理中存在的弊端，通过招标或直接委托的方式，引进专业公司对项目实施建设，并在改革中不断完善，逐步发展为现在的项目代建制度。
2001年7月，厦门市试点重点工程全面实施代建制。
随后，全国各大城市及房地产企业纷纷试点代建业务。
1.代建业务的发展伴随着市场化改革以及供给侧改革的深化推进，我国的房地产行业由粗放式发展逐步向深度专业化方向转变，代建业务已成为重要的新兴细分领域。
国有、私有房地产公司纷纷涉猎代建行业，经过十几年的发展，在借鉴美、日、英、德等国外的发展与盈利模式的基础上，国内的代建业务主要有以下三种模式；1.政府代建政府通过招标等方式委托具有专业性、技术性的项目代建单位，对项目进行全过程的综合管理，待项目建设完成后，再交由相关使用单位的建设模式。
1.商业代建由委托方取得土地使用权，并承担全部或部分资金，通过一定的契约关系，代建单位通过品牌输出、管理输出，协助委托方完成经营目标与效益目标，依据合同约定，收取一定比例的服务费。
1.资本代建为具有房地产投资需求的金融机构提供从立项、土地至房产开发的全过程服务，最终为金融机构实现安全、高效的投资收益的代建模式。
1.平台公司代建业务现状目前平台公司主要代建业务以政府代建为主，在建设过程中主要有以下几个常见性问题：1.使用单位权利过大，对工程干预太多使用代建制实施政府投资项目初衷是为了“建设、管理、使用”三位一体的分离。
城市规建管一体化平台建设方案
地上地下三维规划辅助审查系统
突破空间二维平面的限制，在一个虚拟的三维环境中结合现状和相关的数据，对建筑方案进行多角度、可视化的科学审查。由数据沙盘、三维规划数据管理、三维规划审查决策、三维管线审查分析等系统构成。
4.1、建设内容—应用系统层：城市建设监管子平台
针对住建部门建筑市场管理业务，提供包括安全文明施工监管、质量监管和BIM竣工备案系统
进度管控
城市CIM时空信息云平台
协同工作
劳务实名制管理
安全文明施工管理
视频监控
质量管理
管理驾驶舱
系统管理
移动应用
4.2、城市建设监管子平台—基于BIM的重大项目监管系统
系统功能模块
进度管控
基于BIM的重大项目监管
劳务实名制管理
质量管理
安全文明施工管理
工地视频监控
协同工作
监管驾驶舱
系统管理
移动应用
4.2、城市建设监管子平台—基于BIM的重大项目监管系统
查询反馈
提醒预警
Internet
福建省住建厅综合监管服务平台福建省工程项目建设监管信息系统统
系统架构
安全文明施工监管
4.1、城市建设监管子平台—建设工程数字化综合监管系统
系统对接方案：根据行业信息化建设、工地现场信息化现状，本系统开发采取自主研发+系统集成方式
项目信息管理
城市CIM时空信息云平台
竣工验收管理
总体架构
时空数据层
集成平台层
基础地理信息数据
数据管理
数据集成
数据服务
应用集成与服务
数据接口与交换
数据增值服务
空间化处理
一张蓝图数据标准
智能感知数据
项目建设总流程
项目建设总流程
项目建设总流程是一个系统的过程，涵盖了从项目立项到完工的各个方面。
以下是项目建设的大致总流程：
1. 项目立项与可行性研究：在开始一个项目之前，首先要进行市场调研，分析项目的可行性，明确项目的目标、范围和预期成果。
这一阶段还包括编写项目建议书和可行性研究报告，以获得项目批准。
2. 设计与规划：在项目获得批准后，进入详细的设计和规划阶段。
包括制定项目计划，设计建筑和工程方案，编制施工图纸，确定项目预算等。
3. 采购与招标：根据设计需求，进行设备和材料的采购，以及施工队伍的招标。
招标过程中，要编制招标文件，发布招标公告，接受投标，评标和选定中标者。
4. 施工建设：中标者按照施工图纸和计划进行施工。
施工过程中，要进行质量控制、进度控制和安全管理，确保施工符合设计要求和安全标准。
5. 调试与试运行：在施工完成后，进行设备的安装和调试，确保设备正常运行。
同时进行试运行，检查项目的整体运行情况，对存在的问题进行调整和改进。
6. 竣工验收：在项目试运行稳定后，进行竣工验收。
验收过程中，要对项目的完成情况进行评估，确保项目达到预期目标和质量标准。
7. 项目移交与维护：在项目验收合格后，将项目移交给业主或运营方。
移交过程中，要进行资料交接和技术培训，确保业主或运营方能够顺利接管项目。
项目移交后，进入维护阶段，包括设施维护、设备维修和更新等。
以上是一个基本的建设项目总流程，不同行业的项目可能根据其特性有所不同。
如有更详细的需求，建议查阅关于项目建设流程的资料、文献或管理方面的专业书籍。
对国有投融资平台公司的几点认识
对国有投融资平台公司的几点认识SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-对国有投融资平台公司的几点认识一、什么是国有融资平台公司国有融资平台公司主要指地方各级政府设立的投融资平台公司，是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等以地方政府信用为基础，通过财政拨款或注入土地、股权等资产，设立具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，它以国有土地和政府资产作为抵押，财政收入作为还款来源，向银行贷款获取建设资金，以吸引和撬动社会资本。
包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司、农业惠农公司、水务水投公司、扶贫开发投资公司等。
二、地方政府融资平台公司出台的背景一是1994年分税制度的改革，加强了中央政府的财力，但由于转移、支付制度不够完善，直接影响了地方政府的财力，让地方政府官员存在强烈的借债动力。
二是由于现行财政体制和金融政策对地方债务行为和财政赤字的政策约束，搭建融资平台公司就成为地方政府扩大支出规模的现实选择。
实际上地方政府投融资平台公司就是地方政府缓解支出压力，改善基础设施建设的产物。
三、投融资公司发挥的作用总体看来，通过地方融资平台，把银行资金优势、政府信用优势和市场力量、社会资本结合起来，对扩大内需、促进地方经济发展，特别是加强基础设施建设等发挥了积极作用。
四、投融资公司出现的问题主要是举债融资规模增长过快，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，政府性债务负担沉重等。
地方政府设立的投融资平台公司高管一般由政府指派，经营决策更多地体现政府导向而非市场导向，更注重投融资职能的发挥，但往往忽略了公司治理结构的完善，现代企业制度的建立，以及公司自身的可持续发展。
（一）发展定位不明确。
有的地方政府未能对辖内平台公司对外融资进行统一的归口管理；有的地方政府既没有对平台公司的经营目标和业务范围进行确定，也没有对其经营发展模式、融资渠道进行确定；有的地方政府作为投资出资人没有系统地安排平台公司总体负债规模，造成平台公司在实际运作中越位、错位或缺位。
国内10种典型园区开发管理模式
国内10种典型园区开发管理模式1.上海漕河泾模式上海漕河泾开发区是中国最优秀的园区之一，作为中国最早一批国家级开发区中的佼佼者，是中国开发区领域“管运分离”体制机制创新的一个标杆式的存在。
1984年成立、规划面积14.28平方公里的漕河泾开发区采用的是法定公司制（“人大立法、政府管理、公司运作”）的独特操盘与管理模式，也就是由漕河泾开发总公司进行开发运营。
没有管委会、市场化运作、公司制经营，漕河泾总公司的不同业务部门对接当地政府的不同管理部门，在众多国家级开发区中，是一个具有鲜明特色的另类。
这种高度市场化的模式，让漕河泾（也就是上海临港集团的前身）得以全身心投入到科技园区的开发运营当中，是为数不多的在产业和地产两个方面都表现出色，相当有竞争力的产业地产开发运营管理模式。
目前，漕河泾模式已经在上海各处复制，包括上海临港产业区、临港松江科技城、临港浦江科技城等，基本也都具有鲜明的“管运分离”特征，尤其是浦江科技城，管委会是虚设的，主任由上海闵行区领导兼任，不属于政府行政序列，是临时性非常设机构，日常运营维护完全交给园区公司。
这个浦江科技城管委会实质上相当于一个财政通道——区政府给园区公司一定的预算授权范围，管委会是预算单位的二级单位，单独有财政账户，园区公司总经理在管委会有职务，方便走决策，走流程，走资金，这是上海闵行区与漕河泾模式之间一个非常大胆的创新改革。
2.无锡新加坡工业园模式无锡新加坡工业园（WSIP）是与苏州工业园区齐名的中新两国合作园区样板，如此高规格、重量级的园区，虽然是由政府推动，但并未设置管委会，而是由中新两个股东方合资的平台公司星洲股份来完全按照市场化原则进行开发建设、招商引资、运营管理，自1993年至今已经运营了27年时间，成绩非常突出。
截止2019年底，园区已高起点完成开发面积3.5平方公里，集聚了外商投资企业115家，合同利用外资39亿美元，到位外资31亿美元，并实现4.4万人就业。
国发〔2010〕19号《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》
国发〔2010〕19号《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》全文国务院发文加强地方政府融资平台公司管理：今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司中国政府网2010年06月13日发布《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（下称通知）。
要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
(本文来源于《财经网》)通知指出地方政府融资平台公司一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。
银监会统计数据显示，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%。
在2010年一季度的银行新增贷款中，仍有40%流向地方政府融资平台，规模在1.35万亿元左右。
通知要求对融资平台公司贷款，银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。
通知要求今后地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范，向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。
要严格按照规定用途使用资金，讲求效益，稳健经营。
国金证券报告显示，地方融资平台贷款严重依赖土地收入，而不是自身项目的现金流。
在统计的地方融资平台的余额中，大概有75%与土地挂钩，剩下的25%仅仅靠地方财政支撑。
通知强调，地方政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。
园区国企平台转型之路
园区国企平台转型之路一、园区国企平台现状园区主要指一个国家或地区根据经济发展战略需要，划出一定区域，实行一定的产业鼓励政策，由政府或政府委托单位对其发展规划、产业导向、公共基础设施等进行统一规划、统一建设、统一管理和统一经营的特定片区。
园区是我国经济建设的重要支撑力量，包括国家级新区、经济开发区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业集中区、产业园区等各类园区。
据不完全统计，目前我国有各类产业园区15000多个，对整个中国经济的贡献达到30%以上。
园区国企平台是产业园区开发建设和运营服务的主体，肩负着土地开发、基础设施建设、园区运营管理的重任，以及融资和产业投资的使命。
（一）发展历程园区的运作特征呈现出起步发展—成长—成熟—产城融合的显著变化。
伴随着我国园区的发展，园区平台公司各阶段业务侧重不尽相同。
园区平台公司的发展大致经历了融资建设阶段、地产开发阶段、园区运营阶段。
目前，大部分园区国企平台公司处于第二个阶段。
1、融资建设阶段该阶段平台公司定位为“投融资+委托代建”，主要业务为工程业务（包括工程的开发、施工、管理等环节），主要的收入来源是委托代建费。
平台公司依附于政府投资产生的基础设施建设业务，难以形成有效的资产积累，收益很少，利润率极低。
例如，武汉阳逻经济开发区建设开发有限公司，其在2020年5月完成市场化转型之前，承担政府性融资平台职能。
2、地产开发阶段该阶段以土地一二级开发及厂房、写字楼、人才公寓、住宅等租售为主要业务。
同时开展政府项目代建、公用事业运营、物业管理等业务，实现资产的有效积累和业务的有效延伸。
但是，以地产思维开发园区会遇到巨大的资金问题、市场问题，同时有可能造成园区产业空心化、低端化等。
例如，苏高新集团初期阶段主要承担高新区内基础设施建设，即土地一级开发；张江高科创立初期的发展战略以房地产开发为主。
3、园区运营阶段依托于产业地产，通过园区的规划、开发、建设、运营、服务来实现园区专业化运营，提升园区的服务品质，为入驻企业发展和产业链提升提供各类服务，营造良好的配套环境。
安全生产管控平台建设方案
安全生产管控平台建设方案安全生产管控平台建设方案一、安全生产管控平台建设目标（一）、建设目的安全生产管控平台以中国大唐集团公司本质安全管理体系为基础，以集团信息化规划为指导，以创建本质安全型企业为理念，遵循“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、轨道信息化、信息实时化”的设计路线，有机融合“三大标准”和“四个凡事”，以任务管理为驱动，以信息网络为载体，应用于中国大唐集团公司、分子公司、基层企业三级主体，实现集团化跨时间、跨区域、跨部门的集中协同管控；以安全生产为主线，以本质安全管理体系为核心，规范企业生产管理流程和员工作业行为，实现对安全风险管控的动态对标、偏差控制、约束运行、持续改进；以企业实时数据为基础，以集团战略方针为纲要，利用管理创新带动技术创新，实现精准对标、精细管理，推动安全生产上水平。
（二）、主要实现三大功能安全生产管控平台以任务管理为驱动，以信息网络为载体，服务于中国大唐集团公司、分子公司、基层企业三级主体，主要实现安全生产管控的三大功能：1 、以安全生产为主线，以本质安全管理体系为核心，实现对安全生产的“动态对标、偏差控制、持续改进” 安全生产管控平台以安全生产为主线，综合集团安全生产管理业务需求，建立集成统一的工作平台，实现基层企业、分子公司、中国大唐集团公司的垂直查询、分级管理。
平台以本质安全管理体系为核心，梳理管理流程建立业务轨道，理清各类标准规范，设计控制节点，规范企业生产管理流程和员工作业行为，实现对安全风险管控的动态对标、偏差控制、约束运行、持续改进。
（1）、以本质安全管理体系为核心，分析业务需求。
集团提出的本质安全管理体系包含了安全生产管理的主要内容、流程节点和管控要求，以此为基础，深入企业各部门分析业务需求，梳理业务流程，建立业务轨道。
（2）、理清企业、集团、行业和国家的各类标准规范，有机融合“三大标准”和“四个凡事”的要求，在业务流程中设计控制节点，建立管控机制。