公共资源交易中心上半年述职报告

2018年公共资源交易中心上半年述职报告

在县委县政府及县纪委监察部门的推动下，我县公共资源交易工作取得明显成效，基本达到规范管理、堵塞漏洞、节约成本、提升效益的目的。从运行以来到18年6月止，累计进场交易项目523个，实现交易总额1.71亿元，为财政增收节支518.37万元。现将上半年的工作总结如下：

一、主要做法

为了规范公共资源交易活动，建立统一规范的公共资源交易市场，增强市场信息透明度，维护国家和社会公共利益，保护交易当事人的合法权益，促进公共资源交易公平、公正、公开，从源头上预防和治理腐败。根据省市的有关精神和工作要求，交易中心通过优化整合原有交易模块，全力打造优质、阳光、规范的公共资源交易平台。我们主要做好了两个方面工作：

（一）归并职能，统一平台

一是建立统一平台。成立县公共资源管理委员会和公共资源交易中心，采取“一委一中心”的管理模式，实行管办分离，将分散的交易职能归并，设置建设工程、土地矿业权、政府采购和产权交易四大交易部门，各类交易主体统一进场交易。同时，交易中心建成了一流的信息软件系统，包括中心门户网站、交易软件系统、中介库系统、电子竞价系统等，基本涵盖了从进场备案、项目受理、公告信息发布、开标、评标到数据统计、备份等整个交易过程。

二是建章立制。制定了工程建设项目、政府采购、土地和矿业权交易、产权交易等四个交易规则和交易流程，以及xx县公共资源交易管理暂行办法，为我县公共资源交易工作提供长效机制保障。

三是强化监管。公共资源交易管理委员会、行业主管部门和行政监察部门对交易活动实行全过程监督，行业主管部门对交易行为实施监管，行政监察部门对有关行政主管部门和交易中心及人员履行职能、职责情况进行监察，公共资源交易管理委员会对交易中心各项业务进行协调、指导，建立起各负其责、相互制约、互为补充、监督有力的监管机制，实现内部管理体制与日常管理、行业监管和行政监察的无缝连接，形成公共资源进场交易活动中公共资源交易管理委员会业务监管、相关行政部门行业监管和纪检监察部门行政监察“三位一体”的监管合力。

（二）规范管理，堵塞漏洞

一是建立中介代理库，健全进入和退出机制。面向社会公开征集代理机构，符合条件的或具备相关资质的，签订服务协议书后，进入交易中心的中介机构信息库，目前，符合条件且经审批入库的共有108家：政府采购代理机构16家，建设工程项目招标代理机构25家，拍卖机构25家，工程造价咨询机构18家，资产评估机构24家。入库后，如果不遵守服务协议书的事项，则予以退出。18年2月21日清新中永恒土地和房地产评估事务所中选后，未履行委托协议要求，迟迟未出具该项目的评估报告，并以各种理由退出评估工作，严重导致我县阳城镇江滨路房屋征收工作无法正常开展。经多方核查和县公共资源交易中介机构评定委员会确定，认为清新中永恒土地和房地产评估事务所一直用无正当理由推托，该行为违反了中介服务协议规定，将其清理出中介机构库，三年内不得重新入库。二是规范产权交易。规定县属的国有、集体产权交易，不论金额大小，都必须进入交易中心交易。产权交易以前是没有固定的场所，难于管理，且公开透明度不够，容易造成公有资源流失。交易中心建立后，将产权交易进行统一规范管理，产权交易项目如要进行资产评估，由交易中心和业主单位通过双摇号方式产生评估机构，资产价值评定以后，必须在交易中心进行现场竞价，以价高者得，避免了暗箱操作，也解决了产权交易以前过于分散，还有业主自主选择中介代理机构的选择权过大这个问题。

三是对小额工程的监管。交易中心建立后，把10万元以上50万元以下的小额工程纳入业务管理范围，实行现场竞价，统一规范管理。并建立小额工程施工单位21家，参加全县小额工程竞价，在确保相应资质和工程质量前提下，实行价低者得原则。到目前为止，县级小额建设工程已经交易了17宗，节省资金约32.85万元，节约率5.89％。达到降低行政成本，提高工作效率的目的。

四是搭建电子竞价平台。对政府采购通用货物类和机构类采购，额度在20万元以下的进入交易中心电子竞价平台进行竞价，已入库的供货商可以通过平台实时对货物报价，按照价低者得的原则，让供应商形成竞争，同时采取限时自动延时竞价，避免商家恶性竞争，交易完成了，系统会自行通知。目前，已经完成交易的有455宗，标的金额730.07万元，中标金额638.11万元，节约额91.96万元，降幅度就达到12.56%，有3宗降幅达到30%以上。通过电子竞价，杜绝了暗

箱操作、节约采购成本，有效解决政府采购价格偏高问题。

五是建立监控体系。利用电子技术建设监控平台，在各个方位都安装了监控，管理委员会、纪检监察机关可以对交易中心的交易情况进行实时监控，监督交易中心所有功能室的交易情况。监控技术，为行业主管部门、职能部门进行监督提供方便快捷的渠道，更为规范管理，堵塞漏洞，阳光交易添上浓浓一笔。

二、运行成效

运行以来到18年6月止，在中心交易政府采购：电子竞价455宗，标的金额730.07万元，中标金额638.11万元，节约额91.96万元，节约率12.56％，小额工程竞价17宗，标的金额557.46万元，中标金额524.61万元，节约金额32.85万元，节约率5.89％；建设工程：公开招标28宗，招标控制价为7302.76元，中标价为7029.71元，节约273.05万元，平均下浮率为3.74%；土地和矿业权交易：土地交易6宗，起始价8326.41万元，成交价8336.41万元，增幅达0.22%，矿业权交易4宗，金额达335.52万元；产权交易：13宗，底价数额共211.24万元，成交额321.75万元，增幅110.51万元，增幅率34％。

三、下一步工作思路

公共资源交易体制改革是一项新生事物，需要随着社会的发展而不断拓展和完善，各地都在努力探索，改革的措施不尽相同，有些问题得予有效解决，也有些问题还仍然存在，突出表现在：一是体制机制的阻力。公共资源交易体制改革是自下而上的改革，在法律上没有明确定位，缺乏各种配套政策支持，在机构设置处境尴尬，部门支持很大程度影响到改革的成效。二是习惯传统的阻力。有些部门或工作人员还停留在之前的模式上，对法律、法规理解不全面，新规则掌握不准确，没有积极支持改革创新，甚至以传统习惯为由进行阻拦。三是中介机构的阻力。随着公共资源交易体制改革的，交易市场将逐渐得到规范，“空子”越来越少,利益空间减小，难免有些“不适应”，产生不同程度的抵触。下一步，我们将在巩固现有成绩的基础上，坚持“边规范、边治理”原则，着力减少人为因素干扰，防止违背公平公正的倾向性选择，努力实现公共资源的科学配置。

（一）进一步加强进场交易的服务工作。

一是将切实加强交易平台的软硬件建设，改善服务条件、创新服务手段、强化内部管理，为交易活动提供一流的市场环境和交易秩序；二是将切实加强交易资料