施工监理评标办法(综合评估法)
评标办法综合评估法
职称
专业监理工程师具备工程建设类高级职
称及以上的有1人得1分，2分封顶。
2分
信用标
信用分
“信用标”分值的计算公式为：投标企业“信用标”得分=［企业信用基准分+
10分
本企业上年度信用分值/上年度监理企业信用分值最高分X5分］+［个人信用基准分+投标总监上年度信用分值/上年度监理行业个人信用分值最高分×2
分］O
公式中企业信用基准分的计算方法：上年度信用评价成果为80分及以上的，
可得信用基准分2分，上年度信用分值为60分的，信用基准分为0分，60-80分之间的，按照插值法计算，分值保留小数点后两位，四舍五入。总监个人信用基准分（最高1分）的计算方法仍按《扬州市国有投资项目“三合一”综合
评标办法（试行）》（扬建工（2014）28号）执行。
工程质量
符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”3.4.1项、3.4.2项规定
投标报价
无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）应依法实行政府指导价的工程超出国家规定的浮动幅度；（4）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定
投标安全承诺书
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
2.1.1
形式评审标准
投标人名称
投标人名称与营业执照、资质证书一致；不一致的，有有效证明材料
投标函签字盖章
加盖投标人公章和企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，委托代理人有合法、有效的委托书（原件）
4、评标委员会在评标报告签字后，除评标过程中的计算错误外，上述方法的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉以及其他任何情形而改变。
监理评标办法(综合评估法)
——
——
——
公路工程施工监理 业绩
履约情况
22 分 8分
（1）满足资格审查强制性资格条 件对业绩最低要求的，得18 分； （2）在满足资格审查强制性资格 条件对业绩最低要求的基 础上，近5年内每增加一个类似监 理业绩，加2分，本项最多 加4分。 类似监理业绩： 是指二级公路 （ 含） 以上公路交通工程施工监 理业绩） 。 满足资格审查强制性资格条件对 信誉最低要求的，得6分； 根据《北京市公路建设从业单位信 用奖惩办法》，企业信用分最高+2 分，最低分为-3 分，按照企业近 三年（2018 年、2017年、2016 年） 的信用等级年度信用得分加权计 算。 企业信用等级划分为AA、A、B、C、 D 五个等级，初次进入北京市公路 建设市场，有全国综合评价的，其 等级按全国综合评价结果确定；尚 无全国综合评价，无不良记录的， 按B 级对待。 评标委员会按照北京市公路建设 市场信用信息系统中已正式评定 公布的企业近三年信用等级年度 信用得分加权计算。得分保留2 位 小数。被评定为AA 级、A 级、B 级、 C 级、D 级的，企业年度信用
前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行
均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函
原件（单独密封在银行保函封套内）。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托
书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电
条款号 条款内容
编列内容
2.2.1 2.2.2
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
建筑工程施工评标办法-综合评分法
三、评审程序和内容
（2）合同协议书和质量证明文件的施工单位名称必须 一致（施工单位名称发生合法变更的除外，但需提供 合法变更的有效文件），否则业绩不予认可。
（3）工程规模的解释顺序为：质量证明文件、合同协 议书；如质量证明文件和合同协议书中都没有体现工 程规模的，必须附业主证明材料，否则业绩不予认可 。
6、 评标委员会专家由招标人从国务院有关部门或 者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家 名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家 名单中确定。确定评标专家，可以采取随机抽取或者 直接确定的方式。一般招标项目可以采取随机抽取方 式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特 殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难 以胜任的，可以有招标人直接确定。
效； 3．按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件（身份证件
如为第二代身份证，则应提供双面复印件），证件清晰可 辨、有效； 4．投标人是独家投标（或满足招标文件中有关联合体的要 求）； 5．非由投资参股招标项目的施工企业提交的投标文件； 6．资格后审资料的内容必须逐页签字。 未通过符合性审查的投标文件，其资格审查不予通过。
委的监督管理。
二、评标委员会
（一）评标委员会的组成
1、评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推 荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委 员会一般在开标前二十四小时内组成，其名单在中标结 果确定前应当保密。行政监督部门不得参与组建评标委 员会。
二、评标委员会
（二）评标专家应符合下列条件
专家应具备以下基本条件： 1、从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同
等专业水平 ； 2、熟悉有关招标投标的法律、法规、规章和政策，并
【精品】评标办法(综合评估法)
【精品】评标办法(综合评估法)一、评标方法概述综合评估法是一种常用的评标方法，其核心是以技术、商务及价格等多个维度作为评标依据，综合评价投标人的综合素质。
该方法以技术、商务为主要评分对象，但在价格评分方面也有一定的权重，以评价综合优劣程度。
二、评标流程1. 组织评审小组首先，需要组成评审小组，该小组由5-7名专家组成。
评审小组成员需具备相关专业知识，且评审人员要进行宣誓，表明他们将不受任何影响，公正地进行评审。
2. 招标文件审核评标前，评审小组需要审核招标文件，确保文件完整且符合要求，以防止投标人在提交文件后发现文件不完整或者不合格而产生争议。
3. 初步评分评审小组会先对每个投标人的技术方案、工作计划、质量保证措施等进行评分，在商务方案中，一般会考虑投标人的组织机构、人员能力、工作经验、项目管理能力、合同履行能力等方面。
4. 价格评分评审小组在技术、商务评分完成后，再对投标人的价格进行评分。
价格评分按照投标价格的相对比例，计算得分，计算方式为：最高报价得分乘1，其它投标报价除以最高报价所得数值再乘以1，最后四舍五入得出得分。
5. 综合评分对技术评分、商务评分、价格评分进行加权平均，最终得出投标人得分，得分越高，则代表投标人的综合实力越强，代表其获得合同的可能性也越大。
三、评标方法要点1. 评分细则的确定根据招标文件和招标人所要求的评分标准，评审小组需要确切制定评分细则，使评分更加科学系统、公平合理。
2. 评审人员的专业能力评审小组的成员必须具备相关专业知识和经验，正确把握评分细则，以保证评分的公正性和准确性。
3. 投标人资格审核投标人的资格审核必须严格把控，即投标人符合招标文件所要求的所有条件，进入后续评审流程。
4. 评审过程中需要注重保密评标过程中，应保密评审信息，防止有关信息对竞争投标人造成不公平竞争。
评审小组成员需遵守严格的保密制度，不得泄露会议内容和评分结果。
5. 评标结果公告评标结束后，评审结果应在规定的时间内公告，在公告中应明确得分最高的投标人，确定中标人，并公布评审结果，保证公示的真实性和公正性。
评标办法(综合评估法)
评标办法(综合评估法)介绍评标办法是在招投标过程中，用于对投标人进行综合评估的一种方法。
通过评标办法的运用，可以客观、公正地评价投标人的资质和能力，以确定最佳中标人。
综合评估法的原则综合评估法遵循以下原则：1. 公正公平：评标办法应确保投标人的评估过程公开、公正、公平，没有歧视或偏见，并且全程记录以防止不端行为。
2. 透明度：评标办法的评估标准和方法应该明确、透明，使参与招标的各方能够理解评估过程和结果。
3. 公示公告：评标办法的实施应当通过公示公告的方式告知各参与方，确保评标过程的透明性和合规性。
4. 有效性：评标办法应能够准确判断投标人的能力和资质，以便选出最有能力完成项目的中标人。
综合评估法的步骤综合评估法通常包括以下步骤：1. 资格预审：首先对投标人进行资格预审，以筛选出符合要求的投标人。
这一步骤通常涉及对资格证明文件进行审查和评估。
2. 技术评估：对通过资格预审的投标人进行技术评估，评估其技术能力和技术方案的可行性。
评估内容可能包括技术文件的审查和技术专家的评审。
3. 经济评估：对技术评估合格的投标人进行经济评估，评估其价格合理性和经济实力。
评估内容可能包括投标文件的价格分析和财务状况的评估。
4. 综合评定：根据技术评估和经济评估的结果，对投标人进行综合评定，确定最佳中标人。
综合评定可以采用加权平均法或其他综合评定方法。
注意事项在制定和执行综合评估法时，需要注意以下事项：1. 法律合规性：评标办法的制定和执行应符合相关法律法规的规定，特别是招投标法律法规的规定。
2. 评标委员会：评标办法的执行通常由评标委员会负责，评标委员会应当由有关方面的专业人员组成，并遵守评标规则和程序。
3. 文件保存：评标办法的执行过程应有完整的文件记录，包括评标委员会的决议、评标报告和其他相关文件，以备后续审查和核查。
4. 公告公示：评标办法的执行结果应通过公告公示的方式告知各参与方，确保结果的公开和透明。
总结综合评估法是一种用于评价投标人综合能力的评标办法。
评标办法(综合评估法)
第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表表A表C1. 评标方法本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以监理大纲得分高的优先；如果监理大纲得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）资信业绩部分：见评标办法前附表；（2）监理大纲部分：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准（1）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；（2）监理大纲评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。
评标办法-综合评估法
评标办法（综合评估法）正文部分
1. 评标方法
1.1本次评标采用综合评估法（工程量清单报价法）。
根据《中华人民共和国招投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和《新疆维吾尔自治区建筑工程施工评标规则》（新建建[2010]7号文）中所规定的标准和补充规定等法律法规和有关实施办法。
评标委员会将对投标文件提出的工程质量、施工工期、施工组织设计、投标价格等，能否最大限度的满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。
1.2 评标办法如下：
综合评估法—技术标评审标准
附表四综合评估法——经济标评审标准
附表五
企业综合实力评审评标标准。
评标办法综合评估法(详见评分细则)
评标办法综合评估法（详见评分细则）评标办法:综合评估法(详见评分细则)序号评分项目评分标准与方法满分值说明基准价=[去掉有效投标报价中一个最高价和一个最低价后1、所有计算结果的平均值+(1-随机抽取的下浮率)×最高限价]?2，报价等数值均保留二位监理于基准价得40分，每高于基准价一个百分点扣0.5分，每低1 40 于基准价一个百分点扣0.3分，得分采用内插法计算，保留费用小数(第三位四小数点后二位。
有效投标报价少于或等于三家时，则计算平舍五入) 均值时不去掉最高、最低价。
3 1.质量控制目标及控制措施3 2.进度控制目标及控制措施1、1,8项中，2 3.安全、文明施工控制目标及控制措施有缺项的，则该项得0分; 2 4.工程造价控制目标及控制措施2、如专家评定某监理 2 20 大纲 2 单项得分不足该5.合同与信息管理控制目标及控制措施项满分值的50%4 6.对本工程监理重点、难点和关键部分的阐明及监理实施意见时，必须做出简要的文字说明。
2 7.各项工作制度的建立与现场组织、协调措施8.拟投入本工程的检测设备情况 2 (上述1,8项中，有缺项的，则该项得0分)1.具有江苏省监理工程师或国家注册监理工程师执业证书且具有国家建设工程类高级职称的得5分;否则得4分5(以业绩手册或业绩手册联系单、职称证书原件为准)2.年龄在30,60周岁之间的得5分，否则得4分。
(以身份总监 5 3 15 证原件为准) 资历3.具有其他国家工程类注册证书的,每多一个加0.1分,没有得4分,最多得5分。
(以工程监理企业资质标准所列注册专5业为准)1.专业监理工程师配备:国家注册监理工程师或持有《江苏省监理工程师考试合格证书》 1 人，所学专业为土建专业的得10分，非土建专业的扣2分。
(以《业绩手册》或《业绩手册》联系单原件所学专业为准，如果《业绩手册》或《业20 投标人必须在商监理人绩手册》联系单上未注明所学专业，则专业以毕业证书原件务标的“主要监员配备为准。
评标办法：综合评估法
项目管理班子的人员配备、素质及管理经验；2分劳动力、机械设备和材料投入计划；2分关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案；1分冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护等特殊情况下的施2分工措施；新技术、新产品、新工艺、新材料应用1分注：⑴以上某项内容较完整、详细具体、科学合理、措施可靠、组织严谨、针对性强，可得该项分值的90%以上；⑵以上某项内容完整、组织较严谨、针对性较强，可得该项分值的70%～90%；⑶以上某项内容一般、措施基本可行、针对性强、内容完整，可得该项分值的50%～70%；⑷以上某项无具体内容，该项不得分（此项应经评标委员会共同确认）。
本工程采用远程评标，施工组织设计由技术标评委独立评分，汇总时必须在所有评审技术标的评标委员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后，再进行平均，计算各投标人实际得分。
2.2.3投标报价评审（70分）2.2.3.1评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料，由评标委员认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
2.2.3.2评标基准价评标基准价=各有效投标人的报价中经评审的最低投标价格，但是投标价格低于成本的除外。
招标人按照下列方法确定投标最低控制价。
投标人投标报价低于投标最低控制价的视同低于成本，作废标处理。
以低于招标控制价的投标人投标报价的算术平均值（投标人为7家及以上时应去掉一个最高报价和一个最低报价）的95%作为作为投标最低控制价（投标最低控制价经一次计算确定后不得调整），低于投标最低控制价的视同低于成本，作废标处理。
2.2.3.3偏离程度的评标基准值当参加评标的投标人多于5人( 含5人)时，去掉最高报价和最低报价的各投标人的分部分项工程量清单综合单价的算术平均值；当参加评标的投标人少于5 人时，偏离程度的评标基准值=各投标人的分部分工程量清单综合单价的算术平均值。
评标办法(综合评估法)
评标办法（综合评估法）评标办法前附表
一、初步评审标准
二、详细评审的评标方法
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，按综合得分高低排名顺序选取4家单位作为中标人，如综合得分相同，则按照报价由低到高排名顺序依次确定中标人。
份额分配比例为：40%：30%：20%：10%。
但投标报价低于其成本的除外。
综合评分相等时，以投标报价得分高的优先；投标报价得分也相等的，由招标人或其授权的评标委员会自行确定（如综合得分且报价得分相同时，建议评标委员会根据如下原则确定中标候选人：按技术得分由高到低顺序排列决定，若技术得分也相同，按商务得分由高到低顺序排列决定，若技术、商务得分也相同时，由评标委员会投票决定推选中标候选人）。
评标办法（综合评估法）1.评标方法本次评标采用综合评估法。评标
评标办法（综合评估法）1. 评标方法本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，将从工程造价、施工组织设计、工期、质量、项目负责人答辩、投标人的经历及业绩计分6个方面按照本章确定的评分标准进行综合计分，评分采用百分制，分项得分保留两位小数，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。
综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
2、评审标准2.1 初步评审标准评标委员会审查每一个投标文件，根据初步评审标准对投标文件进行初步评审，对照第6.3条款，有一项不符合评审标准的，作废标处理。
评标委员会可以要求投标人评审标准规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
投标人不能说明理由又拒不提供的有关证明和证件的原件的，经评标委员会认定该项评审因素不符合评审标准的作废标处理。
招标人需要投标人提供原件以备核验的，应在评审标准备注栏中明示。
2.2详细评审标准2.2.1分值构成：施工组织设计20分，工程造价70分，工期1分，质量1分，项目负责人答辩2分，投标人经历及业绩6分，总分100分。
注：⑴以上某项内容较完整、详细具体、科学合理、措施可靠、组织严谨、针对性强，可得该项分值的90%以上；⑵以上某项内容完整、组织较严谨、针对性较强，可得该项分值的70%～90%；⑶以上某项内容一般、措施基本可行、针对性强、内容完整，可得该项分值的50%～70%；⑷以上某项无具体内容，该项不得分（此项应经评标委员会共同确认）。
本工程采用远程评标，施工组织设计由技术标评委独立评分，汇总时必须在所有评审技术标的评标委员会成员的评分中去掉一个最高分和一个最低分后，再进行平均，计算各投标人实际得分。
2.2.3投标报价评审（70分）2.2.3.1评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应证明材料。
投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料，由评标委员认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
评标办法(综合评估法)
评标办法（综合评估法）. 评标方法本招标工程项目采用综合评估法进行评标，由评标委员会对投标报价、总监素质、资源配置、监理大纲、业绩等进行综合评分，并推荐一至三个有排列顺序的合格的中标候选人，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
本工程招标评标委员会由招标人依法组建，为不少于人的单数组成。
评标委员会汇总每个评委的评分后，去掉一个最高分和一个最低分，取余下评委评分的算术平均值计算每个投标人的最终得分，并以投标人的最终得分高低排列名次，据以向招标人推荐中标候选人。
综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。
. 评审标准初步评审标准形式评审标准：资格评审标准：响应性评审标准：分值构成与评分标准【分值构成与评分标准，根据各招标工程需求具体制定】分值构成(分)评标基准价计算评标基准价计算方法：评标基准价按发改价格﹝﹞号文件规定的政府指导价下浮。
评分标准表一：投标报价（分）详细评分办法表二：总监理工程师素质（分）详细评分办法表三：资源配置（分）详细评分办法表四：监理大纲（分）详细评分办法. 评标程序初步评审评标委员会依据本章款规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，作无效标处理。
详细评审评标委员会按本章第款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
投标文件的澄清和补正在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。
投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
评标结果评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名。
第三章评标办法(综合评估法)
1、供应商具有中级及以上信息系统项目管理师资格认证的得 1 分。
项 目 管 理 2、供应商具有中级及以上项目管理工程师资格认证的得 1 分。
人员及技术 3、投标人具有 CCIA 认证证书得 1 分； 力量配备(5 4、有施工员、材料员、安全员、预算员、 质量（检）员证书的每有一项得 0.5
分)
分，最高得 2 分。
（3 分） 分。
服 务 专 业 供应商或供应商所投产品制造商具有 2017 年以来获得省级及以上工商行政管理
化（2 分） 部门颁发的“重合同守信用”证书或“守信用重合同”证书的，得 2 分
服 务 本 地 为保证售后的快捷性供应商能够及时提供本地化服务的得 2 分。提供相关资料证
售后服 化（2 分） 明
检测报告，投标文件内附彩色复印件并加盖公章，
供应商所投产品制造商提供由省级及以上产品质量监督部门出具的成品
成品
检 测 报 告 （ 送 检 报 告 不 得 分 ）， 清 单 包 含 礼 堂 椅 的 得 4 分 。 4 分 检测
投标单位需提供 2018 年以来省级及以上检测机构出具的检测报告（送检报 三、 报告
企业业绩 （4 分）
供应商能够提供 2017 年 1 月 1 日以来,签订的类似项目合同业绩（内容与音视频 相关）采购合同金额不低于 300 万有一项得 1 分，最高得 4 分 。（以签订合同时 间为准，提供中标通知书、中标公告网页截图、合同、验收报告。）
技术指标 响应情况 （20 分）
供应商所投产品对照招标文件中技术指标参数，全部满足招标要求的得 20 分： 每有一项不满足的扣 1 分， 扣完为止。
2.1.2 资格评审标准 本项目为资格后审， 资格评审相关规定参照《中华人民共和国财政部令第 87
评标办法(综合评估法采用两阶段开评标)评标办法前附表
评标办法（综合评估法：采用两阶段开评标）评标办法前附表工程总承包项目招标一般应当采用两阶段评标。
开标、评标活动分两个阶段进行：第一阶段：先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分，对设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）进行评审。
在设计文件评审及资格审查（实行资格后审的）合格（得分60%以上，具体合格分在招标文件中明确）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前若干名的（不少于5名，具体数量在招标文件中明确），才能进入第二阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于5名的，全部进入第二阶段开标、评标。
第二阶段：开启所有投标文件的商务技术部分后，宣布进入第二阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。
设计文件得分是否带入第二阶段，由招标人根据招标项目的实际情况在招标文件中明确。
在初步设计完成后进行招标的工程总承包项目，可以不采用两阶段评标。
如果采用，则第一阶段评审“资格审查材料、项目管理组织方案”，第二阶段评审“工程总承包报价以及工程业绩”等。
综合评估法二：适用于方案设计完成之后的工程总承包招标1. 评审标准1.1初步评审标准1.1.1 形式性评审标准：见评标办法前附表。
1.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
1.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
1.2详细评审标准1.2.1 商务标主要由项目管理机构、投标人类似工程业绩、工程总承包项目经理类似工程业绩等组成，具体评审标准见评标办法。
1.2.2 经济标主要由投标报价组成，具体评审标准见评标办法。
1.2.3技术标主要由设计文件、项目管理组织方案组成，具体评审标准见评标办法。
1.2.4 各评审因素的具体分值由招标人参照综合评估法的评分细则制订。
2. 评标程序2.1第一阶段评审2.1.1先开设计文件及资格审查资料（实行资格后审的）部分。
评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）（清标）工作：（一）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；（二）以评标标准和方法为依据，列出第一阶段开标的投标文件部分相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；（三）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。
评标办法：综合评估法
评标办法：综合评分法1、评标原则：按照客观公正、公平、公开的原则对投标单位的报价、施工组织设计进行综合评定。
评标采用综合评分进行。
总分为100 分。
2、分值分配（1）投标报价80 分（2）施工组织设计20 分3、评分标准（1）投标报价（80 分）1）各投标人报价的平均价为基准价。
投标报价等于基准价的得满分80 分；2）各投标人报价每高于基准价1％扣2 分，每低于基准价1％扣 1 分;3）不足1％部分按内插法计算，小数点后保留两位小数；（2）施工组织设计（20 分，小数点后保留两位小数）1）项目经理简历；满分 2 分2007 年以来施工工程获得省建筑工程“一等奖”或国家建筑工程“二等奖”得 2 分2007 年以来施工工程获得市建筑工程“一等奖” 得 1 分2）投标人企业资质和业绩；满分 2 分企业资质A 建筑安装和装修工程专业承包一级得 1 分B 建筑安装和装修工程专业承包二级得0.5 分C 建筑安装和装修工程专业承包三级得0 分企业业绩A 2007 年以来施工工程获得省建筑工程“一等奖”或国家建筑工程“二等奖”得 1 分B 2007 年以来施工工程获得市建筑工程“一等奖” 得0.5分C 无省、市级获奖工程得0 分3）施工管理人力资源；满分 2 分A 项目经理或项目技术负责人有建筑工程专业注册建造师或高级职称得 2 分B 项目经理或项目技术负责人有中级职称得 1 分C 项目经理或项目技术负责人为初级职称得0 分4）施工方案及施工组织情况；满分 3 分A 施工方案可行，工艺可靠，工序安排合理, 工序交接清楚, 避免交叉施工,有切实可行的质量保证体系和措施及成品保护措施，图表清楚得 3 分；B 施工方案可行，工艺可靠，工序安排合理, 工序交接清楚, 局部交叉施工,有切实可行的质量保证体系和措施及成品保护措施，图表清楚得 2 分；C 施工方案可行，工艺陈旧，工序安排不合理,工序交接较乱, 局部交叉施工, 图表清楚 1 分；5）计划开、竣工日期和施工进度情况;满分3分A 进度计划科学, 工序安排合理，满足招标文件工期要求,图表清楚得 3 分B 进度计划科学合理，工序安排比较合理, 能满足招标文件工期要求,但无图表得 2 分C 进度计划不太科学合理，工序安排有缺陷, 不能满足招标文件工期要求得 1 分D 无进度计划, 不能满足招标文件工期要求得0 分6）有主要施工机械设备及劳动力配置计划；满分 2 分A 主要机具及劳动力配置具有可靠性，有图表得 2 分B 主要机具及劳动力配置具有可靠性，无图表得 1 分C 主要机具及劳动力配置无可靠性得0 分。
评标办法综合评估法
评标办法（综合评估法）
本工程采用两阶段评标，开标、评标活动分两个阶段进行：
第一阶段：先开资格审查文件及设计文件部分，并先对资格审查文件及设计文件进行评审。
在资格审查文件及设计文件评审合格（得分60%以上）的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前7名的，才能进入第二阶段开标、评标；设计文件评审合格的投标人少于7名的，全部进入第二阶段开标、评标。
第二阶段：开启投标文件的商务技术部分（仅针对进入第二阶段的投标文件进行），并按照招标文件规定的评标方法完成评审。
设计文件得分带入第二阶段。
第一阶段：资格审查及设计文件评审
第二阶段：项目管理组织方案、工程总承包报价、项目管理机构、工程业绩评审
3、本次以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头方承担过的工程总承包业绩加分。
4、投标人业绩与工程总承包项目经理业绩不重复计算。
工程评标办法(综合评估法)
3、评标程序
初步评审
评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第
3.5.5项规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步 评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。
(适用于未进行资格预审的)3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步
工程评标办法（综合评估法）
工程评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 1、评标方法 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标 准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本 的除外。 综合评分相等时,以投标报价低的优先;投标报价也相等的,由招标人自行确定。 2、评审标准 初步评审标准 形式评审标准：见评标办法前附表。 资格评审标准：见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准 (适用于已进行资格预审的)。 响应性评审标准：见评标办法前附表。 分值构成与评分标准
评标结果 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会完成评标后,由应当向招标人提交书面评标报告。
分值构成 组织设计：见评标办法前附表； )项目管理机构：见评标办法前附表； )投标报价：见评标办法前附表； )其他评分因素：见评标办法前附表。 评标基准价计算 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 投标报价的偏差率计算 投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 评分标准 (1)施工组织设计评分标准：见评标办法前附表； (2)项目管理机构评分标准：见评标办法前附表； (3)投标报价评分标准：见评标办法前附表； (4)其他因素评分标准：见评标办法前附表。
评标办法综合评估法正文部分
评标办法综合评估法正文部分评标办法（综合评估法）正文部分直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国《标准施工招标文件》（2007 版）第一卷第三章“评标办法（综合评估法）”正文部分（第35 页至第37 页）。
附件A：评标详细程序评标详细程序A0.总则本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第3 条所规定的评标程序的进一些细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。
A1.基本程序评标活动将按以下五个步骤进行：（1）评标准备；（2）初步评审；（3）详细评审；（4）澄清、说明或补正；（5）推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。
A2.评标准备A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。
评标委员会签到表见附表A-1。
A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任。
招标人也可以直接指定评标委员会主任。
评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。
评标委员会主任在与其他评标委员会成员商议的基础上可以将评标委员会划分为技术组和商务组。
A2.3 熟悉文件资料A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。
未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。
A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件（适用于已进行资格预审的）、标底（如有）、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。
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分。
提供对本工程的建议得基础分 3 分，
对本工程的建议
5 分 根据建议的合理性、可行性、针对性
等酌情加分，最多加 2 分。
（1）满足资格审查强制性资格条件
对人员最低要求的，得 18 分；
（2）技术职称：4 分，总监理工程
师职称比资格审查最低要求提高
加4分
（3）以往监理工程个人业绩：8 分，
条款号 条款内容
编列内容
2.2.1
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35 分 分值构成 主要人员：30 分 业绩：20 分 （总分 100 分） 履约信誉：5 分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10 分
2.2.2
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按“第二章投标人须知前附表”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标 基准价计算的投标报价之外，所有通过第一个信封评审的投标人的评标价去掉一 个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均 评标基准价计算 值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低 值）。 方法 （3）评标基准价的确定： 招标人设置评标基准价系数（1.00、0.995、0.99、0.985、0.98、0.975、0.97）， 由投标人代表或监标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数 作为评标基准价。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经当场 核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错 误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期 间保持不变，不随任何因素发生变化。
总监理工程师任职 资格与业绩
30 分
总监工程师担任过类似工程监理相 应职务的项目个数与资格审查最低 要求相比每增加 1 个加 4 分，最多加
8 分（以个人业绩证明资料为准）。
如投标文件填报了备选总监理工程
师，则评标委员会按照上述标准分别
对总监理工程师和备选总监理工程
师进行评审打分,以得分低的作为本
项的最终得分。
2.2.3 评标价的偏差率 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 计算公式 偏差率保留 2 位小数。
条款号
评分因素与权重分值
评分标准
3
施工监理评标办法
条款号 条款内容 评分因素
2.2.4 （1）
技术建议书
2.2.4 （2）
主要人员
2.2.4 （3）
评标价
其 2.2.4 他 （4） 因
2.1.2
第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全 完整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、 投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价报价清单说明文字与标文件规定一致，未进行实质性修改和删 减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的相应最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投 标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规 定。 投标文件有一项不符合上述评审标准的，属于重大偏差，评标委员会应否决其投 标。
资格评审标准
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（如已换发加载社会统一信 用代码的营业执照可不提供）、监理资质证书、ISO9000 质量管理体系认证证书 和基本账户开户许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定（如果投标文件 中总监理工程师毕业证书（如显示身份证信息）、职称证书、各种职（执）业资 格证书、社保证明上的身份证号与其身份证明上的身份证号明显不符，视为不能 认定其证书有效性，判定该人员资格不符合招标文件规定）。
4
条款号 条款内容 履约信 5分 誉
施工监理评标办法
评审因素与评审标准
履约情况 企业信用
3分
-3 至 2 分
满足资格审查强制性资格条件对信 誉最低要求的，得 3 分；
根据《北京市公路建设从业单位信用 奖惩办法》，分值为-3 至 2 分。 企业信用分最高 2 分，最低分为-3 分，按照企业近三年（2016 年、2017 年、2018 年）的信用等级年度信用 得分加权计算。企业信用等级划分为 AA、A、B、C、D 五个等级。 评标委员会按照北京市公路建设市 场信用信息系统已正式评定公布的 企业 2016 年、2017 年、2018 年信用 等级（北京市公路监理企业信用评价 结果的公告）年度信用得分加权计 算。得分保留 2 位小数。 北京市公路监理企业信用等级依据 《北京市公路建设市场信用信息管 理系统》公布的年度信用等级计算， 即： ① 原北京市交通委员会路政局关于 发布 2016 年度北京市公路监理企业 信用评价结果的公告； ② 原北京市交通委员会路政局关于 发布 2017 年度北京市公路监理企业 信用评价结果的公告。 ③ 北京市交通委员会关于发布 2018 年度北京市公路监理企业信用评价 结果的公告。 初次进入北京市公路建设市场或无 北京市公路市场信用评价的，有全国 综合评价的，其等级按相应年度全国 综合评价结果确定；尚无全国综合评 价（含全国综合评价未公布）的，无 不良记录的，按 B 级对待。全国企业 信用评价结果，以《交通运输部全国 公路建设市场信用信息管理系统》公 布的年度公路监理企业信用评价结 果公告内的信用等级为准。 被评定为 AA 级、A 级、B 级、C 级、 D 级的，企业年度信用得分分别为 2 分、1 分、0 分、-1 分、-3 分；前三
6
需要补充的其他内容： 如经评标委员会评审，出现本项目施工标段第一中标候选人和本项目施工监理标段的第一中标候选人
存在同为一个法定代表人或者相互控股或参股情况，评标委员会将优先推荐本项目施工标段第一中标候选 人，施工监理标段则推荐原第二中标候选人为最终第一中标候选人。 备注：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素 得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个 最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报 告中作出说明。
1
施工监理评标办法
条款号
条款内容
评审因素与评审标准
（9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。 投标文件有一项不符合上述评审标准的，属于重大偏差，评标委员会应否决其投 标。
b.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全， 符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投 标有效期； b.若投标保证金采用现金、支票或银行转账形式提交，投标人应在须知前附 表规定的时间内，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标 形式评审与响应 保证汇款凭证上须注明项目名称、投标人单位全称（必须与投标人的单位名称完 性评审标准 全一致，不得采用简称或者其他单位名称）和本次招标的工程项目名称（可简写）。 c.投标保证金采用银行保函形式，银行保函的格式及内容、开具银行保函的 银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前 向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书， 且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制 版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且 法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版 签名代替。 （6）投标人未以联合体形式投标。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投 标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
施工监理评标办法
2019 年门头沟区公路生命安全防护工程和既有国道命名编号调整工程
评标办法前附表 条款号 条款内容
施工监理评标办法（综合评估法）
评审因素与评审标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标
人：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）2018 年度北京市公路监理企业信用评价等级高者优先（如无，采 2018 年
评标价得分计算公式：
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－偏差率
×100×E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F＋偏差率
×100×E2。
其中：F=10， E1=0.5，E2=0.3