职工下岗失业的原因
下岗潮措施
下岗潮措施引言下岗潮是指由于机械化、自动化、产能过剩等原因，大量企业减少或关闭企业，导致大量职工下岗失业的现象。
在市场经济条件下，下岗工人往往面临失业的危机，给社会与个人带来很大的压力。
为了解决下岗潮问题，各级政府和企业需要采取措施来帮助下岗工人重新就业和转变就业方式。
本文将提出一些可行的下岗潮措施，以帮助下岗工人克服困境，重新融入社会。
1. 转岗培训下岗工人在面临失业的情况下，往往需要转变职业或学习新技能以适应新的就业需求。
政府和企业可以组织转岗培训班，提供各种技能培训和职业培训，帮助下岗工人学习新的技能，增强就业竞争力。
转岗培训可以包括技能培训、就业指导、职业规划等内容。
政府可以制定相关政策，提供资金支持和培训资源，鼓励企业为下岗工人提供培训机会。
同时，企业也可以与培训机构合作，为下岗工人提供定制化培训课程。
2. 创业支持为了解决下岗工人的就业问题，政府可以出台一系列创业扶持政策和措施，鼓励下岗工人创办自己的企业。
政府可以提供贷款担保、税收优惠、场地租金补贴等创业支持，帮助下岗工人创业成功。
此外，政府还可以加大对创业培训的投入，为下岗工人提供创业培训和指导，促进他们在创业过程中避免一些常见的经营风险和困难。
3. 就业服务政府和企业可以共同建立完善的就业服务机构，为下岗工人提供就业咨询、职业介绍、岗位推荐等服务。
就业服务机构可以帮助下岗工人制定个人职业发展规划，帮助他们找到适合自己的就业岗位。
同时，政府和企业也可以加强对人力资源市场的监管，打击劳务中介机构的违法行为，保证下岗工人在求职过程中的合法权益。
4. 社会保障面对下岗潮，社会保障体系应该更加完善，为下岗工人提供基本的生活保障。
政府可以增加失业保险金和计划生育津贴等福利补贴，帮助下岗工人渡过难关。
此外，政府还可以与企业一起推动建立失业工人再就业基金，为下岗工人提供再就业的培训补贴和创业启动资金。
5. 社会关怀面对下岗工人的困境，社会上的关怀和支持也非常重要。
国有企业职工下岗失业的原因及对策
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经济学中的失业现象及其产生原因
经济学中的失业现象及其产生原因在现代社会中，失业已经成为了一个普遍存在的问题。
尽管各国经济政策和雇佣责任法规不断完善，但失业率仍然居高不下。
在经济学中，失业问题一直是一个备受关注的议题，许多学者都在探究其产生原因和应对措施。
本文将介绍经济学中的失业现象及其产生原因，并通过对各种理论的分析和比较，得出一些结论和建议。
一、失业概述失业是指在寻求工作而未能获得工作机会的人数。
它是一个复杂的现象，涉及到许多方面，如经济、社会、政治等。
失业不仅会对个人造成经济上的困境，还会对整个社会造成负面影响，如提高社会安全风险，降低生产力和国民经济水平。
在经济学中，失业又被分为多种类型，如摩擦性失业、结构性失业、季节性失业等。
摩擦性失业是指由于信息不对称、技能不匹配等原因，导致人们在找工作时出现阻力。
结构性失业是指由于生产方式的变革，导致一些职位产生结构性就业缺口。
季节性失业是指由于某些行业的需求与季节性变化有关，导致在某些季节或时期工作岗位需求不足。
无论失业的类型如何，它们都会对经济社会造成影响。
因此，深入了解失业现象的原因对于制定合理的失业政策和解决失业问题至关重要。
二、经济学中的失业现象经济学中，失业现象主要与经济周期波动、劳动力市场机制、劳动力市场中的信息不对称等因素有关。
下面我们将依次分析这些因素。
1.经济周期波动经济周期波动是指在一定时间内经济发展的起伏。
这种起伏的特点是时间较长，具有周期性。
在经济繁荣时期，就业机会增加，失业率下降；而在经济萎缩时期，就业机会减少，失业率则会上升。
这是一种与整个经济体有关的失业，与个人的特定能力无关。
2.劳动力市场机制劳动力市场机制是指在劳动力需求和供给之间形成的一种市场关系。
在市场经济体制下，企业招聘员工需要遵循市场机制的规律，如工资水平与工作难度、生产效率相关等。
在市场中，实行竞争性招聘，雇主会根据需求量决定雇佣劳动力的数量，雇员会根据报酬和各种福利决定选择就业的公司。
国有企业下岗职工失业问题初探
国有企业下岗职工失业问题初探陈劲松陈志刚（广西大学商学院，广西南宁545004）[摘要]在分析国有企业下岗职工现状的基础上，剖析国企下岗职工失业的原因及其对个人、家庭、社会的影响，并提出如何面对当前的下岗职工失业问题。
[关键词]国有企业；下岗职工；失业问题[中图分类号]F276.1[文献标识码]A[文章编号]1002-736x（2006）S1-0079-02一、现状1992年，中共十四大上，社会主义市场经济体制被正式提出，此前的关于各种形态的社会主义商品经济的说法都被废除。
当年，中国第一次公布了失业人数，公开承认在中国也存在失业现象。
1998年中央对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作作出全面部署之后，我国国有企业开始了大规模的鼓励兼并、规范破产、下岗分流，减员增效。
2003年底，全国城镇登记失业人数为800万人，城镇等级失业率为4.3％。
从1998年到2004年年底，国有企业下岗职工累计达2800多万人。
许多工人下岗后，得到了较好的安置。
他们进入了当地政府或企业内部的再就业服务中心，在再就业服务中心3年协议期内由中心保障基本生活，协议期满未实现再就业的可以按规定享受失业保险待遇，在上述期间以及在享受上述待遇期满后，家庭困难的可以享受城市居民最低生活保障待遇。
除以上情况外，还有相当一部分国企职工被迫以提前退休，买断工龄的方式结束了自己的工作，他们被推向了社会，提前退休的员工尚可领取数量不多的退休金，但买断工龄的员工由于年龄偏大、工作技能单一等原因，没有实现再就业，成了失业大军中的一员。
他们靠买断工龄的资金维持自己及家人的生活，很多人不得已从事个体经营。
由于长期在国企工作，缺乏市场经验。
很多人初涉市场，便亏得血本无归，一直生活在贫困的边缘。
这种现象主要存在于一些大型国企中，如钢铁、石油等国有资产集中的行业，文中的观点，主要征对这一下岗失业群体。
二、国企下岗职工失业的原因（一）减员增效相当一部分管理者认为，国有企业人员浮肿，冗员过多，负担太重，企业承担了太多的社会负担，因此造成了国有企业在竞争中的不利局面，必须进行裁员才能从根本上解决问题。
第六章 下岗
我国电视工业发展大事记
1958年，第一台黑白电视机诞生，14英寸黑 白，天津产北京牌；
1978年，国家批准引进第一条彩电生产线， 之后我国彩电业迅速升温，引进彩电生产 线100多条，并涌现也熊猫、金星、牡丹、 飞跃等一大批国产品牌。 1987年，我国成为世界最大的电视机生产国。
1996年3月，长虹向全国发布了第一次大规 模降价的宣言——降低彩电价格8％至18％， 两个月后，康佳随后跟进，打响了彩电业 历史上规模空前的价格战。当年4月，长虹 的销售额跃居市场第一，国产品牌通过价 格战将国外品牌大量的市场份额夺在了手 中。这场降价战后来也导致整个中国彩电 业的大洗牌，几十家彩电生产厂商从此退 出。
国企改革推向纵深，1998年至2000年，每年 人数都维持在700万～900万之间，三年累计 2137万。 根据政府的统计，国企职工原有5000万人， 从1998年开始，裁员累加3000万，几年时间 裁掉6/10的人员 。
二、下岗的原因
（一）我国劳动力长期供大于求
（二）计划经济时期统包统配的就 业制度
产生的根源是体制转轨和经济转型； 数量之大，持续时间之长，前所未有； 处理方法与国外裁员明显不同。
第二节
一
下岗职工的状况
下岗职工的自然状况
两高 三低
年龄高
年轻人职业流动性强； 年轻人多是在1986年推行劳动合同制后参加 工作的； 青年人大量进入非国有企业。
女工比例高 下岗职工中女性占60％，并且再就业困难。
大量城镇劳动力被强制安置在各种经济单 位中，尤其是国有企业。 富余人员以隐性失业的方式存在。
（三）经营管理不善
灵活指导下岗职工再就业
灵活指导下岗职工再就业一、造成职工下岗的原因分析1、经济体制转变使企业富余人员逐渐下岗分流成为必然趋势随着经济体制的转变，企业对劳动力的选择逐渐由计划经济的行政安置型转为厂商原则型，这一转变是由市场经济的内在要求决定的。
在市场经济条件下，一个劳动力是否为企业所吸纳，取决于这一劳动力能否为企业创造不低于自身工资收入的经济价值。
这就决定了企业在计划经济条件下存在着的大量富余人员，或迟或早会被市场法则分离到原企业之外。
随着国有企业改革的深化和国有资产重组步伐的加快，企业富余人员下岗分流的数量必然会逐渐增多。
2、劳动力供大于求和质量上供不应求的矛盾造成的八十年代以来,我国进入劳动年龄人口增长的高峰期,劳动年龄人口总人口的比例明显上升。
近几年,全国每年新增劳动力在1000万人左右,农村剩余劳动力跨地区流动3000万人左右。
劳动力供大于求矛盾长期存在,在如此巨大的劳动力供给面前,适应社会主义市场经济发展的高素质的劳动力仍然十分短缺,劳动力的知识结构、技能结构不合理问题没有从根本上解决,这种劳动力质量上的供不应求也将长期存在。
新增劳动力绝大部分文化程度低,技能差,不适应企业发展对高素质、高技能人才的要求。
3、管理层及职工因素企业中出现下岗问题的主观原因主要有以下几方面:一是部分企业由于用人不当、管理不善,结果把企业搞垮了,职工不得不下岗。
二是部分职工有业不就,认为工资少,工作累,主动下岗,部分职工靠国家、靠集体的依赖思想靠成了“就业懒性”。
三是企业用工自主变成了企业用工自由。
部分企业一面让大量职工下岗,一面非法招用农村和外来劳动力。
四是个别企业负责人存有短期行为,不顾实际需要,大量招工,带资进厂,造成一方面有职工下岗,另一方面正在招工的怪现象。
另一方面，下岗职工多数下岗属于结构性失业。
现代经济学理论认为，失业分为三种：总量失业、摩擦性失业和结构性失业。
而结构性失业是指，由于经济结构（包括产业结构、产品结构、地区结构等）发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。
下岗职工的法律规定(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业改革步伐加快，大量国有企业职工面临下岗失业的问题。
为了保障下岗职工的合法权益，国家制定了一系列法律法规，旨在维护下岗职工的基本生活，促进其再就业。
本文将详细阐述下岗职工的法律规定，包括下岗职工的定义、下岗职工的权益保障、再就业政策、社会保障制度等方面。
二、下岗职工的定义下岗职工是指因企业破产、改制、重组等原因，失去原工作岗位，但尚未达到法定退休年龄的职工。
下岗职工包括以下几种情况：1. 企业破产、改制、重组等导致职工失去工作岗位；2. 因企业生产经营困难，企业采取裁减人员措施导致职工下岗；3. 职工与企业解除劳动合同，且不符合退休条件；4. 职工因个人原因自愿离职，但不符合退休条件。
三、下岗职工的权益保障1. 经济补偿根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，用人单位解除或者终止劳动合同，应当依法支付经济补偿。
下岗职工的经济补偿标准按照以下规定执行：（1）按照职工在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的经济补偿；（2）不满一年的按比例支付经济补偿；（3）经济补偿的月工资按照职工解除或者终止劳动合同前十二个月的平均工资确定。
2. 社会保险下岗职工在失业期间，社会保险待遇按照以下规定执行：（1）失业保险：下岗职工在失业期间，可以按照规定享受失业保险待遇，失业保险待遇按照失业保险金的支付标准执行；（2）医疗保险：下岗职工在失业期间，可以继续参加医疗保险，医疗保险待遇按照医疗保险的规定执行；（3）养老保险：下岗职工在失业期间，可以继续参加养老保险，养老保险待遇按照养老保险的规定执行。
3. 生活救助下岗职工在失业期间，生活困难的，可以按照规定申请最低生活保障。
最低生活保障待遇按照当地政府的规定执行。
四、再就业政策1. 再就业培训下岗职工在失业期间，可以参加政府举办的再就业培训。
再就业培训费用由政府承担，培训内容包括职业技能培训、职业指导、创业指导等。
90年代下岗潮原因
90年代下岗潮原因1、国家经济市场化，许多国旗亏损资不抵债，国家为了减轻负担进行破产重组改革;2、当时效益一般的企业，国家想通过改革，减轻冗员，提高企业的生产效率，从而提升效益3、国企合并重组出现了一大批的央企，抓住了主要经济控制点，可以对市场进行宏观调控。
当然也造成了一些弊病：1、工人下岗没有收入，有些不得不自己创业发展，取得成果的仅仅是少数;大多数现在是老无所依。
2、造成了垄断，也就是央企。
大多数不过现实来看就是加强了垄断而已，国有银行、两桶油、三个通信公司等等。
90年代下岗潮的真相正是1998年，中国财政部发行2700亿人民币特种国债，用于中国四大国有商业银行补充资本金，使资本金充足率达到了8%。
接着，到1999年迅速成立四大资产管理公司，购买了四大国有银行1.5万亿人民币的坏账。
2004年～2005年，中国财政部动用600亿美元外汇储备，注入中国银行、中国建设银行和中国工商银行，用为坏账埋单的形式“勾销”坏账。
1998年～2005年中国共计投入3.5万亿人民币进入中国银行业，这笔钱相当于2005年中国经济GDP的1/5。
这是让所有中国人汗颜和无助的事情。
1998年的中国主要经济学家，不可能不了解美国经济早期的思想体系。
同时，1998年他们也不可能不知道这样的所作所为，必然会导致中国社会迅速出现强大的金融集团、强大的巨型企业和强大的垄断资本。
毋庸置疑，1997年～1999年全球石油价格不仅相当的廉价，包括全球其他中国急需的重要资源都正处于价格非常低的时期。
同时，1995年开始中国粮食产量加速度上升，到1996年中国粮食产量第一次突破5亿吨，1997年中国粮食产量是4.94亿吨，1998年中国粮食产量是创出历史纪录，达到5.12亿吨，1999年中国粮食产量是5.08亿吨。
1997年～1999年中国运行在粮食大丰收的自然周期中。
而1997年～1999年也是东盟经济、日本经济、俄罗斯经济和拉美经济债务危机大爆发的时期。
失业原因及如何降低失业率
如 何 降 低 失 业 率
一、 创造更多就业机会，增加就业才能
减少失业。我国的失业主要是
因为农村剩余劳动力的高速增长同社会劳动力的需求 相矛盾造成的，如何转移农村剩余劳动力是降低失业 率的关键。所以，要大力发展经济，优化产业结构， 积极发展第三产业，同时要发展乡镇企业，为农村居 民增加更多就业机会，为农村剩余劳力转移创造条件。 加强税制改革配合财政政策，降低企业负担，鼓励企 业增加就业岗位，减少失业率。此外，积极参与国际 劳动分工，扩大对外劳务输出，制定有利于促进就业 的外贸战略是降低我国失业的另一项重要措施。
二、 提高劳动力素质，加强就业培
训。充分利用全社会的现有的教育
资源，适应劳动力市场变化和产业结构调整的需 要，开展多层次、多形式的就业和再就业培训， 提高劳动者的技能，为更多下岗工人打开再就业 的通道。现目前更要把农民工职业教育和大学生 的就业指导培训作为重点，提高就业技能，降低 失业率。此外，延长劳动力受教育时间，既是减 缓劳动力供给的有效办法，又是提高劳动力文化 素质的最佳途径，也能够有效避免结构性失业的 产生。
三、 控制劳动力数量，减少劳动力供给
要继续深化人口政策，控制人口增长，改变传统落后的生育观念， 提高居民文化素质，提倡优生优育。同时健全农村地区的社保制 度，解除独生子女户的后顾之忧，使农村劳动人口走出不良循环 的轨道。
四、 加强失业监控，制定失业预警机制
我国正处于经济体制转换的特殊时期，许多对失业因素未呈现出 规律性反应，对失业人员的地区构成、规模构成、时间构成、年 龄构成、素质构成等资料掌握也不健全。同时在经济全球化的趋 势下，我国经济的抗风险能力的高低，对劳动力失业的威胁越来 越大，为此，未雨绸缪，做好失业监控，完善预警机制，不仅能 解决周期性失业，同时对降低失业率也有很大的帮助。 总之， 解决当前我国失业问题的基础是发展生产，实现经济持续、快速、 协调、健康发展，而关键在于深化以市场经济为导向的经济体制 尤其是劳动体制的改革，而对于不同失业的类型，要采取不同的 措施加以解决。
下岗职工_精品文档
下岗职工下岗职工是指在经济结构调整、产业转型、企业倒闭、劳动力需求减少等原因下，由于企业裁员或解散而失去了工作的就业人员。
下岗职工问题是一个长期存在且备受关注的社会问题，既涉及到失业人群的生存问题，也涉及到社会稳定和经济发展的问题。
本文将探讨下岗职工面临的困境与挑战，并提出解决办法。
一、下岗职工面临的困境1.经济压力：下岗职工失去了固定收入来源，经济来源的中断给他们造成了严重的经济压力，导致生活水平下降，面临着贫困的风险。
2.心理调适问题：下岗职工由于突然失去了工作，心理上存在一定的创伤，面临心理压力和自卑感，对未来感到迷茫和无助。
3.再就业困难：随着市场竞争的激烈化，下岗职工重新就业面临巨大的挑战。
他们的年龄、技能和工作经验都成为再就业的障碍。
4.社会关系变动：下岗使得职工失去了原有的社会关系网络，面临着孤独感和无所适从的困境，造成对社会的不满和不安定。
二、针对下岗职工的解决办法1.提供再培训机会：政府和相关机构应加大力度，提供职业培训和技能提升机会，帮助下岗职工适应市场需求，增加他们的就业机会和再就业能力。
2.鼓励创业创新：政府可以提供贷款、减税等优惠政策，鼓励下岗职工创办自己的企业。
创业不仅可以解决他们就业问题，还可以促进经济发展。
3.完善社会保障体系：建立健全的社会保障制度，提供失业保险、医疗保险等保障，保障下岗职工的生活权益，减轻他们的经济负担。
4.加强心理援助和社会支持：提供心理咨询和援助服务，帮助下岗职工调整心态，树立信心，积极面对生活的挑战。
5.加强监管，防止非法劳务中介：加强对劳务中介机构的监管，避免下岗职工因为不了解市场信息而受到欺骗和剥削。
同时，鼓励企业责无旁贷地履行社会责任，不得非法解散职工。
三、下岗职工自救办法1.提升自身素质：下岗职工应主动学习，提升自己的技能水平和知识储备，增加自己的竞争力。
2.积极寻找就业机会：下岗职工不能等待工作机会的出现，应主动积极地寻找就业机会，了解市场需求和潜在的工作机会。
中国失业问题的现状、原因及对策分析-毕业论文讲解
河北广播电视大学开放教育行政管理管理专科毕业论文论文题目：中国失业问题的现状、原因及对策分析学生姓名：牛路光学号：1113001414252 指导教师：刘彦刚年级：分校：定州电大提交日期：2012.8.26 1 内容提要失业是市场经济国家普遍面临的问题，我国作为世界人口第一的发展中大国，正处在计划经济想社会主义市场经济转型的过程中，失业问题在我国间长期存在，依据当前中国就业形势，失业现象的存在逐年增高，中国的失业状况是令人担忧的。
目前，失业问题已成为全社会所关注的焦点问题，中国现阶段为什么会产生大量的失业人口，应怎样认识当前社会出现的失业问题，应采取什么措施解决它等等，本文对失业问题的现状及对策进行了探析。
关键词：失业问题、现状、原因、对策 1 目录一、中国失业问题的现状（一）、总体表现（二）、城镇登记失业率保持较高的水平（三）、大学生成为新的失业群体二、中国失业问题产生的原因（一）、结构升级和资本构成提高（二）、人口总量过大（三）、教育与培训尚待进一步发展（四）、经济全球化的影响三、失业对社会的影响一、失业直接影响经济（二）、加剧贫困（三）、导致分配不公（四）、影响社会的稳定四、解决失业问题的对策（一）实行工资补贴政策，以增加就业岗位、（二）、建立失业预警系统，完善社会保障制度（三）、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长、合理调整经济结构，积极创造就业机会（四）、深化教育体制改革，全面提高劳动者素质（五）、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长（六）2 中国失业问题现状、原因及对策分析一、中国失业问题现状（一）总体表现我国自20 世纪90 年代初期以来，失业问题开始逐步显现：进入新世纪后，失业形式依然严峻。
2008 年3 月，在十一届全国人大一次会议记者招待会上，劳动和社会保障部部长天成平指出：这五年我国新增劳动力城乡加起来每年超过2000 万人。
新增劳动力的数量庞大，历史遗留问题积压，失业问题愈发显得形势严峻。
失业原因
失业定义1.广义：生产资料和劳动者分离的一种状态。
两者无法相互结合，对社会经济造成的负面影响。
2.狭义：劳动者在有能力工作并却是在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。
3.实质：一个人有能力工作，又积极寻找工作，但找不到工作的状况。
失业原因1.资本对劳动力需求的相对减少（技术进步导致结构性失业）资本有机构成不断提高，即机器设备投入比例不断扩大，而劳动力投入比例相对减少。
资本有机构成提高，可变资本在预付总资本中所占的比重相对减少，意味着资本对劳动力需求的相对减少。
2.劳动力对资本的供给日益增加①技术的进步和机器的广泛使用，生产操作对劳动者体力要求降低，导致大量妇女儿童加入劳动大军②资本主义经济发展，是小生产日益分化，大批农民和手工业者破产，加入劳动大军③资本积累基础上形成的激烈竞争使中小资本家破产，需另谋职业。
3.相对过剩人口中国人口基数大，劳动参与率高，资本对劳动力需求的相对减少，劳动力对资本的供给日益增加。
4.劳动力素质与社会需求不匹配①当前我国由于教育资源分配不合理，以及目前我国教育体制存在着种种弊端，例如应试教育不利于学生的独立判断和创新思维的发展，这些都不利于劳动力素质的提高，不利于为我国社会经济的发展提供高素质的人才。
②高素质人才如大学生研究生眼光甚高，出现不愿意到底层就业，眼高手低的情况。
5.劳动力市场不完善。
我国劳动力市场还呈现着劳动交易成本过高，劳动交易不方便。
我国劳动力市场供求信息不及时，并且劳资双方地位不均等，我国劳动力市场管理机制不健全，宏观管理和监督力不够，中介服务机构发展不完善，劳动力市场还不够规范。
6.就业机制不健全，政策不完善由于我国历史上长期实行计划经济，就业机制还没有完全的完善，没有完全适应当今的社会经济发展，具体来说，我国的宏观调节手段单一，做法简单，思路不开阔，并且，政府在劳动保障体制完善方面做的不够到位。
在配置劳动力资源的时候，一些政府出现了滥用职权的行为，没有真正起到宏观调控的作用，没有为市场调节留出充分的空间。
“下岗潮”是一段沉重地历史
“下岗潮”是一段沉重的历史下岗、自谋职业、停薪留职、待分配、厂内待业、放长假、“两不找”、减员增效、砸三铁、分流等词是上世纪九十年代出现频率最高的词汇，就当时而言，没有多少人懂得这些词的真正含义，更不可能知道后来因此对许多人命运的影响有多大。
下岗的基本解释指离开执行任务的岗位，与在岗和上岗相区分。
岗指高处，上岗是向高处攀登，在岗是处于高处。
下岗则是向低处走，指失去职位或工作。
下岗与失业的区别。
下岗指职工因企业破产或裁减人员等原因失去工作岗位，失业则是失去工作机会。
下岗与失业的主要区别是：失业人员已与企业解除劳动关系，档案已转入户口所在地街道、镇劳动和社会保障部门。
而下岗职工虽然无业，但未与原企业解除劳动关系，档案关系仍在原企业。
因为社会主义是工人当家作主，单位是他们的家。
而资本主义制度下工人是雇佣劳动者，下岗则意味着失去“家”。
从这个意义上讲，下岗姓社，而失业姓资。
下岗大潮的历史成因。
中国下岗潮始于上世纪九十年代，1998年达到高峰。
它的出现既有外部因素，又有内在要求。
外部因素主要是自1997年发生的亚洲经济危机。
1997年1月份，以乔治·索罗斯为首的国际投机商开始对觊觎已久的东南亚金融市场发动攻击，首当其冲的是泰铢直线下跌。
它利用了东南亚一些国家房地产、外汇储备、金融市场管理的混乱与失控，先从最不堪一击的泰国、印度尼西亚、马来西亚入手，进而搅乱亚洲"四小龙"新加坡、韩国、中国台湾，最后攻占香港。
1997年10月20日，香港股市从下跌到狂跌。
28日香港恒生指数狂泻1400多点，跌幅达13．7％，全日最低达8775．88点，以9059．89点收市，创下跌点数历史之最。
此后，在中国的强力支持下，中资及外地资金开始入市，蓝筹、红筹上市公司从市场回购股份，推动大市上扬。
这场惊心动魄的港币保卫战告一段落。
就当时而言，中国金融仍处于封闭状态。
在金融色机面前，中国表现出极大的英雄主义。
中国失业问题的现状、原因与对策
中国失业问题的现状、原因与对策摘要：在市场经济的运行中,失业问题是各国经济存在的普遍现象,但太高的失业率会危机经济的繁荣、社会的稳定。
所以,正确认识我国失业问题的现状、原因,寻求一条解决失业问题的有效途径,具有重要的理论及现实意义。
关键词：中国失业；问题；原因；就业；对策；劳动力下岗再就业在发展社会主义市场经济的过程中,必然存在失业问题,但是,过高的失业率会影响社会的安定,并带来一系列其他社会问题。
所以,如何降低失业率,保持社会经济的繁荣,维护社会的稳定,就成为世界各国在经济发展中必须正视和加以解决的问题。
一、失业现状及严峻性我国就业和失业的现状失业,是指凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作,并正在寻找工作或根本就未曾找到就业岗位的人。
另据有关西方经济学的定义,失业是“所有那些未曾受雇,以及正在调往新工作岗位或未能按当时通行的实际工资率找到工作的人”[1]。
目前我国的就业现状情况不容乐观,总体特征是劳动力的供给与需求严重失衡,供大于求[2]。
目前,我国出现了较高速度的经济增长与较缓慢的就业增长的矛盾。
(一)劳动力的供给强劲增长1.规模庞大的劳动力大军主要来自①大量的高校毕业生；2003年是我国高校扩招生毕业的第一年,高校毕业生初次就业率从2002年的65%降为50%,这就意味着212万毕业生中必然会有一部分人找不到工作[3]。
②城镇下岗失业人员“十五”期间,下岗失业人员存量超过1 000万人,到2000年底,滞留在再就业服务中心的下岗职工为657万人,登记失业人员为595万人。
据统计2003年全国城镇的劳动力供给总量达2 400万人,而当年只新增就业1 000万人,年度劳动力供求差额达1 400万人[4]。
③大量农村剩余劳动力加入；劳动力供给队伍，农村劳动力向城镇转移，大量农村剩余劳动力需要转移[5]。
随着农村经营方式的改变和农业产业结构的调整,农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。
目前,由农村转移到城镇的劳动力人员已达5 000多万人,其潜在的流动量将达到1亿到1.5亿之多。
职工下岗简史
括基本养老保险、医疗保险、失业保险等。
提高最低生活保障标准
02
根据经济发展水平和物价水平，适时提高最低生活保障标准，
确保下岗职工及其家庭的基本生活需求。
提供多元化的社会福利服务
03
针对下岗职工的需求，提供多元化的社会福利服务，如住房补
贴、教育资助、心理咨询等，提高其生活质量和幸福感。
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优化企业组织结构
推动企业组织结构调整，提高企 业效率和竞争力，降低企业成本 ，从而减少裁员和下岗。
促进中小企业发展
中小企业是吸纳就业的重要力量 ，政府应加大对中小企业的扶持 力度，鼓励其发展壮大，为下岗 职工提供更多的就业机会。
加强下岗职工的技能培训和就业指导
技能培训
针对下岗职工的实际情况，开展 有针对性的技能培训，提高其职
计划经济体制不适应市场经济，企业缺乏自主经营 权，导致效率低下，亏损严重。
下岗规模
数以百万计的职工失去工作，对社会经济产生较大 冲击。
90年代的国有企业改革
80%
第二次下岗潮
为了解决国有企业经营困境，政 府开始推行国有企业改革，大量 冗员被裁减。
100%
下岗原因
国有企业改革旨在提高企业效率 和竞争力，通过减员增效实现脱 困。
80%
下岗规模
数以千万计的职工下岗，涉及全 国范围内的国有企业。
21世纪的经济转型与下岗问题
经济转型背景
随着经济全球化、技术进步和 市场竞争加剧，传统产业面临 转型升级的压力。
下岗问题
经济转型过程中，部分职工因 技能不匹配、企业转型升级等 原因失去工作。
下岗特点
下岗职工呈现年龄偏大、技能 单一等特点，再就业面临较大 困难。同时，新兴产业的发展 也为下岗职工提供了新的就业 机会。
失业原因
(一)企业由于资金、场地等诸多因素的制约* 分流安置下岗职工再就业的潜力没有充分发挥，一些企业“下岗行为”不够规范1因结构调整原因出观大量下岗职工的国有老企业，分流安置再就业难。
我市大批职工下岗，集中在国有者企业，这些企业普遍存在经营困难、资金短缺、人员富余，虽然多数企业都在为下岗职工干方百计想办法、找出路，但在本企业或本行业内部为下岗职工开发再就业岗位尚未充分有效地得以发挥。
据对—轻、二轻、住总、汽车、公交、仪器仪表和大兴县调查统计，这七家单位共有28253名下岗职工，靠企业安排的再就业职工共有4296人，仅占下岗职工总数的15．2％。
4．加强对有关下岗再就业政策和规定的宣传力度，建议在报刊开设专栏，在电台、电视台开辟专题，在“黄金时间”连续演播、宣讲。
同时多宣传下岗职工通过组织渠道群体就业的典型，多宣传带领下岗职工再创业带头人的先进典型。
第二，经济体制改革是下岗失业弱势群体问题日益凸现的深层次原因。
这是我国特定历史阶段存在的特殊性原因。
在以前的计划经济体制下，中国的劳动力就业是一种政府行为，企业新增劳动力并不是因为生产的需要，而是由政府分配的。
国家采取“低工资，高就业”的方针，实行“统包统配”的就业体制，国有企业以牺牲经济效益和效率为代价安置就业。
尽管这种分配制度缓解丁当时的就业压力，造成了充分就业的表象，但却使企业内部人员越积越多，造成企业富余人员“长期积存”，从而加重了企业的负担，导致经济效益明显降低。
中国自1978年改革以来，城市经济体制改革特别是企业改革大体上走过了两步：前十年左右的时间是属于政策性调整，在这段时间内，所有的企业和职工、社会的各阶层基本亡都从改革中获得了很大的收益。
正如倪志伟(vMt。
r Ne?)所指出的：“市场所创造的更多的财富加强了经济改革成果被广泛分享的感觉。
尽管一部分人在市场改革中比另一些人受益更多，就连城区居民生活水平也有绝对上升”。
但是，改革并不能够使所有人都成为“赢家”，改革的进程肯定会产生一大批受益者，但是也不可避免地制造了有相当规模的“利益受损群体”和“利益相对受损群体”。
下岗潮是谁主张的
下岗潮是谁主张的下岗潮是一个社会现象，由于多种原因造成的大规模职工下岗和失业的局面。
不能简单地归因于某个人的主张，而是由复杂的经济、政治和社会因素所引起的。
然而，可以说下岗潮的发生与中国改革开放以来的经济转型和市场化改革有着密切关系。
在中国改革开放初期的1978年至1980年代，国家开始实施开放政策，引进外资和外国技术，逐步开放市场，推动农村经济改革，出现了个体经济等一系列改革举措。
这些改革政策的实施对中国的经济发展起到了积极的推动作用，但也带来了一系列的社会问题。
其中之一就是大规模的下岗和失业问题。
首先，市场经济改革导致了国有企业的破产和重组。
改革开放后，许多传统的国有企业在市场竞争中面临着巨大的压力。
由于缺乏竞争力、产能过剩、管理不善等原因，很多国有企业陷入困境，面临破产和重组。
这就导致了大量的员工下岗失业。
其次，农村劳动力的大规模外出就业也是导致下岗潮的原因之一。
中国的农村劳动力在改革开放初期面临很大的就业压力，农村的土地、资源和就业机会有限，很多农村劳动力难以找到合适的就业机会。
因此，他们选择外出打工，寻找更好的就业机会。
这导致了农村劳动力的大规模外流，也造成了城市就业市场的竞争加剧，进一步加剧了下岗潮。
此外，随着社会经济的转型和发展，许多行业和岗位出现了技术变革，劳动力结构发生了重大变化。
许多传统工作岗位面临淘汰和替代，因为新技术和新产业的兴起对传统产业和岗位造成了冲击。
这不仅导致了许多人的下岗失业，也给劳动力转岗和再就业带来了困难。
总的来说，下岗潮的发生与中国的经济转型和市场化改革密切相关，不能简单归因于某个人或某个组织的主张。
它是一个复杂的社会现象，需要从整体的经济、政治和社会层面来分析和解决。
政府和各界应该采取积极的政策措施，提供职业培训、就业创业支持等帮助下岗职工重新就业、创业，缓解下岗潮带来的社会问题。
同时，社会各界也应该关注下岗职工的权益，提供帮助和支持，共同应对下岗潮带来的挑战。
对职工下岗成因与对策的思考
作者： 翟秀文;刘素萍
出版物刊名： 学习月刊
页码： 26-28页
主题词： 下岗职工 再就业工程 职工下岗 城镇劳动力 劳动力供给 就业人口 失业率 就业压力 俄罗斯 新情况
摘要： 下岗是我国近年来出现的一种新情况,是经济体制转轨过程中特有的一种失业现象,是企业深化改革过程中的一种过渡产物。
下岗与失业的区别在于下岗职工还没有完全走向社会,与原有企业还保留着某种联系,比如,开一定比例的工资、发基本生活费、间歇性就业,等等。
如果把下岗职工都作为失业者看待,我国失业率则接近两位数的边缘。
职工下岗和再就业,是当前我们整个社会极为关注的一个热点问题。
本文拟对下岗的成因及对策作一探讨。
一、职工下岗的原因分析1、人口多,劳动力供给过剩我国是个人口众多的国家,劳动力供给绝对过剩。
从数量角度看,我国目前拥有无可匹敌的劳动力资源数量,城市和农村的劳动人口比美国、俄罗斯、日本、英国、法国、意大利、加拿大和德国八国就业人口的总和还多1.5亿人。
其中仅城镇劳动年龄人口自然增长就对就业形成不小的压力。
据统计,我国每年城镇新增劳动力1000万人,今后15年都是劳动力增长的高峰,城镇劳动力的供给会源源不断地增加。
另一方面,作为城镇劳动力供给大。