科教兴国和人才兴国

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府任务演讲时说，要鼎力实施科教兴国战略和人才强国战略。

坚持优先发展教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。

加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果，对符合国家战略方向的项目，政府要从政策和资金上给予支持。深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率。提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。

科教兴国战略的主要内容是：在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。

人才强国制定和实施，是党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学

内涵。人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。

科教兴国

全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，提高全民族的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

人才强国

实施人才强国战略是新世纪新阶段我国人才工作的根本任务。其总体目标就是要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千实施人才强国战略万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

认真学习贯彻十七届五中全会精神深入实施科教兴国战略和人才强国战

略

发展社会事业和改善民生，是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。党的十七届五中全会在提出“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务时，首先就明确要求深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。这是五中全会对全党特别是教育、科技领域提出的新要求。为什么要深入实施科教兴国战略和人才强国战略？在新的形势下如何实施这两大战略？深入认识和理解这些问题，对于贯彻落实党的十七届五中全会精神，具有重要的理论与现实意义。

深入实施科教兴国和人才强国战略，是建设中国特色社会主义的必然选择实施科教兴国和人才强国战略，是保证中国特色社会主义健康发展的需要。我们党一直重视科技、教育和人才在中国革命和社会主义建设中的作用。改革开放以来，根据国家发展需要，我们党及时提出了科教兴国战略。提出这一战略的背景是，以信息科学和信息技术为主要标志的科技革命形成新的高潮，“知识经济”进入了人类文明发展的进程，科学技术的蓬勃发展和广泛运用给人类生产和生活方式带来了深刻变化。科技进步已成为经济社会发展的决定性因素。在这样

一个大的历史背景下，实施科教兴国战略，就成为我国社会主义发展的必然选择。科教兴国战略与人才强国战略是相辅相成的，科教强国战略的实施离不开人才的培养、选拔与使用。因此，在社会主义建设实践过程中，我们党又逐步形成了人才强国战略。

实施科教兴国战略和人才强国战略，是实现我国经济发展，提升我国核心竞争力的迫切需要。实施科教兴国战略和人才强国战略，有助于促进我国经济结构调整。经济结构调整是着眼于解决经济运行中的深层次矛盾和问题，拓展经济发展空间，增强经济发展动力，使经济增长建立在结构优化的基础上，持续性发展得到增强。经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，以适应生产力解放与发展的过程；是转变发展方式的重要内容，对加快经济发展方式转变具有决定性意义；也是提升国民经济整体素质和抗风险能力、赢得国际经济竞争主动权的有效途径。

实施这两大战略，还是增强企业市场竞争力的需要。企业是把人的要素和物的要素结合起来、自主地从事经济活动、具有营利性的经济组织。企业是市场经济活动的主要参加者，是社会生产和流通的直接承担者，还是社会经济技术进步的主要力量。企业竞争力是企业在市场竞争中谋求并保持最大收益的能力，企业要增强市场竞争力，就必须走创新之路，就必须依靠科技与人才。

实施这两大战略，有助于提升我国的核心竞争力，维护我国在世界经济中的根本利益。经济结构的差异，决定着不同国家和地区在国际和地区经济活动中的地位和作用。一般而言，高一层次的产业结构几乎完全可以控制低一层次的产业结构。在国际经济中，有能力控制要素和产出的流向，就有可能控制他人经济发展的方向，保证自己在世界经济中的根本利益。经济结构的优化，对促进持续发展和竞争力的增强具有关键性作用。要提升我国的核心竞争力，维护我国在世界经济中的根本利益，就必须调整和优化经济结构，发展高新技术，使之与我国整体发展的要求相适应。而经济结构调整与优化，离不开科技、教育与人才的有力支撑。

实施科教兴国和人才强国战略，是加速推进现代化的需要。我们已经站在一个新的历史起点和新的历史高度，也面临着新的挑战和机遇。随着经济全球化和科技进步的加速，在实现现代化进程中，必须站在新起点，实现新跨越，在发展